УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа №0601/637/12 Головуючий у 1-й інст. Чуб І.А.

Категорія 57 Доповідач Борисюк Р. М.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2013 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Борисюка Р.М.

суддів Матюшенка І.В., Галацевич О.М.

з участю секретаря

судового засідання Кузьмінської О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом Житомирської Обласної організації «Українське товариство мисливців і рибалок» до Андрушівського місцевого товариства мисливців і рибалок, ОСОБА_2 про визнання відсутніми у фізичної особи повноважень посадової особи громадської організації, про проведення зборів уповноважених громадської організації - юридичної особи, здійсненими без дотримання статуту організації і про визнання недійсними прийнятих нелегітимними зборами уповноважених рішень,

за апеляційною скаргою Андрушівського місцевого товариства мисливців і рибалок та ОСОБА_2 на рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 03 грудня 2012 року, -

встановила:

У березні 2012 року Житомирська обласна організація «Українське товариство мисливців і рибалок» (УТМР) звернулася з позовом до Андрушівського місцевого товариства мисливців і рибалок та ОСОБА_2, в якому просила визнати проведення 12 жовтня 2008 року зборів уповноважених Андрушівської районної організації УТМР (протокол №9) такими, що здійснені без додержання Закону України «Про об'єднання громадян», та Статуту УТМР, у зв'язку з чим вважати недійсними збори уповноважених Андрушівської районної організації УТМР від 12 жовтня 2008 року.

Визнати недійсним, прийняте зборами уповноважених Андрушівської районної організації УТМР від 12 жовтня 2008 року (протокол №9) рішення про:

- припинення діяльності Андрушівської районної організації мисливців та рибалок в складі Житомирської обласної УТМР;

- створення шляхом реорганізації Андрушівської районної організації УТМР місцевої громадської організації мисливців та рибалок, діяльність якої поширюється на території м. Андрушівка та Андрушівського району Житомирської області під назвою «Андрушівське місцеве товариство мисливців і рибалок»;

- затвердження Статуту Андрушівського місцевого товариства мисливців і рибалок. Доручення ОСОБА_2 провести легалізацію місцевої громадської організації в установленому законом порядку;

- обрання головою Андрушівського товариства мисливців та рибалок ОСОБА_2;

- обрання керівних органів Андрушівського товариства мисливців та рибалок: ради, президії, ревізійної комісії.

Визнати відсутніми у ОСОБА_2, в період з 12.10.2008 року року легітимних повноважень голови Андрушівського місцевого товариства мисливців і рибалок.

Позов обґрунтовували тим, що 20.03.2012 року раді Житомирської обласної організація УТМР, як вищому представницькому органу організації, який згідно п. 4.8 Статуту Українського товариства мисливців і рибалок здійснює керівництво Житомирською обласною організацією УТМР та підпорядкованими районними організаціями на території Житомирської області в період між конференціями обласної організації УТМР, стало відомо про те, що 12.10.2008 року зборами уповноважених Андрушівської районної організації УТМР (протокол № 9) було вирішено: 1) припинити діяльність Андрушівської районної організації мисливців та рибалок в складі Житомирською обласною організацією УТМР; 2) відповідно до ст. ст. 9, 18, 21 Закону України «Про об'єднання громадян» створити шляхом реорганізації Андрушівської районної організації УТМР місцеву громадську організацію мисливців і рибалок, діяльність якої поширюється на території м. Андрушівка та Андрушівського району Житомирської області під назвою «Андрушівське місцеве товариство мисливців і рибалок»; 3) затвердити статут Андрушівського товариства мисливців і рибалок. Легалізацію місцевої громадської організації в установленому законом порядку доручити ОСОБА_2; 5) обрати головою Андрушівського товариства мисливців і рибалок ОСОБА_2; 6) обрати раду Андрушівського товариства мисливців і рибалок в складі 10 осіб та інші керівні органи Андрушівського товариства мисливців і рибалок.

