ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 квітня 2013 р. Справа №801/1127/13-а
(12:08) м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., за участю секретаря Желудковой О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Кримської митниці
про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1, пасп., ОСОБА_2,дов., ОСОБА_3, пасп.
від відповідача - Патраш В.І., дов.
Суть справи:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Кримської митниці про визнання неправомірними дій з відмови у митному оформленні автомобілю MERSEDES VIANO шасі № НОМЕР_1 та причіпу IFOR WILLIAMS шасі НОМЕР_2 з наданням пільг та звільненням від оподаткування митними платежами; зобов'язання провести митне оформлення автомобілю MERSEDES VIANO шасі № НОМЕР_1 та причіпу IFOR WILLIAMS шасі НОМЕР_2 зі звільненням від оподаткування в порядку, передбаченому Митним кодексом України (звільнення від оподаткування митними платежами товарів, які призначені для забезпечення звичайних повсякденних потреб громадянина та початкового облаштування, що ввозяться (пересилаються) громадянами у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну) та видати Посвідчення про реєстрацію транспортних засобів для проведення реєстрації транспортного засобу MERSEDES VIANO шасі № НОМЕР_1 та причіпу IFOR WILLIAMS шасі НОМЕР_2 в органах ДАІ. Позовні вимоги обґрунтовані ст. 374 Митного кодексу України.
Відповідачем надані письмові заперечення проти позову з тих підстав, що відповідно до бланку з відомостями про еміграцію від 30.05.2012р. № S2089496 В позивач вибув 01.06.2012р. з м. Бадгуведорп до м. Мосбах, Федеративна Республика Німеччина, крім того автомобіль MERSEDES VIANO був зареєстрований реєстраційними органами Германії на імя ОСОБА_1 з 05.06.2012р. по 06.06.2012р., у зв'язку з чим документи не підтверджують факту проживання позивача на території Германії не менш трьох років, знаходження за позивачем на постійному обліку у відповідних реєстраційних органів Германії автомобіля MERSEDES VIANO не менш одного року; правомірно роз'яснено позивачу про неможливість здійснення митного оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами.
У судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали, з підстав, вказаних в позові, просили позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, вказаних в запереченнях на позов, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд
ВСТАНОВИВ:
05.12.2012р. позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення митного оформлення автомобіля марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причепу IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2 зі звільненням від оподаткування митними платежами в порядку, передбаченому для громадян у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну.
Листом від 13.12.2012р. № 12-20/9396 відповідачем повідомлено позивача про неможливість здійснення митного оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами у зв'язку з тим, що відповідно до поданих реєстраційних документів позивач з 04.06.2012р. по 06.06.2012р. був зареєстрований у Германії, також за ним був зареєстрований вищевказаний автомобіль, що, в свою чергу, виключає застосування до ввезених на митну територію України вказаних в заяві товарів режиму звільнення від оподаткування митними платежами в порядку, передбаченому п. 10) ст. 374 Митного кодексу України.
Встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, становлять державну митну справу згідно зі ст. 7 Митного кодексу України.
Безпосереднє керівництво здійсненням державної митної справи покладається на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи відповідно до ч. 4 ст. 7 Митного кодексу України.
Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Ввезення товарів, транспортних засобів на митну територію України, вивезення товарів, транспортних засобів за межі митної території України - сукупність дій, пов'язаних із переміщенням товарів, транспортних засобів через митний кордон України у будь-який спосіб у відповідному напрямку відповідно до п. 4) ст. 4 Митного кодексу України.
Транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно відповідно до п. 60) ст. 4 Митного кодексу України.
Умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України відповідно до ст.7 Митного кодексу України.
Митні платежі - це :
а) мито;
б) акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції);
в) податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції), що встановлено п. 27) ст. 4 Митного кодексу України.
Відповідно до ст. 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів. Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Порядок здійснення процедури декларування встановлений ст. 257 Митного кодексу України. Так, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.
Відповідно до ст. 270 Митного кодексу України правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом, крім особливих видів мита, встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, іншими (крім мита) митними платежами встановлюються Податковим кодексом України з урахуванням особливостей, що визначаються цим Кодексом.
