Справа № 2-а-104

      2007 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

«20» червня 2008 р. Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.

                       при секретарі - Ляшенко М.М.

                  за участю позивача -   ОСОБА_1 .

  за участю представника відповідача - Ткаченко О.І.

    розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, підтримавши який в судовому засіданні його представник, просив визнати неправомірними дії Жовтневої райдержадміністрації та зобов'язати відповідача прийняти розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і укласти договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області терміном на 5 років (далі - проект землеустрою).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що розпорядженням голови Жовтневої райдержадміністрації від 3 квітня 2007 року № 173-р йому дозволено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 2,0 га. під господарськими дворами для сільськогосподарського виробництва із земель запасу в оренду терміном на 5 років в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

Після погодження проекту землеустрою всіма інстанціями та отримання висновку державної експертизи позивач звернувся до відповідача двічі для затвердження проекту землеустрою. Але, той надав позивачу відмову в його затвердженні.

Представник відповідача позов визнав частково, підтвердив факти, наведені позивачем, але вказав, що відповідач не має права затвердити проект землеустрою, оскільки відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України набуття оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній  власності, здійснюється виключно на аукціонах.

Відповідно до ч. 3 ст. 121 КАС України судовий розгляд розпочато в день проведення попереднього судового засідання, враховуючи письмову згоду сторін.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 3 квітня 2007 року розпорядженням голови Жовтневої райдержадміністрації № 173-р «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» (а. с. 11) позивачу ОСОБА_1  дозволено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 2,0 га. під господарськими дворами для сільськогосподарського виробництва із земель запасу в оренду терміном на 5 років в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області.

25.05.2007 року позивачем замовлено проект землеустрою в ТОВ «Обласний земельно-кадастровий центр», який в подальшому погоджений  відділом земельних ресурсів у Жовтневому районі (а. с. 12), головним архітектором Жовтневого району (а. с. 15), Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області (а. с. 17), Жовтневою санітарно-епідеміологічною станцією (а. с. 14), Державною інспекцією по охороні пам'яток культури в Миколаївській області (а. с. 16).

15.11.2007 року проведено державну експертизу проекту землеустрою, про що складено висновок № 2720 (а. с. 18).

Згідно пункту 5 розпорядження голови Жовтневої райдержадміністрації від 03.04.2007 року № 173-р  позивач в  грудні 2007 року звернувся до відповідача  з заявою про затвердження проекту землеустрою  (а. с. 19), але відповіді на згадану заяву від відповідача не отримав. В лютому 2008 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про затвердження проекту землеустрою  (а. с. 20), на що отримав відмову з посиланням на неможливість затвердження (а. с. 10).

Суд вважає, що відмова відповідача є неправомірною оскільки позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою в квітні 2007 року, процедура узгодження проекту відбулась в 2007 році і позивач для затвердження проекту землеустрою звернувся до  відповідача в 2007 році та повторно в 2008 році.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (що діяв на момент відмови відповідача щодо затвердження проекту землеустрою), яким частину першу ст. 124 Земельного кодексу України доповнено абзацам другим та визначено, що набуття права оренди земельних дiлянок, що перебувають у державнiй або комунальнiй власностi, здiйснюється виключно на аукцiонах (на яку посилається у відмові відповідач) прийнятий 28.12.2007 року, офіційно опублікований в газеті «Урядовий кур'єр» за № 247 31.12.2007 року, тобто після виникнення та існування правовідносин між позивачем та відповідачем.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оренду землі» вiдносини, пов'язанi з орендою землi, регулюються Земельним кодексом України, Цивiльним кодексом України, цим Законом, законами України, iншими нормативно-правовими актами, прийнятими вiдповiдно до них, а також договором оренди землi.

Відповідно до ст. 1 ЦК України цивiльним законодавством регулюються особистi немайновi та майнові відносини (цивiльнi вiдносини), заснованi на юридичнiй рiвностi, вільному волевиявленню, майновiй самостiйностi їх учасникiв.

Як указано в ст. 5 ЦК України акти цивiльного законодавства  регулюють вiдносини, якi виникли з дня набрання ними чинностi.

Акт цивiльного законодавства не має зворотної дiї у часi, крiм випадкiв, коли вiн пом'якшує або скасовує цивiльну вiдповiдальнiсть особи.

Якщо цивiльнi вiдносини виникли ранiше i регулювалися актом цивiльного законодавства, який втратив чиннiсть, новий акт цивiльного законодавства застосовується до прав та обов'язкiв, що виникли з моменту набрання ним чинностi.

Тому, застосування до спірних правовідносин положення ст. 124 Земельного кодексу України в редакції згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (що діяла на момент відмови відповідача щодо затвердження проекту землеустрою) відповідачем є невідповідним вимогам ст. 5 ЦК України.

Аналізуючи вищевикладене суд вважає, що відмова відповідача є неправомірною, порушує принцип зворотної сили закону у часі та суперечить вимогам цивільного законодавства.

Встановлені судом обставини і визначені відповідно до них правовідносини, підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи: листами; довідками, висновками (а.с. 10; 11; 12-18; 19-20).

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 179; 185; 208-209; 212; 214-215 КАС України, суд -

Постановив

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області щодо затвердження  проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_1   в оренду терміном на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області неправомірною.

Зобов'язати Жовтневу районну державну адміністрацію Миколаївської області:

- прийняти розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_1  в оренду терміном на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області:

- укласти договір оренди земельної ділянки з громадянином України ОСОБА_1  для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах території Коларівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області терміном на 5 років.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду Миколаївської області через Корабельний районний суд м. Миколаєва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до апеляційного суду Миколаївської області.

Суддя /підпис/

Копія вірна.

Оригінал постанови знаходиться у справі № 2-а-104/2008 року в архіві Корабельного районного суду м. Миколаєва.

Постанова набула законної сили 01.07.2008 року.

Суддя                   М.І.Шкірай