ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

УХВАЛА

"01" квітня 2013 р. Справа № 31/2б-2004/59/14б-04/11/13

За заявою Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області, м. Бровари

до Державного підприємства „Радіопередавальний центр", м. Бровари

про банкрутство

Суддя С.Ю. Наріжний

Представники:

від заявника: не з'явився;

від боржника: Буличов С.О. - ліцензія;

від Міністерства юстиції України: Мошина О.О. - довіреність №10-5/58 від 15.01.2013 р.;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.02.2004р. у справі 31/26-04/59/146-04 за заявою Броварської об'єднаної державної податкової інспекції у Київській області до державного підприємства "Радіопередавальний центр", м. Бровари порушено провадження у справі про банкрутство.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.07.2004 року розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Нестеренка С.С.

Ухвалою господарського суду 23.09.2004 року затверджений реєстр вимог кредиторів та зобов'язано розпорядника майна скликати збори кредиторів, на яких визначитись з подальшою процедурою банкрутства ДП «Радіопередавальний центр».

Ухвалою господарського суду Київської області від 24.09.2012 року по справі №31/2б-2004/59/14б-04/13 про банкрутство Державного підприємства «Радіопередавальний центр» м. Бровари:

- призначено новим розпорядником майна Державного підприємства «Радіопередавальний центр» (код ЄДРПОУ 20571874, 07400, м. Бровари Київської області, вул. Кутузова, 6,) арбітражного керуючого Буличова Сергія Олександровича (Ліцензія Державного департаменту з питань банкрутства серії АВ № 547729 на право провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна,керуючих санацією,ліквідаторів) від 25.08.2010 р.);

- відсторонено керівника Державного підприємства «Радіопередавальний центр» (код ЄДРПОУ 20571874, 07400, м. Бровари Київської області, вул. Кутузова, 6,) Ковальчука Івана Володимировича від посади та покладено виконання обов'язків керівника Державного підприємства «Радіопередавальний центр» м. Бровари на розпорядника майна - арбітражного керуючого Буличова Сергія Олександровича.

12.03.2013 р. до суду надійшло клопотання Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про припинення повноважень розпорядника майна - керівника ДП «Радіопередавальний центр» Буличова Сергія Олександровича.

В обґрунтування заявленого клопотання заявник посилається на ті обставини, що дії Буличова C.O., при виконанні повноважень розпорядника майна та керівника ДП „Радіопередавальний центр", прямо суперечать п. 10 ст. 13 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки, зокрема за період з 24.09.12 по 04.03.2013року:

1. Податковий борг нарощено до 9673064,16грн.,

2. Звільнено третину працівників боржника.

3. Розпочато роботу по списанню активів.

4. Без погодження з органом управління, знищені вежі антен (висотою 80, 90, 110 метрів) за адресою: м. Бровари, вул. Київська.

5. Укладено угоду про відмову від 25 га земель за зазначеною адресою.

6. Розпорядник майном - Буличов C.O. завдав значних матеріальних збитків боржнику та бюджету держави, а саме зупинив - паралізував його роботу та унеможливив погашення податкового боргу.

28.03.2013 р. до суду надійшло клопотання арбітражного керуючого Буличова С.О. про продовження процедури розпорядження майном боржника на шість місяців.

01.04.2013 р. до господарського суду Київської області надійшли пояснення арбітражного керуючого Буличова С.О. щодо клопотання заявника від 12.03.2013 р.

В обґрунтування заявленого клопотання арбітражний керуючий посилається на ті обставини, що відповідно до Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» Державне підприємство «Радіопередавальний центр» належить до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації (додаток 1 до Закону). З викладеного вбачається, що оскільки Боржник належить до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, то перехід до процедур санації чи ліквідації Боржника на сьогодні неможливий. Оскільки відсутні підстави для припинення провадження у справі про банкрутство через наявність непогашених кредиторських вимог, то процедура розпорядження майном Боржника має бути продовжена.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши викладені в клопотанні Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області факти, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні.

Так, кредитором не зазначено які саме норми закону порушено арбітражним керуючим - керівником боржника.

В клопотанні зазначено, що податковий борг нарощено до 9673064,16грн., проте не зазначено, в якому розмірі і за рахунок чого відбулося таке нарощення.

Суд враховує, що за даними боржника згідно довідки про розмір податкового боргу, заборгованість збільшилась за рахунок земельного податку близько 145 тис. грн. на місяць та ПДВ за надані послуги з трансляції радіопрограм. Підприємство систематично не сплачувало земельний податок, оскільки тарифи на трансляцію радіопрограм не включали в себе витрати на сплату земельного податку і кошти на його сплату були у підприємства відсутні.