Статтею 374 Митного кодексу України встановлені умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України. Так, відповідно до п. 3) ч. 10 ст. 374 Митного кодексу України при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами:
товари, призначені для забезпечення звичайних повсякденних потреб громадянина та початкового облаштування, що ввозяться (пересилаються) громадянами у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну протягом шести місяців з дня видачі документа, що підтверджує право громадянина на постійне проживання в Україні, за умови документального підтвердження того, що до дня видачі цього документа громадянин проживав на території країни, з якої він прибув, не менше трьох років:
а) товари, призначені для забезпечення звичайних повсякденних потреб громадянина та початкового облаштування (крім товарів, що класифікуються за товарною позицією 8802 або одним із кодів 8903 91 99 00, 8903 92 99 00, 8903 99 99 00 згідно з УКТ ЗЕД);
б) транспортні засоби особистого користування, що класифікуються в одній із товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості однієї одиниці на кожного громадянина, який досяг 18-річного віку), за умови документального підтвердження того, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, громадянин був власником (або співвласником) такого транспортного засобу не менше одного року, а транспортний засіб перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року, якщо даний транспортний засіб підлягає реєстрації в цій країні;
в) товари, що класифікуються в товарній позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості однієї одиниці на кожного повнолітнього громадянина) за умови одночасного ввезення з транспортними засобами особистого користування, що класифікуються в одній із товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД.
Таким чином, підставами для звільнення від оподаткування митними платежами є сукупність умов, встановлених ч. 10 ст. 374 Митного кодексу України. Так, при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами:
- товари, призначені для забезпечення звичайних повсякденних потреб громадянина та початкового облаштування,
- що ввозяться (пересилаються) громадянами у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну
- протягом шести місяців з дня видачі документа, що підтверджує право громадянина на постійне проживання в Україні,
- за умови документального підтвердження того, що до дня видачі цього документа громадянин проживав на території країни, з якої він прибув, не менше трьох років.
Стосовно транспортних засобів особистого користування пп. б) и в) ч. 10 ст. 374 Митного кодексу України встановлено додаткові вимоги: стосовно транспортних засобів особистого користування, що класифікуються в одній із товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості однієї одиниці на кожного громадянина, який досяг 18-річного віку) мають бути
- документально підтверджено, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, громадянин був власником (або співвласником) такого транспортного засобу не менше одного року,
- транспортний засіб перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року, якщо даний транспортний засіб підлягає реєстрації в цій країні.
Автомобіль марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причеп IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ввезені позивачем у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну, що підтверджується візовими етикетками теміном дії з 05.06.2012р. по 20.07.2012р., з 21.09.2012р. по 04.11.2012р. в паспорті громадянина Нідерландів НОМЕР_4, Дозвілом на іміграцію в Україну від 31.07.2012р., посвідкой на постійне проживання для іноземних громадян серії НОМЕР_3 від 10.10.2012р.
При переміщенні через митний кордон позивачем було задекларовано автомобіль марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причеп IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2, що підтверджується митними деклараціями для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності від 09.06.2012р., які заповнені за формою, затвердженою Постановою КМ України, від 21.05.2012, № 431 "Про затвердження форми митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності", декларацією форми МД-2 відь 09.06.2012р.
Посвідка на постійне проживання для іноземних громадян серії НОМЕР_3 була надана позивачу 10.10.2012р.
Позивач звернувся до митного органу з заявою про здійснення митного оформлення автомобіля марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причепу IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2 зі звільненням від оподаткування митними платежами в порядку, передбаченому для громадян у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну 05.12.2012р., тобто протягом шести місяців з дня видачі документа, що підтверджує право громадянина на постійне проживання в Україні.
До заяви позивач додав бланк з відомостями про еміграцію від 01.06.2012р., підтвердження про реєстрацію від 04.06.2012р., підтвердження про зняття з обліку від 06.06.2012р., якими підтверджена реєстрація позивача у Федеративної Республікі Німеччина м. Мосбах з 04.06.2012р. по 06.06.2012р.
Згідно з Свідоцтвом про допуск транспортного засобу до експлуатації, яке позивач подав митному органу з заявою про здійснення митного оформлення автомобіля марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причепу IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2 зі звільненням від оподаткування митними платежами, автомобіль марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 за позивачем був зареєстрований з 05.06.2012р. по 06.06.2012р. в Федеративної Республікі Німеччина м. Мосбах.
Позивач не проживав на території Федеративної Республікі Німеччина не менше трьох років до дня видачі Посвідки на постійне проживання для іноземних громадян.
Таким чином, з урахуванням документів, які були подані позивачем до митного органу з заявою про здійснення митного оформлення автомобіля марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причепу IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2 зі звільненням від оподаткування митними платежами, митний орган при здійсненні дій по відмові у митному оформленні автомобіля та причепу позивача зі звільненням від оподаткування митними платежами, діяв відповідно до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим відсутні правові підстави для визнання вказаних дій протиправними.
