Справа № 146/594/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2013 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Скаковської І.В.

при секретарі Самар Г.В.

з участю представників: ОСОБА_1, Щербатого А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Томашполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про визнання протиправним і нечинним рішення Томашпільської селищної ради та скасування і визнання недійсним акта земельної комісії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона проживає в АДРЕСА_1 та відповідно до земельно-кадастрової документації за її домоволодінням рахується земельна ділянка загальною площею 0,12 га., а в наявності згідно з обмірами є 0,1168 га. З домоволодінням позивача межує домоволодіння ОСОБА_4 В зв»язку із самовільним зміщенням межових знаків ОСОБА_4, земельна ділянка позивача зменшилась і між ними виник спір, який вони вирішили в судовому порядку. Так, 23.06.2011 року Ямпільким районним судом Вінницької області було винесено постанову, якою зобов'язано Томашпільську селищну раду відновити порушене право позивача та встановити межі належної їй земельної ділянки відповідно до земельно-кадастрової документації. 21 березня 2013 року відбулася сесія Томашпільської селищної ради, якою було затверджено рішення «Про затвердження акту за результатами роботи спільної комісії селищної ради, щодо виконання Постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року». Однак, вищевказане рішення 35 сесії 6-го скликання Томашпільської селищної ради не законне і підлягає скасування, оскільки дане рішення приймалося без участі позивача, представника позивача. Також вищевказане рішення ОСОБА_1 вважає незаконим оскільки в цей самий час в Ямпільському районному суді Вінницької області відбувалось судове засідання у справі за заявою селищного голови смт. Томашполя ОСОБА_5 про роз'яснення постанови Ямпільського районного суду від 23.06.2011 року. Таким чином позивач ОСОБА_1 просить суд визнати проправним і нечинним рішення 35 сесії 6-го скликання Томашпільської селищної ради від 21.03.2013 року про затвердження акту за результатами роботи спільної комісії селищної ради щодо виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року та зобов'язати Томашпільську селищну раду відновити її порушене правоземлекористування відповідно до постанови Ямпільського районного суду Вінницької облатсі від 23.06.2011 року.

11.04.2013 року до початку судового розгляду, представник позивача ОСОБА_1 надав суду заяву про доповнення до позовних вимог, в якій просить суд скасувати і визнати недійсним акт від 19 березня 2012 року за результатами роботи спільної комісії щодо виконання постанови Ямпільського районного суду від 23.06.2011 року по справі 2-а-2166/11за позовом ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги заявлені позивачем підтримав повністю, просив суд задоволити їх в повному обсязі.

Представник Томашпільської селищної ради Щербатий А.І. з позовом не згідний, просить відмовити в його задоволенні в повному обсязі. Зазначив, що при виділені земельної ділянки були дотримані усі норми законодавства.

Заслухавши пояснення осіб, які брала участь у справі, дослідивши матеріали та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до приписів ч.2 та ч.3 ст.55 Конституції України встановлено, що права і свободи громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб, кожному гарантується право на землю.

Відповідно до частини другої ст.19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення; якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Крім того, відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній, або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що рішенням Ямпільського районного суду Вінницької області від 23 червня 2011 року визнано протиправним і нечинним рішення 31 сесії 5 скликання Томашпільської селищної ради від 9 грудня 2009 року про внесення змін в площу земельних ділянок та затвердження технічної документації по видачі державних актів на право власності на земельні ділдянки ОСОБА_6 по АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 по АДРЕСА_3. Зобов»язано Томашпільську селищну раду відновити порушене право ОСОБА_1 як землекористувача та встановити межі належної їй земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до земельно-кадастрової документації (а.с.9)

Рішенням Томашпільської селищної ради Томашпільського району Вінницької області від 21.03.2013 року затверджено акт від 19.03.2012 року за результатами роботи спільної комісії щодо виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року.

Як вбачається з акту від 19.03.2012 року за результатами роботи спільної комісії щодо виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року - вищевказану постанову виконано, наділено ОСОБА_1 до її земельної ділянки зі сторони вулиці Лермонтова - 32 кв.м. (а.с.13-16), з чим позивач не погодилася про що вказала на звороті зазначеного акта.

Так, згідно ст.107 ЗК України, основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Проте, виконуючи постанову суду, селищна рада допустила порушення чинного законодавства, будівельних норм та правил, зокрема як вбачається з висновку начальника відділу містобудування та архітектури Томашпільської РДА Стояна І.М., вулиця Лермонтова в смт. Томашполі відноситься до доріг місцевого значення, згідно цих норм ніякого звуження вулиці не передбачається, відповідно до Генерального плану смт. Томашпіль. Наділення ОСОБА_1 земельної ділянки за рахунок дороги порушує норми ДБН 360-92** п.7,32*, так як вулиці і дороги це землі громадського користування.(а.с.4,5,7)

Окрім того, згідно зазначених висновків, по вул.Лермонтова проходить водогін близько 0,8-1м від огорожі та газопровід середнього тиску, захисна зона від газової труби згідно норм становить 2 м від огорожі(а.с.7).

Згідно Державних будівельних норми «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**» затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 N 44, такі норми є обов'язкові для органів державного управління, місцевого і регіонального самоуправління підприємств і установ незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування, громадських об'єднань і громадян, які здійснюють проектування, будівництво і благоустрій на території міських і сільських поселень.

Згідно з п ст.83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що наділивши частину дороги земельна комісія Томашпільської селищної ради порушила норми чинного законодавства, тому вимога про визнання протиправним і нечинним акта від 19 березня 2012 року за результатами роботи спільної комісії селищної ради щодо виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року та рішення 35 сесії 6-го скликання Томашпільської селищної ради від 21.03.2013 року про затвердження акту за результатами роботи спільної комісії селищної ради щодо виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року підлягає задоволенню.

Разом з тим, позивач просить зобов»язати Томашпільську селищну раду відновити її порушене право землекористування відповідно до постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року. Однак, дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки зазначеною постановою уже вирішено дане питання, а саме зобов»язано Томашпільську селищну раду Вінницбкої області відновити порушене право ОСОБА_1 як землекористувача та встановити межі належної їй земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до земельно-кадастрової документації. Дане рішення не змінено та не скасована і набрало чинності 4 липня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 70, 71, 94, 158, 161-163, 186 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про визнання протиправним і нечинним рішення Томашпільської селищної ради, задовольнити частково.

Скасувати і визнати недійсним акт від 19 березня 2012 року за результатами роботи спільної комісії селищної ради щодо виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року, по справі 2-а-2166/11 за позовом ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради, якою селищну раду зобов»язано відновити порушене право ОСОБА_1, як землекористувача та встановити межі належної їй земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до земельно-кадастрової документації. Визнати протиправним і нечинним рішення 35 сесії 6-го скликання Томашпільської селищної ради від 21.03.2013 року про затвердження акту за результатами роботи спільної комісії селищної ради щодо виконання постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.06.2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

.