Крім того судом враховано, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2012р. визнано незаконними дії Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області по нарахуванню ДП «Радіопередавальний центр» земельного податку за користування земельними ділянками по вул. Київській, 225 та вул. Кутузова, 6 в м. Бровари Київської області, починаючи з 2003 року та по день винесення рішення по справі, в сумі 6 510 943,65 (шість мільйонів п'ятсот десять тисяч дев'ятсот сорок три гривні 65 копійок) грн. В той же час продаж майна (активів) підприємство не здійснювало.

Щодо звільнення працівників. Як вбачається з пояснень керівника підприємство існує за рахунок держзамовлення, яке станом на час розгляду клопотання відсутнє. За відсутності держзамовлення на 2012 рік на довгохвильовий передавач, підприємство утримувало цілий рік персонал в режимі простою, що призвело до додаткових витрат. Таким чином подальше утримання персоналу для боржника повинно вирішуватися на підприємстві у відповідності до трудового законодавства. Які саме норми законодавства порушені кредитор не вказав та не довів цього належними доказами.

Щодо списання активів, то станом на час розгляду справи основні засоби Боржником не списувались.

Щодо знищення майна та відмови від земельної ділянки. За поясненнями арбітражного керуючого після ознайомлення з діяльністю підприємства за період після порушення справи про банкрутство, було виявлено, що органами управління боржником, власником майна, керівництвом боржника не вживались дієві заходи щодо відновлення платоспроможності боржника. Підприємство тривалий час працює збитково. Нерухоме майно не зареєстроване в органах БТІ на праві власності, відсутня технічна документація на будівлі. Земельні ділянки, на яких розміщені майнові активи підприємства належним чином не оформлені, межі земельних ділянок не визначені, державні акти на право користування землею відсутні, податок на землю до бюджету нараховувало але фактично не сплачувало, систематично збільшуючи заборгованість по податках.

Місцезнаходженням ДП РПЦ як юридичної особи у відповідності до п. 1.3 Статуту ДП «Радіопередавальний центр» та відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є м. Бровари, вул. Кутузова 6.

На земельній ділянці за адресою: 07400, м. Бровари, вул. Київській, 225 виконавчі органи боржника не знаходяться, вказана адреса не є місцезнаходженням боржника як юридичної особи. За вказаною адресою знаходяться об'єкти права державної власності.

Об'єкти права державної власності (радіопередавальні башти та передавачі) не використовуються у відповідності до Статутних функцій підприємства та у відповідності до мети реалізації Генерального Плану забудови міста Бровари підлягають демонтажу та винесенню.

16 жовтня 2012 року між ДП «Радіопередавальний центр» та Броварською міською радою Київської області підписано Угоду про примирення сторін під час касаційного провадження, яка була винесена на розгляд сесії Броварської міської ради Київської області від 01 листопада 2012 року на якій її було затверджено. Зазначену угоду затверджено ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.11.2012року по справі №К/9991/53477/11, вона є чинною і обов'язковою до виконання сторонами.

Під час затвердження мирової угоди суд завжди встановлює чи не порушує вона прав сторін та інших осіб. Оскільки Вищим адміністративним судом України затверджено вказану угоду то відповідно і надано оцінку діям сторін зазначеним в ній. А отже відсутні на даний час підстави стверджувати, що під час підписання мирової угоди розпорядник майна - керівник ДП «Радіопередавальний центр» Буличов С.О. діяв з порушенням законодавства.

Щодо порушення прав Броварської ОДПІ, то суд також враховує наступне.

Листом №10509/10/19 від 10.12.2012р. Броварська ОДПІ звернулась з вимогою зібрання комітету кредиторів. На 09 січня 2013року повідомленням № 22/12-1 від 24.12.2012р. розпорядником майна було скликано збори комітету кредиторів з порядком денним:

1. Організаційні питання (вибори головуючого та секретаря для ведення зборів кредиторів).

2. Звіт арбітражного керуючого про проведену роботу.

3. Розгляд питання встановлення розміру оплати послуг арбітражного керуючого.

Збори комітету кредиторів ДП «Радіопередавальний центр», м. Бровари, вул..Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571874 відбулися 09 січня 2013р. об 11.00 годині за адресою боржника м.Бровари, вул.Кутузова, 6 в приміщенні адмінбудівлі Боржника.

Буличовим C.O. надано пояснення, що під час проведення зборів розпорядником майна надано комітету кредиторів звіт про проведену роботу, окрім даних фінансової звітності за підсумками 2012 року, оскільки така звітність станом на дату проведення зборів боржником ще не була складена. Що стосується оформлення протоколу зборів комітету кредиторів, то законодавством на арбітражного керуючого не покладено обов'язок складання протоколу зборів комітету кредиторів. Проте проект протоколу зборів комітету кредиторів №1/2013 розпорядником майна було складено (доданий до пояснень).

За період з 09 січня 2013р. по теперішній час Броварська ОДПІ звернулась до Боржника з запитом надати фінансові плани за 2012 та 2013роки. Зазначена вимога виконана Боржником і вся запитувана інформація була надана кредитору.

В клопотанні Броварської ОДПІ Київської області не зазначено на який запит і які саме документи не було надано розпорядником майна.

В поясненнях до клопотання Буличовим C.O. проінформовано суд про вищевикладене та проведену роботу.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що діями розпорядника майна станом на час розгляду клопотання не завдано матеріальних втрат боржнику та вони не мають наслідком зупинення діяльності підприємства. Порушень чинного законодавства не встановлено. Броварською ОДПІ Київської області не надано жодного доказу на підтвердження порушення розпорядником майна прав заявника чи законодавста.

Так суд враховує, що на підставі подання позову підприємством постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2012р. визнано незаконними дії Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області по нарахуванню ДП «Радіопередавальний центр» земельного податку за користування земельними ділянками по вул. Київській, 225 та вул. Кутузова, 6 в м. Бровари Київської області, починаючи з 2003 року та по день винесення рішення по справі, в сумі 6 510 943,65 (шість мільйонів п'ятсот десять тисяч дев'ятсот сорок три гривні 65 копійок) грн.

Зазначене навпаки свідчить про вчинення дій направлених на зменшення податкового боргу підприємств, а не його нарощення, як зазначає скаржник у клопотанні.

За приписами ч. 5 ст.5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у редакції до 18.01.2013р., положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів. Оскільки відповідно до Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» боржник належить до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, то перехід до процедур санації чи ліквідації боржника тимчасово неможливий. Тому на розгляд комітету кредиторів не виноситься питання щодо подальшої процедури у справі про банкрутство Боржника.

Також суд бере до уваги, що згідно п. 7 ст. 13 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у редакції до 18.01.2013 р. розпорядник майна призначається на строк не більше ніж на шість місяців. Цей строк може бути продовжений або скорочений судом за клопотанням комітету кредиторів чи самого розпорядника майна або власника (органу, уповноваженого управляти майном) боржника.

За приписами ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства, і відповідно до підпункту а) названої частини, «радіотелевізійні передавальні центри, а також об'єкти, що забезпечують зв'язком органи законодавчої та виконавчої влади» мають загальнодержавне значення.

Крім того, відповідно до Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» Державне підприємство «Радіопередавальний центр» належить до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації (додаток 1 до Закону).

За приписами ч. 5 ст. 5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" у редакції, що діяла до 18.01.2013р., положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів.

За приписами ч.3 ст. 214 ГК України, до державних підприємств, які відповідно до закону не підлягають приватизації, вказані процедури застосовуються в частині санації чи ліквідації лише після виключення їх у встановленому порядку з переліку об'єктів, що не підлягають приватизації.

З викладеного вбачається, що оскільки боржник належить до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, то перехід до процедур санації чи ліквідації Боржника на сьогодні неможливий. Оскільки відсутні підстави для припинення провадження у справі про банкрутство через наявність непогашених кредиторських вимог, то процедура розпорядження майном Боржника має бути продовжена.

Відповідно до п. 7 ст. 13 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розпорядник майна призначається на строк не більше ніж на шість місяців. Цей строк може бути продовжений або скорочений судом за клопотанням комітету кредиторів чи самого розпорядника майна або власника (органу, уповноваженого управляти майном) боржника.

Керуючись ст. 86 ГПК України, ст.ст. 5, 13, 16 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" - суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про припинення повноважень розпорядника майна - керівника ДП «Радіопередавальний центр» Буличова Сергія Олександровича залишити без задоволення.

2. Продовжити строк процедури розпорядження майном ДП «Радіопередавальний центр» по справі №31/2б-2004/59/14б-04/13 на шість місяців до 01.10.2013 р.

3. Копію ухвали направити кредиторам, боржнику, розпоряднику майна боржника, Управлінню з питань банкрутства Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України.

Суддя Наріжний С.Ю.