Справа № 2а-979/2007 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ                                                                 УКРАЇНИ

26 листопада 2007 року                                                           м.  Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд                                      Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді                                             Антоняка Т.М.

секретаря                                                                             Бабій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про визнання незаконною відмови підвищити розмір пенсії та зобов'язання провести таке підвищення як дитині війни ,  суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.3вернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконною відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 04.09.2007р. № 309/03 про підвищення пенсії згідно  ст.  б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та з вимогою зобов'язати відповідача підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 року.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав,  суду пояснив,  що він маючи статус дитини війни,  має право на отримання державної соціальної підтримки у підвищеному розмірі,  згідно  ст.  б Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  а саме,  на щомісячне підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Наявність такого права підтверджена і Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07р.,  яким визнано неконституційною норму Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік",  якою було зупинено норму наведеної  ст. 6 Закону. В зв'язку з цим він звернувся до УПФ в м.  Івано-Франківську,  однак листом від 04.09.2007р. № 309/03 йому було безпідставно відмовлено. Просить позов задоволити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2.,  заявлений позов не визнала,  суду пояснила,  що Рішення Конституційного суду України від 09.07.07р. неможливо застосувати,  оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено механізм такого підвищення,  а Кабінетом Міністрів України на виконання цього закону не встановлено величину мінімальної пенсії за віком ,  з якої підлягає визначенню таке підвищення. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,  дослідивши письмові докази по справі,  з'ясувавши таким чином фактичні її обставини,  суд приходить до висновку,  що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено,  що позивач наділений статусом дитини війни,  відповідно до п.1  ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  про що свідчить посвідчення з відповідним штампом.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про підвищення пенсії до 30% мінімальної пенсії за віком на підставі  ст. 6 Закону України ., Про соціальний захист дітей війни".

Листом Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 04.09.2007р. № 309/03 позивачу відмовлено в підвищенні пенсії на 30%,  в зв'язку з відсутністю законодавчого визначення величини мінімальної пенсії за віком,  що б могло застосовуватись у даному випадку.

Згідно  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,  що виплачується замість пенсії,  підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до  ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25,  а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили працездатність,  визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ( ст. 62) встановлено,  що прожитковий мінімум осіб,  які втратили працездатність,  встановлюється на рівні: з 1 січня - 380 гривень,  з 1 квітня - 406 гривень,  з 1 жовтня - 411 гривень.

Проте,  нормою статті 71 даного Закону дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.

09.07.07р. Рішенням Конституційного Суду України № б-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,  36,  частини другої статті 56,  частини другої статті 62,  частини першої статті 66,  пунктів 7,  9,  12,  13,  14,  23,  29,  ЗО,  39,  41,  43,  44,  45, '46 етапі 71,  статей 98,  101,  103,  111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими,  що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 12 статті 71,   ст.  111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,  якими встановлено,  що на 2007 рік зупиняють дію положення  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,  де зазначено,  що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,  яка виплачується замість пенсії,  відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам,  які є інвалідами (крім тих,  на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту»),  у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки,  встановленої для учасників війни.

Конституційний Суд України у своєму рішенні дійшов висновку,  що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг,  компенсацій і гарантій,  внесення змін до інших законів України,  встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин,  ніж передбачено законами України,  не відповідає статтям 1, 3,  частині другій статті б,  частині другій статті 8,  частині другій статті 19,  статтям 21,  22,  пункту 1 частини другої статті 92,  частинам першій,  другій,  третій статті 95 Конституції України.

Відповідно до  ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти,  які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними,  втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином,  позивач має право на підвищення пенсії на 30 % як дитина війни,  в чому відповідач безпідставно відмовив.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо відсутності визначення механізму підвищення,  оскільки дана обставина не є підставою для невчинення законодавчо передбаченої дії.

Що ж до відсутності визначення даним законом поняття та базової величини мінімальної пенсії за віком для проведення підвищення,  на чому наголошує відповідач,  то суд враховує ту обставину,  що згідно  ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавець дає визначення мінімального розміру пенсії за віком,  яка підлягає до застосування в порядку  ст. 9 КАС України за аналогією.

Тому,  відмову відповідача слід визнати неправомірною та зобов'язати його здійснити позивачу підвищення розміру пенсії на ЗО відсотків з 09.07.07р.

На підставі наведеного та відповідно до  ст.  ст.  1, 3, 6, 8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ч. 1  ст.  28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,   ст.  62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,  Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та керуючись  ст.   ст.  8, 9, 10,  11, 12,  17,  69,  94, 158, 160-163, 167,  170,  186 КАС України,  суд,  -

2

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про визнання незаконною відмови підвищити розмір пенсії та зобов'язання провести таке підвищення як дитині війни -задоволити.

Визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо підвищення пенсії ОСОБА_1 у розмірі передбаченому  ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську підвищити ОСОБА_1 пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком,  згідно  ст.  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції,  який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.