Таємна ліквідація існуючої Андрушівської районної організації УТМР, недотримання чинного законодавства про об'єднання громадян, про утворення та формування органів управління юридичної особи, недотримання статутних вимог щодо проведення зборів порушує права членів осередку їхньої громадської організації - Андрушівської районної організації УТМР, безпосередньо підпорядкованій Житомирській обласній організації УТМР, як юридичній особі. Враховуючи, що збори були проведені 12.10.2008 року з порушенням вимог закону, то прийняті ними рішення є незаконними.

Рішенням Андрушівського районного суду Житомирської області від 03 грудня 2012 року позов задоволено частково. Визнано недійсним рішення зборів уповноважених Андрушівської районної організації УТМР від 12.10.2008 року, оформлених протоколом № 9 щодо припинення діяльності Андрушівської районної організації мисливців та рибалок в складі Житомирської обласної організації УТМР, створення шляхом реорганізації Андрушівської районної організації УТМР місцеву громадську організацію мисливців та рибалок, діяльність якої поширюється на території м. Андрушівка та Андрушівського району, Житомирської області під назвою «Андрушівське місцеве товариство мисливців та рибалок», затвердження Статуту Андрушівського товариства мисливців та рибалок, легалізації місцевої громадської організації в установленому порядку ОСОБА_2, обрання головою Андрушівського товариства мисливців та рибалок ОСОБА_2, та обрання керівних органів Андрушівського товариства мисливців та рибалок: ради, президії, ревізійної комісії.

Не погоджуючись з рішенням районного суду, Андрушівське місцеве товариство мисливців та рибалок та ОСОБА_2, подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення районного суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовують тим, що дане рішення є незаконним, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, судом не взято до уваги те, що Андрушівське місцеве товариство мисливців та рибалок було створено на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про об'єднання громадян», позивачем не надано доказів щодо незаконності його створення громадянами, які добровільно вийшли зі складу індивідуальних членів Андрушівської районної організації УТМР. Таким чином, рішення підлягає скасуванню з підстав неправильного встановлення обставин, які мають значення для справи.

Також, апелянти зазначають, що через необ'єктивну оцінку доказів, суд дійшов неправильного висновку про те, що позивач не порушив строку позовної давності. Судом при ухваленні рішення, не враховано, що згідно листа заступника прокурора Житомирської області Чумаченка А.І. від 10.01.2009 року за № 07/4-1728-08, голові Житомирської обласної організації УТМР ОСОБА_3 після проведеної перевірки було повідомлено про рішення зборів уповноважених Андрушівської районної організації УТМР від 12.10. 2008 року щодо створення нової громадської організації - Андрушівське товариство мисливців та рибалок.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обгрунтованим є рішення суду, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як видно із матеріалів справи, зокрема протоколу № 9 зборів уповноважених Андрушівської районної організації УТМР від 12 жовтня 2008 року, членами ради товариства (10 осіб) та уповноваженими представниками первинних мисливських організацій УТМР (42 особи), були проведені збори, на яких вирішено: припинити діяльність Андрушівської районної організації мисливців та рибалок в складі Житомирської обласної організації УТМР; відповідно до ст.ст. 9, 18, 21 Закону України «Про об'єднання громадян», створити шляхом реорганізації Андрушівської районної організації УТМР місцеву громадську організацію мисливців та рибалок, діяльність якої поширюється на території м. Андрушівка та Андрушівського району Житомирської області під назвою «Андрушівське товариство мисливців та рибалок»; затвердити Статут цього товариства; легалізацію місцевої громадської організації в установленому законом порядку доручити ОСОБА_2; обрати головою вказаного товариства ОСОБА_2; обрати раду, президію та ревізійну комісію Андрушівського товариства мисливців та рибалок (а.с. 7).

Згідно ст. 19 Закону України «Про об'єднання громадян», який був чинним на момент виникнення вказаних правовідносин, припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусувого розпуску).

Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

У відповідності до положень Статуту Українського товариства мисливців і рибалок, на підставі якого здійснювала свою діяльність Андрушівська районна організація УТМР, товариство є неприбутковою громадською організацією. Діяльність товариства будується на основі добровільності членства, виборності керівних органів, підзвітності їх перед членами Товариства і дотримання статутних положень ( п.1.1 Статуту, а.с. 120).

