ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"15" листопада 2006 р. Справа № 14/287
Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Марач В.В. при секретарі судового засідання Катринчика А.І., розглянувши справу
за позовом: Приватне підприємство «Вікторія –Діоніс»
до відповідача: Державна податкова інспекція у Рівненському районі
про невиконання умов Договору переведення права на отримання суми заборгованості
Представники сторін:
від позивача: директор Боришкевич В.І., представник Бондар О.П.
від відповідача : Слесарчук О.П., Сербіна Т.І.
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся в господарський суд з адміністративним позовом, в якому просить спонукати відповідача до виконання умов Договору переведення права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків від 09.11.2004 року в частині проведення взаємного заліку податкового боргу на суму переданих активів з урахуванням змін в повному обсязі.
В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на наступне.
Згідно Договору про переведення права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків від 09.11.2004 року ПП “Вікторія-Діоніс” передано ДПІ у Рівненському районі (правонаступник Рівненської ОДПІ) свої активи –дебіторську заборгованість за виконані будівельні роботи для генпідрядника ТзОВ “Будресурс”. Рішенням № 27 від 05 листопада 2004 року Рівненська ОДПІ вирішила застосувати до ПП “Вікторія-Діоніс” заходи погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів. Рішенням Рівненської ОДПІ № 15865/24-222 від 09.11.2004 року дебіторська заборгованість ПП “Вікторія-Діоніс” була переведена на орган стягнення податкового боргу. Замовник даних робіт –відділ освіти Рівненської райдержадміністрації, на суму 30 935,26 грн. Джерелом фінансування робіт є бюджет Рівненського району, в який підприємство сплачує податки.
Відповідно до п.п. 16.3.2 ст.16 та п.п.17.3 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року за № 2181-111 (з змінами та доповненнями) та п.п. 3.1 п.3 Договору про передачу активів ДПІ повинна була провести взаємозалік на суму переданих активів.
Натомість, за період з листопада 2004 року по березень 2006 року ДПІ нарахувала штрафні санкції в сумі 9847,97 грн., та пені на суму 1533,12 грн. По податку на прибуток –штрафні санкції 9214,66 грн., пені –558,81 грн.
В результаті проведених в 2005 році перевірок, звірки взаємних розрахунків з ТзОВ “Будресурс”, сума дебіторської заборгованості зменшилася на 11 553,66 грн. і на цей час становить 79 381,60 грн.
Крім того, у зв’язку із зменшенням обсягів виконаних робіт на 11 553,66 грн. проти суми переданих ДПІ активів (обсяги зменшені за результатами перемірювання кількості виконаних робіт комісією райдержадміністрації, КРУ та СБУ в 2005 р.) - податок на прибуток за 2004 р. необхідно зменшити на 2400,00 грн.
Разом, податковий борг слід зменшити на 23 554,56 грн., після чого сума боргу становитиме –71 656,53 грн.
Згідно акту комплексної документальної перевірки підприємства від 03.08.2005 року нараховані штрафні санкції за порушення норм з регулювання обігу готівки в сумі 8952,72 грн. З врахування приведеної суми штрафу, податковий борг підприємства складає 80609,25 грн.
Крім того, при сплаті підприємством поточних бюджетних платежів, ДПІ частину їх відносила на погашення боргу, який потрібно було списати у зв’язку з передачею ДПІ активів. Ці суми потрібно також виключити з податкового боргу.
23.03.2006 року Рівненська ОДПІ, за № 13636, направила заяву до Господарського суду Рівненської області про визнання ПП “Вікторія-Діоніс” банкрутом.
Станом на 01.04.21006 року, згідно облікових даних ДПІ за приватним підприємством “Вікторія-Діоніс” рахується податковий борг з податку на прибуток 47 121,58 грн. та з податку на додану вартість 48 089,51 грн. Разом податковий борг складає 95 211,09 грн.
Постановою господарського суду Рівненської області від 25.04.2006 року ПП “Вікторія-Діоніс”, ЄДРПОУ 2531676 (вул.Рівненська,4, смт.Квасилів, 33350) визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 15 травня 2006 року по справі № 8/22, ліквідатором ПП “Вікторія-Діоніс” призначено арбітражного керуючого Тихончук Л.Х. (ліцензія АБ № 176236).
Згідно клопотання арбітражного керуючого Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 25 липня 2006 року припинено ліквідаційну процедуру ПП “Вікторія-Діоніс”, введену на підставі ст.25 ЗУ “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” та перейдено до загальних судових процедур.
Станом на 01.10.06 р. ПП “Вікторія-Діоніс” здійснює господарську діяльність. Арбітражний керуючий разом з директором підприємства формують реєстр кредиторів. ДПІ в Рівненському районі є єдиним конкурсним кредитором.
Відповідач проти позову заперечив пославшись на те, що залік податкового боргу може бути здійснено тільки після реалізації активів платника податків, в тому числі права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків. Однак право на отримання заборгованості від ТзОВ “Будресурс”, як боржника позивача, в установленому законом порядку реалізовано не було, коштів до бюджету не надходило, а відтак не може бути проведено залік податкового боргу.
Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини, на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
9 листопада 2004 року між позивачем та Рівненською ОДПІ, правонаступником якої є відповідач, було укладено договір про переведення права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків. Посилаючись на п.3.1 даного договору позивач і висуває свої вимоги мотивуючи тим, що відповідач з моменту передачі йому права, яке є предметом договору, зобов’язаний провести залік дебіторської заборгованості ТзОВ “Будресурс” перед платником податків –позивачем шляхом погашення податкового боргу позивача на суму переданої відповідачу заборгованості.
Однак вимоги позивача не грунтуються на законодавстві України з огляду на таке.
Статтею 19 Конституцією України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державна податкова інспекція у Рівненському районі, як орган державної влади зобов’язана в своїй діяльності дотримуватися вищевказаної норми Конституції України.
Статтею 2 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 від 21.12.2006 р. (далі Закон) визначено податковий орган контролюючим органом стосовно податків і зборів, та органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу є виключно податкові органи (пп.2.3.1).
Джерела стягнення податкового боргу регламентує стаття 7 Закону, де відображено, що в разі відсутності активів, що забезпечують погашення податкового боргу, застосовуються додаткові джерела стягнення, у відповідності до Закону, які регламентовані Наказом ДПА України № 439 від 19.09.2003 р. (зареєстровані в Мінюсті 13.10.2003р. за № 926/8247), далі Наказ.
У відповідності до діючого Наказу, в разі відсутності активів податковий орган може здійснити організацію опису та підготовку до реалізації суми заборгованості інших осіб перед платником податків, право на вимогу переводиться на орган стягнення.
У відповідності до вимог Наказу платник податків передає податковому органу всі документи, що свідчать про право вимоги і відповідає за недійсність переданої йому вимоги (ст.4 пп.4.6 Наказу).
09.11.2004 р. у відповідності до діючого Законодавства, податковим органом заключено Договір про переведення права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків (форма договору визначена згідно Наказу), де відображено, що платник податків (ПП “Вікторія-Діоніс”) передає податковому органу свої права по стягненню з контрагентів дебіторської заборгованості, які належать такому платнику податків, крім того у відповідності до умов договору (п.п1.2) до податкового органу не переходить право на стягнення санкцій, у тому числі збитків, заподіяних невиконанням чи належним виконанням зобов’язання дебітором.
В силу норми Закону № 2181 податковий орган не стає новим кредитором за договором про переведення права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків, а лише за платника податків здійснює заходи по погашенню його податкового боргу шляхом продажу новому кредитору права на отримання такої заборгованості.
Продаж та зарахування коштів за продане право на стягнення дебіторської заборгованості проводиться у порядку, аналогічному порядку реалізації активів, установленому Порядком стягнення коштів та продажу інших активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, який затверджено постановою КМУ від 15.04.2002 року № 538 (пп.4.13 Наказу).
В зв’язку з вищенаведеним після укладання угоди про переведення права на отримання суми заборгованості інших осіб перед ПП “Вікторія-Діоніс” (09.11.2004 р) податковим органом прийнято рішення від 09.11.04 р. про продаж активів, які віднесені до податковових джерел погашення податкового боргу, один примірник вручено керівнику ПП “Вікторія-Діоніс”, та направлено до дебітора ТзОВ “Будресурси” (с.Н.Любомирка, вул. Промислова,1) повідомлення про застосування заходів стягнення за рахунок додаткових джерел погашення податкового боргу (отримано під підпис заступником директора).
В зв’язку з відсутністю Акта звірки між підприємствами на момент укладання угоди, та відмовою дебітора підтвердити дану суму, податковим органом прийняті документи від ПП “Вікторія-Діоніс” (податкова накладна, акти приймання передачі виконаних робіт, договір підряду) і на підставі Акту приймання-передачі № 69 від 30.11.2004 р. передано на уповноваженого брокера ДП “УЕАПО” для реалізації на аукціоні РМТБ “Прайс”.
Уповноваженою біржою неодноразово заборгованість виставлялась на аукціон (інформація про час та дату проведення аукціону друкувалась в “Біржовому віснику” та на сайті біржи).
В зв’язку з відсутністю потенційних покупців та відсутністю інших джерел погашення податкового боргу не відбулося.
Таким чином з наведених норм Закону слідує, що після укладення договору з відповідачем ДПІ отримано тільки право продажу заборгованості інших осіб перед платником податків, а не право на отримання вищевказаної заборгованості, як стверджує позивач.
ДПІ у Рівненському районі здійснила всі дії по реалізації активів платника податків, а саме права на отримання заборгованості від ТзОВ “Будресурси” перед позивачем за виконані роботи. Однак вищевказане право, в зв’язку з відсутністю потенційних покупців реалізовано не було і кошти від його реалізації до бюджету не поступали, а відтак у ДПІ Рівненського району відсутні підстави для погашення податкового боргу платника податків-позивача.
Крім того в п.1.4 договору теж закріплено, що за цим Договором податковий орган одержує саме право на продаж права на отримання суми заборгованості інших осіб перед платником податків та спрямування вирученої суми в рахунок погашення податкового боргу.
Керуючись статтями 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Відмовити в задоволенні позову.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Марач В.В.
Постанова складена в повному обсязі і підписана суддею "17" листопада 2006 р.