При розгляді справи позивачем були надані докази, які пітверджують факт проживання на території країни, з якої він прибув, не менше трьох років до дня видачі Посвідки на постійне проживання для іноземних громадян від 10.10.2012р.
Постійне місце проживання - місце проживання на території будь-якої держави не менше одного року громадянина, який не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом будь-якого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цим громадянином службових обов'язків або зобов'язань за договором (контрактом), що передбачено п. 45) ст. 4 Митного кодексу України.
З урахуванням поняття постійного місця проживання ст. 374 Митного кодексу України в якості однієї з підстав для звільнення від оподаткування митними платежами встановлює вимогу проживання не менш трьох років та реєстрації за особою транспортного засобу не менше одного року у відповідних реєстраційних органах саме у країни постійного місця попереднього проживання громадянина, а не будь-якої країни, по території якої рухалась особа у напрямку до території України.
Так, відповідно до ст. 257 Митного кодексу України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема:
- відомості про найменування країн відправлення та призначення.
У графі «країна постійного проживання особи», у графі «країна відправлення», у графі «відправник» митних декларацій для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності від 09.06.2012р., декларацій форми МД-2 відь 09.06.2012р. вказано Нідерланді.
Дозвіл на імміграцію в Україну від 31.07.2012р. виданий позивачу як громадянину Нідерландів.
Згідно довідці Судакського міського сектору ГУ ДМС України в АРК від 26.03.2013р. № 01.18-942 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 Нордостполдер Нидерланді прибув на територію України 08.06.2012р. по візі типу Д Y05724277 від 05.06.2012р., що підтверджується штампом перетину Державного кордону України в національном паспорті НОМЕР_4, який виданий Бургомістром Гарлеммермер Нідерланди, дата видачі 04.05.2012р. терміном дії до 04.05.2017р.
Згідно довідці з персоніфікованих даних з реєстру населення від 02.07.2012р. громадянин Нідерландів ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 Нордостполдер Нидерланді був прописаний у реєстрі населення муніципалітету Гарлеммеермер Нідерланди, був виписаний з реєстру населення вказаного муніципалітету 01.06.2012р.
Паспорт НОМЕР_5 громадянина Нідерландів терміном дії з 01.06.2007р. по 01.06.2012р. був виданий позивачу у м. Гарлеммеермер Нідерланди.
Паспорт НОМЕР_4 громадянина Нідерландів терміном дії з 04.05.2012р. по 04.05.2017р. був виданий позивачу у м. Гарлеммеермер Нідерланди.
У Посвідці на постійне проживання для іноземних громадян серії НОМЕР_3 від 10.10.2012р. вказано, що позивач прибув з Нідерландів.
Згідно технічному паспорту свідоцтву про реєстрацію № НОМЕР_6 автомобіль позивача був зареєстрований за позивачем у Нідерландах 23.04.2009р., згідно свідоцтву про реєстрацію №НОМЕР_7 причеп був зареєстрований за позивачем у Нідерландах 05.02.2008р.
Права водія позивач отримав в Нідерландах 17.03.2009р.
Згідно з випискою із свідоцтва про одруження № НОМЕР_8 позивач був одружений 10.05.2005р. у Нідерландах.
Згідно з виписками банковської установи позивач з 24.04.2009р. здійснював платежи у Нідерландах.
Таким чином, сукупністю доказів підтверджується факт проживання позивача на території країни, з якої він прибув, як країни постійного місця проживання не менше трьох років до дня видачі Посвідки на постійне проживання для іноземних громадян від 10.10.2012р., тобто з 10.10.2009р.; документально підтверджено, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, позивач був власником транспортного засобу та причепу не менше одного року, транспортний засіб та причеп перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року.
Більш того, згідно зі Свідоцтвом про допуск транспортного засобу до експлуатації від 06.06.2012р. у Федеративної Республіці Німеччина, автомобіль був зареєстрований саме за позивачем. Тобто власник автомобіля не змінювався.
З урахуванням викладеного, мають місце правові підстави для звільнення від оподаткування митними платежами транспортного засобу автомобілю марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причепу IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2 в порядку, передбаченому для громадян у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну.
В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись ст. ст. 160 - 163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов'язати Кримську митницю (м. Сімферополь, вул. Мальченко, 22) здійснити митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу, який належить ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2 народження Нордостполдер Нидерланді, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) - автомобілю марки Mersedes Viano номер кузова НОМЕР_1 та причепу IFOR Williams ідентифікаційний номер НОМЕР_2.
3. В іншій частині позову відмовити.
4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2 народження Нордостполдер Нидерланді, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) 17,20грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Шкляр Т.О.