ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА
02.11.06 Справа№ 3/274-13/271
Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Щигельській О.І., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою: приватного підприємства лікувально –оздоровчого навчального центру “Вікторія”, м. Трускавець
до відповідача: головного управління охорони здоров”я Львівської обласної держадміністрації, м.Львів
про визнання вимагання головним управлінням охорони здоров”я додаткових документів при видачі довідки неправомірним та визнання дій та бездіяльності ГУОЗ ЛОДА з приводу видачі довідки незаконними
За участю представників сторін:
Від позивача: Палінський І.З. –президент
Від відповідача: Лапенко В.О. –ю/к
Суть спору:
відкрито провадження у справі за позовом приватного підприємства лікувально –оздоровчого навчального центру “Вікторія”, м. Трускавець до головного управління охорони здоров”я Львівської обласної держадміністрації, м.Львів про визнання вимагання головним управлінням охорони здоров”я додаткових документів при видачі довідки неправомірним та визнання дій та бездіяльності ГУОЗ ЛОДА з приводу видачі довідки незаконними.
Попередній розгляд справи викладено в ухвалах господарського суду від 12.09.06р. та від 19.10.06р.
З”ясовано:
для отримання чергової ліцензії у 2003 році ПП ЛОНЦ “Вікторія” звернулось до управління охорони здоров”я у Львівській області із заявою за вих.№104 від 14.11.02р. про видачу довідки про стан матеріально-технічної бази, наявність нормативно-правових документів, у тому числі нормативних документів із стандартизації, необхідних для провадження медичної практики приватного підприємства лікувально-оздоровчого навчального центру “Вікторія” . В доповненні за вих.№11 від 06.05.03р. до заяви було поінформовано Управління охорони здоров”я Львівської обласної держадміністрації про відповідність приміщень провадженню медичної практики.
Не отримавши задоволення заяви на вироблення ліцензії, позивачем надіслано звернення, за вих.№109 від 30.04.03р., до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.
На запит Львівського обласного теритріального відділення Антимонополього комітету України Головним управлінням охорони здоров”я Львівської облдержадміністрації листом від 30.05.03р. №1363/03 повідомлено позивача, що для отримання довідки встановленого взірця про стан матеріально-технічної бази суб”єкта господарювання необхідно подати в головне управління охорони здоров”я Львівської облдержадміністрації наступні документи: заповнену заяву; установчі документи; довідку про включення до єдиного державного реєстру; свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; наказ про призначення керівника установи; довідку органу державної пожежної охорони за місцем провадження діяльності; висновок державної санепідслужби за місцем провадження діяльності; довідку державного органу стандартизації, метрології та сертифікації; документ, який підтверджує підставу користування приміщенням, і запевнено, що після подання вищеприведених документів, довідка видається в 10-тиденний термін.
Позивач не погоджується з такою позицією відповідача, оскільки, він вважає, що такого переліку документів не передбачено жодним нормативно-правовим актом, в тому числі постановою КМУ №756 від 04.07.01р., а згідно п.2 ст.10 ЗУ “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” органу ліцензування забороняється вимагання від суб”єкта господарювання інших документів, не передбачених Законом.
Відповідачем у поясненні від 31.10.06р. №4525/22 позовні вимоги заперечуються з підстав, викладених у ньому.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд відзначає наступне:
дійсно, у відповідності до ст.10 ЗУ “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” від 01.06.2000р. №1775-ІІІ у заяві про видачу ліцензії повинні міститися такі дані:
1) відомості про суб”єкта господарювання –заявника: найменування, місцезнаходження, банківські реквізити, ідентифікаційний код – для юридичної особи;
2) вид господарської діяльності, наприклад, в даному випадку - медична практика, вказаний згідно з статтею 9 цього Закону (повністю або частково), на провадження якого заявник має намір одержати ліцензію.
У разі наявності у заявника філій, інших відокремлених підрозділів, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ліцензії, у заяві зазначається їх місцезнаходження.
До заяви про видачу ліцензії додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб”єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.
Для окремих видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до заяви про видачу ліцензії також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.
Суд не може погодитись з позивачем, що іншим нормативно-правовим актом не доповнено перелік документів, необхідних для отримання ліцензії з медичної практики. Відповідно до Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою КМУ від 04.07.01р. №756, для отримання ліцензії для здійснення медичної практики необхідно подати: засвідчені в установленому порядку копії установчих документів (для юридичної особи), засвідчену в установленому порядку копію висновку державної санітарно-епідеміологічної служби (за місцем провадження діяль ності) про відповідність наявних приміщень вимогам санітарних норм і правил щодо здійснення медичної практики; довідку МОЗ або уповноваженої ним уста нови про стан матеріально-технічної бази суб'єкта господарської діяльності, наявність у нього нормативно-правових документів, у тому числі нормативних документів із стан-дартизації, необхідних для провадження відповідного виду господарської діяльності; засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують відповідність кваліфікації персоналу вимогам до здійснення медичної практики (диплом державного зразка про медичну освіту або сертифікат лікаря-спеціаліста, виданий вищим медичним навчальним закладом III—IV рівня акредитації, закладом післядипломної освіти); посвідчення про присвоєння (підтвердження) відповідної кваліфікаційної категорії за спеціальністю; свідоцтво про проходження підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних і фармацевтичних працівників, видане вищим медичним навчальним закладом, закладом післядипломної освіти І—III рівня акредитації, документ, що підтверджує стаж роботи за спеціальністю на момент подання заяви (засвідчена в установленому порядку копія трудової книжки з наявністю даних за останніх п”ять років або витяг з неї, інший документ).
Також ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики затверджено наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Міністерства охорони здоров”я України від 16.02.01р. №38/63, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 березня 2001 року за №189/5380. Ці ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики розроблені відповідно до основ законодавства України про охорону здоров”я, законів України “Про лікарські засоби”, “Про підприємства в Україні”, “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, інших актів законодавства, що визначають ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики.
До ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики відносяться загальноогранізаційні умови, кваліфікаційні, суспільні, особливі вимоги до суб”єктів господарювання, що здійснюють медичну практику.
Відповідно до п.2.1.3 згаданих ліцензійних умов господарська діяльність з певних видів медичної практики здійснюється суб”єктами господарювання за наявності: приміщень, що відповідають установленим санітарним нормам і правилам; відповідність приміщень цим нормам засвідчується висновком Закладу державної санітарно-епідеміологічної служби (за місцем провадження діяльності); приладів, обладнання, оснащених відповідно до Табеля оснащення виробами медичного призначення лікувальних та діагностичних кабінетів, амбулаторно-поліклінічних закладів, стаціонарних відділень лікарень, що затверджується МОЗ України.
При цьому засоби вимірювальної техніки повинні бути метрологічно повірені.
Відповідність матеріально-технічної бази Табелю оснащення, наявність нормативно-правової бази з певних видів медичної практики підтверджується висновком МОЗ або уповноваженої ним установи.
Суд не може врахувати зауважень позивача про відсутність повноважень у відповідача в зв”язку із скасуваням наказу №291 від 29.07.02р. Міністерства охорони здоров”я, яким уповноважено управління охорони здоров”я обласних державних адміністрацій на видачу довідки і, в зв”язку з підготовкою довідки, підтвердження стану матеріально-технічної бази суб”єкта господарської діяльності, наявність у нього нормативно-правових документів, у тому числі нормативних документів із стандартизації, необхідних для провадження господарської діяльності, оскільки відповідач продовжує виконання своїх повноважень по видачі довідок, які передують видачі ліцензії, про що посвідчується журналом видачі таких довідок.
На підставі реєстру цього журналу 24.07.03р. за №1928/17Д видано довідку і позивачу.
Упраління охорони здоров”я є органом охорони здоров”я на місцях і для отримання ліцензії контроль первинних документів, що підтверджують інформацію, що надається суб”єктом господарювання, здійснюється по місцю знаходження суб”єктів господарювання МОЗ в особі управлінь.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.122-124,127,130,135,143,151-154,160,161,163,167 КАС України, суд, -
постановив:
1.В адміністративному позові відмовити повністю.
2.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186 та 254 КАСУ.
Суддя Станько Л.Л.