ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                                                                      Справа №2-а-27\08

Ухвала

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

29 вересня 2008 року                                                                      м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Смілянець Е.С., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції про відшкодування заборгованості,

встановив:

До суду з позовною заявою звернувся приватний підприємець ОСОБА_1., в якій просить вирішити публічно-правовий спір та зобов'язати Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції відшкодувати йому 39565 грн., виплачених ОСОБА_1. ОСОБА_2., в якості допомоги в зв'язку з вагітностю та пологами.

Вивчивши позовні вимоги вважаю, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду із нижчезазначених підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність  суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ, відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.

Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообо'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Допомога у зв'язку з вагітністю та пологами відповідно до ст. ст. 1, 20, 34 вказаного Закону є видом матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що здійснюється за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Таким чином, даний спір виник у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування і повинен вирішуватися в порядку цивільного чи господарського судочинства.

Вимоги позивача про відшкодування заборгованості не є публічно-правовим спором і не підлягає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст. 3 КАС України. Компетенція адміністративних судів, встановлена ст.17  КАС, на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

            Враховуючи вищевикладене,  керуючись п.4 ч.1 ст. 107 та п.1 ч.1 ст.109 КАС України,  суддя

ухвалив:

            Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Золотоніської міжрайонної виконавчої дирекції про відшкодування заборгованості, оскільки позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст.  ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Черкаського окружного

адміністративного суду                                                                          Е.С. Смілянець