ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Севастополь
02 квітня 2013 рокуСправа №827/633/13-а
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді Гуріна Д.М.,
секретар судового засідання Ополєва О.Г.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1.,
представника відповідача - Марченко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
У березні 2013 року до Окружного адміністративного суду м. Севастополя звернулась ОСОБА_3 із позовом до державного реєстратора Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалами судді Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 7 березня 2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження справу призначено до судового розгляду.
У позовній заяві ОСОБА_3 зазначила, що Рішенням Ленінського районного суду міста Севастополя від 10 липня 2012 року договір відступлення (купівлі-продажу) частки у статутному фонді товариства з обмеженою відповідальністю «Росенергосервіс», укладений 11 березня 2009 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 розірваний, визнано за ОСОБА_3 право власності на спадкове майно після смерті ОСОБА_4 у вигляді 100% статутного капіталу ТОВ «Росенергосервіс». 26 грудня 2012 року ОСОБА_3 звернулася до державного реєстратора Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі із заявою про внесення змін до статутних документів ТОВ «Росенергосервіс», але до цього часу відповіді позивачем не отримано. Позивач просить визнати бездіяльність державного реєстратора Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі щодо зволікання у реєстрації змін до статутних документів ТОВ «Росенергосервіс» незаконною та зобов'язати відповідача зареєструвати зміни у статутних документах ТОВ «Росенергосервіс», статут товариства у новій редакції та призначення директором товариства ОСОБА_6
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, надала до суду заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких просила відмовити у задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.
Рішенням Ленінського районного суду міста Севастополя від 10 липня 2012 року у справі № 2-3428/11 2/2703/1105/2012 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Росенергосервіс» про розірвання договору, визнання права власності на спадкове майно, за позовом ОСОБА_3 до товариства з обмеженою відповідальністю «Росенергосервіс» про визнання права власності на спадкове майно позов задоволено, розірвано договір відступлення (купівлі-продажу) частки у статутному фонді товариства з обмеженою відповідальністю «Росенергосервіс», укладений 11 березня 2009 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Визнано за ОСОБА_3 право власності на спадкове майно після смерті ОСОБА_4 у вигляді статутного капіталу ТОВ «Росенергосервіс». Рішення суду набрало законної сили 23 липня 2012 року (а.с. 6-7).
26 грудня 2012 року ОСОБА_3 звернулася до державного реєстратора Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі із заявою № 42/73/3 про внесення змін до статутних документів ТОВ «Росенергосервіс», а саме: про реєстрацію нової редакції статуту товариства зі 100% долею уставного капіталу ТОВ «Росенергосервіс» за ОСОБА_3, а також відомості про нового керівника ОСОБА_6 До заяви були додані: копія рішення Ленінського районного суду міста Севастополя від 10 липня 2012 року, копія договору купівлі-продажу від 11 лютого 2008 року, статут ТОВ «Росенергосервіс» у новій редакції, протоколи від 19 вересня 2012 року та накази товариства про призначення директором ОСОБА_6 та про звільнення ОСОБА_5 з посади директора, реєстраційна картка, квитанція про оплату реєстраційного збору (а.с. 8-9).
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до абзаців 1, 8 статті 6 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.
Таким чином, особою, уповноваженою проводити державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів, є виключно державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.
Частиною 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Частиною 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
Відповідно частини 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: - заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; - примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; - оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; - два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; - документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.
Згідно з частиною 3 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.
Тобто, зазначеними нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено перелік документів необхідних для державної реєстрації змін до установчих документів та вимоги які до них пред'являються.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Росенергосервіс» в особі ОСОБА_3 та ОСОБА_6 не подавали безпосередньо державному реєстратору встановленої форми реєстраційні картки з додатками, а 26 грудня 2012 року подали документи до канцелярії Ленінської районної державної адміністрації (вх. № 1.1-42/7313) за підписом ще незареєстрованого директора підприємства ОСОБА_6, та заявленого власника ОСОБА_3 без відповідної довіреності. При цьому підписи уповноваженої особи на реєстраційних картках не були нотаріально посвідчені, як це передбачено положеннями частини 2 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». (а.с. 55-58).
За таких обставин державний реєстратор не мав правових підстав для внесення змін до установчих документів товариства.
Крім того, як вбачається з документів, доданих до заяви від 26 грудня 2012 року, правовою підставою звернення позивача до державного реєстратора для державної реєстрації змін до статутних документів ТОВ «Росенергосервіс» є рішення Ленінського районного суду міста Севастополя від 10 липня 2012 року у справі № 2-3428/11 2/2703/1105/2012, копія якого була додана до заяви.
Рішенням Ленінського районного суду міста Севастополя від 10 липня 2012 року, як вже зазначалося раніше, визнано за ОСОБА_3 право власності на спадкове майно після смерті ОСОБА_4 у вигляді статутного капіталу ТОВ «Росенергосервіс».
Але, позивач ще не зареєструвавши право власності на спадкове майно, як це встановлено рішенням районного суду, просить суд зобов'язати державного реєстратора зареєструвати зміни до уставних документів ТОВ «Росенергосервіс», зареєструвати статут ТОВ «Росенергосервіс» у новій редакції та зареєструвати призначення нового директора ТОВ «Росенергосервіс» ОСОБА_6
Таким чином позовні вимоги не співпадають з резолютивною частиною рішення, яке стало підставою для звернення позивача до державного реєстратора Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі, та є передчасними.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статями 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили згідно зі статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.М. Гурін
Постанову складено у повному обсязі
8 квітня 2013 року