Справа № 127/4693/13-а
Провадження 2-а/127/267/13
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.04.2013 р. Вінницький міський суд Вінницької області
в складі судді Венгрин О.О.,
при секретарі Постернаку А.М.,
за участі позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Прилуцької С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи його тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці, є інвалідом другої групи, учасником війни, отримує пенсію за віком. ДАК «Укрресурси» затримала його звільнення, видачу трудової книжки і виплату зарплати, чим порушено трудове законодавство. Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 05.02.2013 р., що набрало законної сили 16.02.2013 р., стягнуто з ДАК «Укрресурси» на його користь середньомісячний заробіток за період з 18.05.2011 р. по 08.05.2012 р. в розмірі 114000 грн. та компенсацію за невикористані дні відпустки за цей же період в розмірі 9000 грн. Проте поновлення судом його порушених трудових прав не призвело до автоматичного перерахунку та виплати пенсії. На його звернення щодо проведення перерахунку та виплати пенсії відповідач відмовив. Вважає, що для перерахунку його пенсії є підстави, тому просить зобов"язати відповідача перерахувати розмір пенсії з 01.09.2012 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2012 рік. (а.с. 1-2, 31)
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за обставин, викладених в позовній заяві, просить його задоволити.
Представник відповідача Прилуцька С.В. позов не визнала, пояснила, що позивачу за попереднім рішенням суду було перераховано пенсію станом на 17.05.2011 р. з урахуванням його стажу роботи на цю дату. Рішенням суду від 05.02.2013 р. стягнуто на користь позивача ОСОБА_1 середньомісячний заробіток з 18.05.2011 р. по 08.05.2012 р., тобто за 12 місяців та 20 днів, а кожний наступний перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" проводиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Крім того, страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов"язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менш, ніж страховий внесок. За період з 18.05.2011 р. по 08.05.2012 р., як і за попередній період, за який також рішенням суду стягнуто позивачу зарплату з підприємства, страхові внески не сплачено. Тому підстав для перерахунку пенсії позивачу немає. Надала письмові заперечення. (а.с. 39-43)
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці ( до 01.05.2010 р. позивач отримував пенсію по інвалідності, з 01.05.2010 р. йому призначено пенсію по віку).
Постановою Ленінського райсуду м. Вінниці від 30.09.2011 р. ( справа № 2а-10718/11) зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.06.2011 р. з врахуванням стягнутої заробітної плати в розмірі 108000,00 грн. за період з 17.11.2009 р. по 17.05.2011 р. та трудового стажу за цей період згідно рішення Ленінського райсуду м. Вінниці від 09.06.2011 р. (а.с. 27)
Постанова суду відповідачем виконана, позивачу ОСОБА_1 зроблено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру станом на 17.05.2011р. ( а.с. 44,45)
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 05.02.2013 р. стягнуто з Акціонерної компанії «Укрресурси» на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за затримку видачі трудової книжки, а саме за період з 18.05.2011 р. по 08.05.2012 р. в сумі 114000,00 грн. та компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 9000,00 грн. (а.с. 6-9)
На звернення ОСОБА_1 від 07.02.2013 р. управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці відмовлено у перерахунку його пенсії. (а.с. 10-11)
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( № 1058 ), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Така редакція норми існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 п. 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 р. № 107-6, і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина 1 ст. 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. (№1788-12) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. (№ 1058 ).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями принципу законності, що закріплений у ст. 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин. Тому правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2012 р. відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, а застосування його для перерахунку є безпідставним.
Після перерахунку пенсії (станом на 17.05.2011р.) позивач отримав за рішенням суду стаж 1 рік 20 днів, тобто, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» двох років з дня останнього перерахунку не минуло.
Отже, в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 92, 19 Конституції України,
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
ст.ст. 9, 71, 94, 128, 138, 160-163, 167, 183-2 ч. 4 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2012 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2012 рік, відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя