ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2013 р. Справа № 804/2958/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Озерянської С.І.
при секретарі судового засідання Мізері А.В.
за участю:
прокурора Ягольник Г.В.
представника позивача Фоєвцової О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Новомосковський ремонтно-механічний завод» про стягнення фінансових санкцій
ВСТАНОВИВ:
Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Новомосковський ремонтно-механічний завод» про стягнення 1020,00 грн. фінансових санкцій за порушення на ринку цінних паперів.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою №460-ДН-1-Е від 07.09.2012 року уповноваженою особою Комісії за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладено штраф у розмірі 1 020,00 грн., який у добровільному порядку не сплачений. Зазначене стало підставою для звернення до суду та стягнення штрафу в судовому порядку.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, з мотивів викладених у позовній заяві та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечень на адміністративний позов не подав, про день, час та місце судового засідання повідомлявся своєчасно і належним чином у відповідності до вимог ст.ст. 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується розпискою про вручення судової кореспонденції з зазначенням дати отримання 15.03.2013 року уповноваженою особою «Сидоровим».
Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Відповідно до частин 4 та 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу в письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що Дніпровським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено, що Публічним акціонерним товариством «Новомосковський ремонтно-механічний завод» не розкрито регулярну річну інформацію за 2011 рік, а саме: вказана інформація не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Публічного акціонерного товариства «Новомосковський ремонтно-механічний завод».
23 серпня 2012 року актом №486-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів було встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Новомосковський ремонтно-механічний завод» скоїло правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», не розкрито регулярну річну інформацію за 2011 рік, а саме: вказана інформація не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що є порушенням ч.4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок».
Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 23 серпня 2012 року було призначено розгляд справи про правопорушення на 07 вересня 2012 року.
Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.09.2012 року №460-ДН-1-Е» за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено на Публічне акціонерне товариство «Новомосковський ремонтно-механічний завод» штраф у розмірі 1020,00 (одна тисяча двадцять) гривень.
На день розгляду справи в суді у добровільному порядку штраф сплачено не було.
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок».
Відповідно до вимог частини 4 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п.1 Глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішення ДКЦГІФР від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364, відповідно до якого: «розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.»
Відповідно до вимог п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до абз. 28 статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.
Відповідно до абз. 8 пункту 16 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені відповідними доказами та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Новомосковський ремонтно-механічний завод» про стягнення штрафу - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Новомосковський ремонтно-механічний завод» штрафну санкцію в сумі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. в дохід державного бюджету України на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 29.03.2013 року.
Суддя С.І. Озерянська