ГОСПОДАРСЬКИЙ |
| ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ |
УХВАЛА
10.11.06 Справа № 9/773н-ад
Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за позовом
Державного підприємства «Свердловантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «шахта «Червоний партизан», м. Червонопартизанськ Луганської області
до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області
про скасування податкових повідомлень-рішень
в присутності представників:
від позивача –не прибув,
від відповідача –Мирошкіна Т.О.-ст.держ.под.інсп., дов. № 55 від 21.09.05.
Суть спору: позивачем заявлені вимоги про скасування податкових повідомлень-рішень від 04.10.06р. №№ 000094/1840/3 –000096/1840/3.
Відповідач відзивом на позовну заяву від 08.11.06р. № 17544/10 проти позову заперечує та вважає вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Розрахунки плати за користування надрами для видобування корисних копалин складаються користувачами надр та їх філіями, зазначеними у п. 2.2 Інструкції про порядок обчислення і справляння платежів за користування надрами для видобування копалин, затв. наказом Міністерства екології та природних ресурсів України, Мінфіну, ДПА України, Мінпраці та соціальної політики від 09.01.02р. № 8/9/13/10 (далі –Інструкція), щоквартально, накопичувальним підсумком з початку року і подаються до податкової служби за місцезнаходженням родовища корисних копалин протягом 40 календарних днів, наступних за останнім днем звітного (податкового) кварталу.
Згідно з п. 6.4 Інструкції плата до бюджетів здійснюється за місцезнаходженням родовища щоквартально протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання розрахунку плати, тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, а за видобуток корисних копалин у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони –за місцезнаходженням платника.
07.03.03р. Міністерством палива та енергетики України прийнятий наказ № 117 Про реорганізацію ВАТ ДХК «Свердловантрацит», відповідно до якого ВАТ ДХК «Свердловантрацит»та державні акціонерні товариства –дочірні підприємства реорганізуються шляхом злиття та створення на їх базі ДП «Свердловантрацит».
Відповідно до пп. 13.1.1 ст. 13 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі –Закон 2181) у разі, коли власник платника податків або уповноважений ним орган приймає рішення про реорганізацію такого платника податків, його податкова заборгованість або податковий борг підлягає врегулюванню в такому порядку:
· якщо реорганізація здійснюється шляхом об’єднання двох або більшої кількості платників податків в одного платника податків з ліквідацією платника податків, що об’єдналися, такий об’єднаний платник податків набуває усіх прав та обов’язків щодо погашення податкових зобов’язань або податкового боргу всіх платників податків, що об’єдналися.
· згідно з п. 13.3 ст. 13 Закону 2181 реорганізація платника податків не змінює строків погашення податкових зобов’язань або податкового боргу платниками податків, створеними внаслідок такої реорганізації.
Таким чином, податковий борг зі сплати станом на 31.05.03р. за актом правонаступництва, переданий до особового рахунку ВП «шахта «Червоний Партизан»ДП «Свердловантрацит»підлягає сплаті по строкам виникнення податкових зобов’язань.
Згідно акту правонаступництва про передачу залишків по особовим рахункам по сплаті за користування надрами ВП «шахта «Червоний Партизан»ДП «Свердловантрацит»передано податковий борг ДП ДВАТ «шахта «Червоний Партизан»ДХК «Свердловантрацит»в сумі 98283,10 грн., який виник по розрахункам за 4-й квартал 2003 року та 1-й квартал 2004 року. В подальшому ВП «шахта «Червоний Партизан»ДП «Свердловантрацит»в розрахунках по платі за користування надрами за період з 2-го кварталу 2003 року по 2-й квартал 2005 року самостійно визначено податкове зобов’язання в сумі 892648,09 грн.
Виходячи з акту від 26.04.06р. № 000115/1840/26350009 Про результати перевірки дотримання граничних строків сплати податкового зобов’язання по сплаті за користування надрами для видобування корисних копалин ВП «шахта «Червоний Партизан»ДП «Свердловантрацит»та з урахуванням рішення про результати розгляду первинної скарги відповідача від 05.05.06р. № 7734/230, загальна сума несвоєчасно сплачених податкових зобов’язань склала 743495,9 грн.
Тобто за результатами розгляду первинної скарги відповідача податковим органом були частково скасовані податкові повідомлення від 24.02.06р. № 000095/1840/0 на суму 17973,47 грн.; № 000096/1840/0 на суму 67,16 грн.; збільшено податкове повідомлення-рішення від 24.02.06р. № 000094/1840/0 на суму 9000,25 грн. у зв’язку з чим 05.05.06р. податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення № 000094/1840/1 в сумі 16278,49 грн., № 000095/1840/1 в сумі 75819,3 грн., № 000096/1840/1 в сумі 55806,1 грн., № 000173/1840/0 в сумі 9000,25 грн.
