ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 березня 2013 р. Справа № 2а-8014/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий - суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Саїв М.В.,

від позивача Пукаляк Р.М., Кравець В.Ю., Романець А.Б.,

від відповідача Бойко Т.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Львівського обласного клінічного діагностичного центру до Державної фінансової інспекції у Львівській області, про визнання протиправною та скасування вимоги в її частині, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції у Львівській області, просить визнати протиправною та скасувати лист-вимогу від 04.09.2012 року № 04-15м/6809 в частині висунутих вимог, а саме:

- забезпечити максимальне відшкодування завданих збитків шляхом проведення претензійно-позовної роботи перед ТзОВ "Львівбудмакс" в загальній сумі 1199,5 тис. грн.;

- вжити заходів щодо максимального відшкодування понесених збитків щодо зайвого використання фонду оплати праці в загальній сумі 71,5 тис. грн.;

- переукласти угоду з Львівським національним медичним університетом імені Данила Галицького на відшкодування комунальних послуг, спожитих кафедрами університету та відобразити дебіторську заборгованість по розрахунках з університетом за використані комунальні послуги, а також провести претензійно-позовну роботу щодо відшкодування понесених центром витрат в загальній сумі 122,5 тис. грн.;

- забезпечити в повній мірі відшкодування орендарями понесених центром втрат за сплату послуг з теплопостачання в загальній сумі 6,8 тис. грн.;

- звернутися в ОКП Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" та провести інвентаризацію всіх приміщень центру з метою виготовлення поверхового плану із достовірними площами приміщень;

- розглянути можливість щодо розірвання договору, укладеного між Львівським обласним клінічним діагностичним центром та Публічним акціонерним товариством "УМТ" від 20.03.2012 року № 031/0212 на придбання СХВ-750D рентгенівської трубки MEGACOOL.

В судовому засіданні представник відповідача подав письмове клопотання про зупинення провадження у справі покликаючись на те, що листом від 22.01.2013 року № 5/316 УДСБЕЗ ГУМВС України у Львівській області поінформовано ДФІ у Львівській області, що за матеріалами перевірки ЛОКДЦ проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013150010000050 від 09.01.2013 року за фактом розтрати службовими особами ЛОКДЦ бюджетних коштів у особливо великих розмірах в сумі 1,19 млн. гривень за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Зважаючи на те, що предметом розгляду в адміністративній справі № 2а-8014/12/1370 є ті ж самі факти за якими правоохоронним органом порушено кримінальну справу та з метою уникнення дублювання (надання юридичної оцінки одним і тим самим фактам) в процесі адміністративного судочинства і в кримінально-процесуальному процесі, просить суд зупинити провадження у судовій справі до моменту отримання кінцевого законного рішення по порушеній кримінальній справі.

У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що лист від 22.01.2013 року № 5/316 УДСБЕЗ ГУМВС України у Львівській області стосується лише вимоги стосовно забезпечення максимального відшкодування завданих збитків шляхом проведення претензійно-позовної роботи перед ТзОВ "Львівбудмакс" в загальній сумі 1199,5 тис. грн., але у зв'язку з тим, що інші оскаржувані вимоги ДФІ у Львівській області винесені на підставі того самого акта перевірки Львівського обласного клінічного діагностичного центру, та щодо них не виключено порушення кримінальних справ, вважає, що слід зупинити провадження у справі загалом.

Представники позивача щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечили з тих підстав, що кримінальна справа за фактом розтрати службовими особами ЛОКДЦ бюджетних коштів у особливо великих розмірах в сумі 1,19 млн. гривень за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України не розглядається в порядку кримінального судочинства, а отже підстав для зупинення провадження немає, та у вирішенні даного питання покладалися на розсуд суду.

Суд заслухав пояснення представників сторін, оглянув матеріали справи та розглядаючи дане клопотання враховує наступне.

УДСБЕЗ ГУМВС України у Львівській області листом від 22.01.2013 року № 5/316 поінформовано начальника Державної фінансової інспекції у Львівській області про те, що за матеріалами перевірки ЛОКДЦ проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013150010000050 від 09.01.2013 року за фактом розтрати службовими особами ЛОКДЦ бюджетних коштів у особливо великих розмірах в сумі 1,19 млн. гривень за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України /т. 2 а.с.108/.

Суд погоджується з висновками відповідача про те, що предметом розгляду в адміністративній справі № 2а-8014/12/1370 в частині вимоги забезпечити максимальне відшкодування завданих збитків шляхом проведення претензійно-позовної роботи перед ТзОВ "Львівбудмакс" в загальній сумі 1199,5 тис. грн. є ті ж самі факти за якими правоохоронним органом порушено кримінальну справу щодо розтрати службовими особами ЛОКДЦ бюджетних коштів у особливо великих розмірах в сумі 1,19 млн. гривень за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Водночас, суд не бере до уваги покликання представника відповідача на те, що оскільки всі оскаржувані вимоги випливають з одного акту перевірки та по інших вимогах можливе порушення кримінальних справ у майбутньому, тому слід зупинити провадження у справі загалом, оскільки, по-перше: як вбачається з листа УДСБЕЗ ГУМВС України у Львівській області від 22.01.2013 року № 5/316 досудове розслідування кримінального правопорушення проводиться лише за фактом розтрати службовими особами ЛОКДЦ бюджетних коштів в сумі 1,19 млн., що стосується лише вимоги забезпечення максимального відшкодування завданих збитків шляхом проведення претензійно-позовної роботи перед ТзОВ "Львівбудмакс" в загальній сумі 1199,5 тис. грн.; по-друге: суд не вважає достатніми підставами для зупинення провадження у справі по інших вимогах лише можливе порушення кримінальної справи у майбутньому.

Суд не бере до уваги покликання представників позивача на те, що суд зупиняє провадження у справі лише у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного цивільного, господарського чи кримінального судочинства, оскільки ця норма, передбачена п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, носить імперативний характер. Суд зазначає, що у частині другій цієї статті зафіксовано випадки, коли суд може зупинити провадження у справі, що свідчить про диспозитивний характер норми викладеної у ч. 2 ст. 156 КАС України, як такий такий, що передбачає право а не обов'язок суду зупиняти провадження.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну встановленого судом.

Враховуючи вищевикладене, з метою уникнення дублювання (надання юридичної оцінки одним і тим самим фактам) в процесі адміністративного судочинства і в кримінальному процесі, суд дійшов переконання про необхідність зупинення провадження у справі до прийняття кінцевого рішення за результатами розслідування правоохоронним органом кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12013150010000050 від 09.01.2013 року за фактом розтрати службовими особами Львівського обласного клінічного діагностичного центру бюджетних коштів в особливо великих розмірах в сумі 1,19 млн. гривень за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 2, 156, 158-160, 165 КАС України, -

у х в а л и в :

1. Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Львівського обласного клінічного діагностичного центру до Державної фінансової інспекції у Львівській області, про визнання протиправною та скасування вимоги в її частині - задовольнити частково.

2. Зупинити провадження у справі в частині позовних вимог, а саме стосовно скасування вимоги Державної фінансової інспекції у Львівській області про максимальне відшкодування збитків завданих шляхом проведення претензійно-позовної роботи перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівбудмакс" - до прийняття кінцевого рішення органом досудового розслідування за результатами розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12013150010000050 від 09.01.2013 року за фактом розтрати службовими особами Львівського обласного клінічного діагностичного центру бюджетних коштів в особливо великих розмірах в сумі 1,19 млн. гривень за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.

3. Роз'яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Кравців О.Р.