Справа № 2а-400/2007 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2007 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі : головуючої - судді Перегінець Л.В.
при секретарі ВознякЛ.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій ОВК при призначенні пенсії за вислугу років, зобов"язання перерахувати пенсію з врахуванням підвищення посадового окладу на 25% за службу в гірській місцевості та стягнути недоотриману суму пенсії з часу набуття права на пенсію, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій ОВК при призначенні пенсії за вислугу років, зобов"язання ГУПФ перерахувати пенсію з врахуванням підвищення посадового окладу на 25% за службу в гірській місцевості та стягнути недоотриману суму пенсії з часу набуття права на пенсію - 16.11.2004 року.
В судовому засіданні позивач заявлені вимоги, уточнені заявою від 11.04.2007р. підтримав з підстав, вказаних в позовній заяві. Просить суд постановити рішення яким позов задоволити.
Представник відповідача - ОВК в судове засідання не з"явився, про причини неявки не повідомив.
Представники відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за довіреностями - ОСОБА_2. та ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали, суду пояснили що перерахунок пенсії здійснюється на підставі поданих ОВК документів. Зокрема, при призначенні пенсії позивачу до грошового атестату, з якого визначається пенсія, не включено 25% надбавки за службу в гірській місцевості, тому підстав для проведення такого перерахунку ГУПФ нема. Просять відмовити в задоволенні позову.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, з'ясувавши таким чином фактичні її обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» з 16 листопада 2004 року отримує пенсію за вислугу років.
У відповідності до вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі Закон 2262), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка
за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначеного Закону України 17 липня 1992 року KM України прийняв Постанову № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", п. 7 якої визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, окладу за військове або спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби).
Відповідно до частини 3 ст. 43 Закону 2262 в редакції Закону № 1769-4 від 14.06.2004 р. який набрав чинності з 1 січня 2005 року „пенсії особам офіцерського складу, ..." обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, надбавкою за вислугу років, щомісячними додатковими видами грошового забезпечення ( підвищення) та премії в розмірах передбачених законодавством.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у військовій частині А-0773, яка була розташована в населеному пункті м. Надвірна, Івано-Франківської області.
Згідно із Законом України „ Про внесення змін до Закону України „ Про статус гірських населених пунктів" від 13 липня 2000 р. № 1917-111 та Постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2001 року № 47 м. Надвірна має статус гірського населеного пункту.
Відповідно до вищевказаних законодавчих актів та на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 року № 648 Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах" і Наказу Міністерства оборони України від 17 червня 1996 року № 165 посадові оклади військовослужбовців ЗС України, які проходять військову службу у військових частинах розташованих на території населених пунктів, яким надано статус гірських підвищуються на 25 відсотків.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перед звільненням отримував за останньою штатною посадою підвищений посадовий оклад, з включенням надбавки в розмірі 25 % за службу в гірській місцевості, як додатковий вид грошового забезпечення за умови служби, що засвідчується даними роздавальної відомості № № 517, 518 (а.с. 38-40 )Військової частини № А-0773 на виплату грошового забезпечення генералам, офіцерам, прапорщикам і військовослужбовцям за контрактом за жовтень-листопад 2004 року. З відомості від 10.06.05р. за № 3432 (а.с. 25) вбачається , що таке підвищення було щомісячним. Тому дії ОВК щодо невключения даного додаткового виду грошового забезпечення до грошового атестату та розрахунку на призначення пенсії слід визнати неправомірними.
З огляду на те що згідно ст. 99 ЗУ „ Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Постанови КМУ № 1522 від 02.11.06р. „Про передачу органам пенсійного фонду України функцій з призначення пенсій деяким категоріям громадян" повноваження щодо призначення та перерахунку пенсій , зокрема і військовослужбровцям, передано органам Пенсійного фонду України, зобов"язання провести перерархунок пенсії позивачу та виплату недоотриманої суми коштів слід покласти на Головне управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області.
На підставі наведеного ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 року № 648 Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах", Закону України „ Про внесення змін до Закону України „ Про статус гірських населених пунктів" , Постанови КМУ № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
2
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей „ та керуючись ст. 11, 71, 159, 160, 163 КАС України
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій при призначенні пенсії за вислугу років, зобов"язання перерахувати пенсію з врахуванням підвищення посадового окладу на 25% за службу в гірській місцевості та стягнути недоотриману суму пенсії з часу набуття права на пенсію - задоволити.
Визнати дії Івано-Франківського обласного військового комісаріату щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без включення надбавки за службу в гірській місцевості до посадового окладу - протиправними.
Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області в порядку передбаченому Постановою КМУ № 1522 від 02.11.06р. провести ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1) перерахунок пенсії з посадового окладу, який він отримував на момент звільнення з дня призначення пенсії з врахуванням надбавки 25% за службу в гірській місцевості та виплатити недоотриману суму коштів, що виникла внаслідок невключения даної надбавки з 16.11.04р.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду (адреса: м. Львів, вул. Чоловського, 2) через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.