При прийнятті податкових повідомлень-рішень № 000095/1840/2, № 000096/1840/2, 000173/1840/1 було враховано рішення начальника ДПІ від 31.05.06р. № 555, яким списано повністю та частково штрафні санкції (на підставі ст. 9 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.05р. № 2711-ІV (далі –Закон 2711), які пред’явлені ВП «шахта «Червоний Партизан»ДП «Свердловантрацит»на підставі податкових повідомлень-рішень по сплаті за користування надрами в сумі 74921,17 грн.
Відповідач зазначає, що штрафні санкції були застосовані на підставі пп. 17.1.7 ст. 17 Закону 2181 по розрахункам за 2005 рік, що спростовує твердження позивача щодо не підтвердження граничних строків сплати сум податку та податкового боргу.
В обгрунтування позову позивач виклав таке.
ДПІ у м. Свердловську за результатами актів про результати перевірки дотримання граничних строків сплати податкових зобов’язань по сплаті за користування надрами для видобування вугілля кам’яного за серпень 2003-серпень 2005 років були прийняті податкові повідомлення-рішення від 24.02.06р., згідно яких ВП «шахта «Червоний Партизан»ДП «Свердловантрацит»були нараховані штрафні санкції. Спірні податкові повідомлення-рішення, на думку позивача, прийняті з порушенням чинного законодавства з наступних підстав.
1. 10.03.06р. на адресу відповідача була надіслана первинна скарга про скасування податкових повідомлень, у задоволенні якої було відмовлено на підставі пп. 15.1.1 ст. 15 Закону 2181.
Позивач не погодився з рішенням про розгляд скарги та 17.05.06р. направило скаргу на адресу ДПА Луганської області. 18.07.06р. на адресу позивача надійшло рішення про результати розгляду повторної скарги, що, на думку позивача, є порушенням порядку розгляду скарг.
Посилаючись на ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.90р. № 509-ХІІ (далі –Закон 509), пп. 17.1.7 ст. 17 Закону 2181, норми Інструкції про порядок застосування і стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затв. наказом ДПА від 17.03.01р. № 110 (далі –Інструкція 110), Порядок направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень платникам податків, затв. наказом ДПА України від 21.06.01р. № 253 (далі –Порядок 253), позивач вважає, що згідно п. 3.2 Порядку 253 у випадках, зазначених у п. 3.1 цього Порядку, структурний підрозділ, що здійснює розрахунок суми (донараховує суму) податкового зобов’язання складає податкове повідомлення за формою, згідно додатка 3 за порушення граничних термінів сплати узгодженої суми податкового зобов’язання (форма «Ш»). Відповідно до цієї форми податковий орган повідомляє платника податків про те, що згідно акту, але не акта перевірки, як в інших випадках, платник податків зобов’язаний сплатити штраф у відповідному розмірі.
Позивач стверджує, що акт, який служить підставою для нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків є розрахунком і його складання і надання платнику податків входить до обов’язків податкового органу.
Органи ДПС у встановлений термін зобов’язані приймати податкові повідомлення на суму штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків (зборів) і це є функцією податкових органів, а платник податків позбавлений можливості нараховувати і погашати такі штрафні санкції без податкового повідомлення-рішення.
2. Неправомірними діями посадових осіб відповідача ВП «шахта «Червоний партизан»позбавлений права на списання своєчасно нарахованих штрафних санкцій у відповідності до ст. 9 Закону 2711, оскільки відповідач несвоєчасно направив податкові повідомлення-рішення позивачу.
3. Посилаючись на п. 13.3 ст. 13 Закону 2181, позивач стверджує, що позивач не склав актів про несплачені податкові зобов’язання чи податковий борг по реорганізованих платниках податків у розрізі податків (зборів) та по датах виникнення таких зобов’язань чи боргу. Складений акт про правонаступництво таких відомостей не містить, а суми податкового боргу по датах його виникнення не підтверджені платниками податків. Крім того, в акті правонаступництва не зазначено, яку частку переданого податкового боргу складає основний податок, розстрочені податкові зобов’язання та нараховані штрафні санкції, що привело до неможливості перевірки правильності нарахування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань.
Таким чином, вважає позивач, застосування штрафних санкцій за непідтверджені граничні строки сплати податку та суми податкового боргу є порушенням пп. 17.1.7 ст. 17 Закону 2181.
4. Посилаючись на ст. ст. 10, 11 13 Закону 509, п. 1.2, п. 6.1, пп. 17.1.7 Закону 2181, керуючись пп. 4.2.1 Закону 2181 позивач зазначає, що коли сума податкового зобов’язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, однак несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого податкового зобов’язання та має право на оскарження цієї суми в порядку, встановленому цим Законом.
Особи, які беруть участь у справі, сторони за адміністративною справою користуються правами та несуть обов’язки відповідно до ст.ст. 49, 51 КАС України.
Керуючись ст.ст. 121, 160, 165 КАС України, суд
у х в а л и в:
1. Закінчити підготовче провадження по справі № 9/773н-ад.
2. Призначити справу до судового розгляду на 28.11.06р. у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв Великої Вітчизняної війни, 3а, кабінет № 335 о 10 год. 50 хв.
Суддя А.Г. Ворожцов