УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2013 року№ 812/3023/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Луганської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України, Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, Департаменту фінансів Міністерства оборони України про зобов'язання внести зміни до пункту 23 протоколу № 8 від 19.12.2012, зобов'язання нарахувати та виплатити недораховану суму одноразової грошової допомоги в розмірі 200780,10 грн.,

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України, Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, Департаменту фінансів Міністерства оборони України про зобов'язання внести зміни до пункту 23 протоколу № 8 від 19.12.2012, зобов'язання нарахувати та виплатити недораховану суму одноразової грошової допомоги в розмірі 200780,10 грн.

Суд, розглянувши вищезазначений адміністративний позов, вважає за необхідне залишити його без руху з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з адміністративного позову Луганською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері були визначені в якості відповідачів, зокрема, Міністерство оборони України та Комісію з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, але конкретної вимоги до них позивачем заявлено не було.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Суд вважає за необхідне зазначити, що належим доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачем разом з позовною заявою, на підтверження направлення відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів додані описи вкладення у поштове відправлення на і'мя Луганського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України, Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, ОСОБА_1, на яких відсутні відтиски штампу відділення поштового зв'язку.

За таких підстав, суд не вважає за можливе визнати вищевказані описи вкладення у поштове відправлення на і'мя відповідачів належними доказами надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно зі ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, оскільки вона не відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України, а саме:

· позивачем не надано належних доказів надіслання відповідачам копії позовної заяви та доданих до неї документів;

· позивачем у адміністративному позові не заявлено конкретних вимог до кожного з відповідачів, а саме - до Міністерства оборони України та Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби

Керуючись ст. 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Луганської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України, Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, Департаменту фінансів Міністерства оборони України про зобов'язання внести зміни до пункту 23 протоколу № 8 від 19.12.2012, зобов'язання нарахувати та виплатити недораховану суму одноразової грошової допомоги в розмірі 200780,10 грн. залишити без руху.

Надати Луганській прокуратурі з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері строк для усунення недоліків до 12 квітня 2013 року шляхом надання суду належних доказів надіслання відповідачам копії позовної заяви та доданих до неї документів (описів поштових вкладень з відбитками штампу відділення поштового зв'язку) та уточненного адміністратвиного позову із зазначенням конкретної вимоги до кожного з відповідачів.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк адміністративний позов повернути позивачеві зі всіма доданими до нього документами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяІ.В.Тихонов