КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-15994/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Маслія В.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2012 року у справі за позовом Державного підприємства «Радіопередавальний центр» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби та Відділу Держкомзему у м. Бровари про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2012 року адміністративний позов ДП «Радіопередавальний центр» до Броварської ОДПІ Київської області ДПС та Відділу Держкомзему у м. Бровари про визнання дій протиправними - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Броварська об'єднана державна податкова інспекція Київської області Державної податкової служби звернулась до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В своєму адміністративному позові позивач просив визнати незаконними дії Броварської ОДПІ Київської області по нарахуванню ДП «Радіопередавальний центр» земельного податку за користування земельними ділянками по вул. Київській, 225 та вул. Кутузова, 6 в м. Бровари Київської області, починаючи з 2003 року та по день винесення рішення по справі в сумі 6 510 943, 65 грн. та визнати незаконними дії Держкомзему у м. Бровари з внесення в Державний земельний кадастр відомостей, що земельна ділянка площею 115, 8643 га по вул. Кутузова, 6, м. Бровари Київської області знаходиться в постійному користування ДП «Радіопередавальний центр».

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Радіопередавальний центр» зареєстровано в Броварській ОДПІ Київської області з 28 грудня 1995 року.

Підприємство самостійно подає до Броварської ОДПІ податкові декларації з плати за землю та є платником земельного податку.

Згідно статті 2 Закону України «Про плату на землю» - використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Стаття 5 Закону України «Про плату на землю» визначає, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

У відповідності до статті 15 Закону України «Про плату на землю» - власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено момент виникнення права на земельну ділянку, а саме - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Підставою для нарахування земельного податку, згідно статті 13 Закону України «Про плату на землю» є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно статті 1 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року № 15 - державний земельний кадастр призначений для забезпечення Рад народних депутатів, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян вірогідними і необхідними відомостями про природний, господарський стан та правовий режим земель з метою організації раціонального використання та охорони земель, регулювання земельних відносин, землеустрою, обґрунтування розмірів плати за землю.

Державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування ґрунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.

Відповідно до довідки Броварського міського відділу земельних ресурсів від 23 листопада 2006 року № 1265-04-3/3, згідно державної статистичної звітності з кількості обліку земель в межах Броварської міської ради (форма 6-зем) станом на 23 листопада 2006 року земель по вул. Київській, 225 за ДП «Радіопередавальний центр» не рахується.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11 листопада 2008 року № 04-з/13-з/1799, виданої Державним агентством земельних ресурсів України, ДП «Радіопередавальний центр» являється користувачем земельної ділянки по вул. Кутузова, 6 у м. Бровари площею 1 158 643 кв.м. на підставі Рішення Броварської міської ради Київської області від 29 грудня 2005 року № 863-41-04.

Відповідно до витягу з Рішення Броварської міської ради Київської області від 29 грудня 2005 року № 863-41-04, Броварська міська рада Київської області надала в оренду ДП «Радіопередавальний центр» земельну ділянку площею 115, 8643 га - землі обмеженого використання - без права забудови, для обслуговування будівель і споруд - землі зв'язку, по вул. Кутузова, 6 терміном на 1 рік.

Між тим, як було вірно встановлено судом першої інстанції, станом на день звернення до суду між ДП «Радіопередавальний центр» та Броварською міською радою Київської області договору оренди не укладено. Також відсутні будь-які правовстановлюючі документи щодо належності права власності чи права постійного користування, які б слугували підставою для нарахування земельного податку.

Статтею 193 Земельного кодексу України визначено поняття Державного земельного кадастру як єдиної державної системи земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Державний земельний кадастр, у відповідності до статті 4 зазначеного Положення № 15, ведеться Держкомземом та його територіальними органами, які здійснюють його формування, ведення, збереження і забезпечують доступ до відповідної інформації органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру є державне підприємство "Центр державного земельного кадастру".

Ведення державного земельного кадастру забезпечується проведенням топографо-геодезичних, картографічних робіт, ґрунтових, геоботанічних, радіологічних, лісотипологічних, містобудівних та інших обстежень і розвідувань, реєстрацією права власності на землю, права користування землею і договорів на оренду землі, обліком кількості та якості земель, бонітуванням ґрунтів, зонуванням територій населених пунктів та економічною оцінкою земель. Оперативність і точність даних земельного кадастру забезпечується використанням аерокосмічних зйомок та застосуванням методів дистанційного зондування земної поверхні.

Документація державного земельного кадастру ведеться по територіях сільських, селищних, міських, районних Рад народних депутатів, областей, Республіки Крим і України в цілому з урахуванням природно-сільськогосподарського і лісогосподарського районувань та функціонального зонування територій населених пунктів.

Зважаючи, що матеріалами справи підтверджується відсутність зареєстрованого за позивачем права користування земельною ділянкою по вул. Кутузова, 6 м. Бровари Київської області, колегія суддів приходить до висновку про те, що податковим органом протиправно нараховується плата за землю з 2004 року, а Відділом Держкомзему у м. Бровари безпідставно надаються дані, що за позивачем рахується земельна ділянка площею 115, 8643 га по вул. Кутузова, 6.

Таким чином вірним є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову в повному обсязі.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Маслій В.І.

Чаку Є.В.