Пунктом 7.2 Статуту УТМР передбачено, що реорганізація (злиття, приєднання) обласних, Київської міської, Севастопольської регіональної, районних, міських організацій Товариства, первинних організацій проводиться відповідно до рішення з'їзду, конференцій, загальних зборів або за рішенням вищестоящої ради Товариства.

Організація УТМР, яка провела реорганізацію шляхом перетворення на іншу організацію на базі УТМР, а також шляхом злиття або приєднання до іншої організації, об'єднання, підприємства чи установи вважається ліквідованою. Її майно та грошові кошти залишаються у розпорядженні Товариства. Питання переходу чи правонаступництва прав та обов'язків ліквідованої організації вирішується Всеукраїнською радою УТМР.

Задовольняючи позовні вимоги Житомирської обласної організації «Українське товариство мисливців і рибалок» про визнання недійсним рішення вказаних зборів в частині щодо припинення діяльності Андрушівської районної організації УТМР в складі Житомирської обласної організації УТМР та створення шляхом реорганізації Андрушівської районної організації УТМР місцевої громадської організації мисливців та рибалок, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що збори уповноважених представників первинних мисливських організацій УТМР Андрушівського району не мали повноважень на вирішення питання припинення діяльності районної організації УТМР та її реорганізації, оскільки це не передбачено Законом України «Про об'єднання громадян» (чинним на той час) та Статутом УТМР.

У той же час, судом при ухваленні рішення про визнання недійсним рішення зборів уповноважених Андрушівської районної організації УТМР від 12 жовтня 2008 року в частині щодо створення місцевої громадської організації мисливців та рибалок, діяльність якої поширюється на території м. Андрушівка та Андрушівського району Житомирської області під назвою «Андрушівське місцеве товариство мисливців та рибалок», затвердження Статуту Андрушівського товариства мисливців та рибалок, легалізації місцевої громадської організації в установленому порядку ОСОБА_2, обрання головою Андрушівського товариства мисливців та рибалок ОСОБА_2 та обрання керівних органів Андрушівського товариства мисливців та рибалок: ради, президії, ревізійної комісії, не враховано вимоги Закону України «Про об'єднання громадян», що діяв на момент спірних правовідносин.

Зокрема, ст. 1 Закону передбачено, що об'єднання громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадян своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, законності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності. Обмеження діяльності об'єднань громадян може встановлюватись тільки Конституцією та законами України (ст. 6 Закону).

Андрушівське місцеве товариство мисливців і рибалок зареєстроване, як юридична особа, є добровільною місцевою громадською організацією, яка об'єднує мисливців та рибалок Андрушівського району Житомирської області, які вийшли зі складу Андрушівської районної організації УТМР, з метою сприяння активному розвитку любительського мисливського, стендового і рибальського спорту, охорони відтворення збереження, раціонального використання тваринного світу та захист спільних інтересів. Товариство є неприбутковою громадською організацією (п.1.1 Статуту, а.с. 76-77, 89).

Державна реєстрація Андрушівського місцевої організації товариства мисливців і рибалок та її Статут є чинними, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 36-37).

Крім того, є чинною також і реєстрація Андрушівської районної організації УТМР в складі Житомирської обласної організації УТМР, діяльність цього Товариства не припинена, що не заперечили сторони в судовому засіданні.

Таким чином, створенням Андрушівського місцевого товариства мисливців і рибалок не порушуються охоронювані Законом права та інтереси позивача, що є підставою для відмови у задоволенні позову у вище вказаній його частині.

Доводи відповідача в апеляційній скарзі щодо пропущення позивачем строку позовної давності, апеляційний суд вважає необґрунтованими, оскільки повідомлення першого заступника прокурора Житомирської області Чумаченка А.І. за № 07/4-1728-08 від 10.01.2009 року, яке було направлене голові Житомирської обласної організації УТМР ОСОБА_3 не містить відомостей про створення нової громадської організації шляхом реорганізації Андрушівської районної організації УТМР, воно стосувалося використання нерухомого майна Товариства та припинення його діяльності (а.с. 47).

Згідно матеріалів справи, представник Житомирської обласної організації УТМР ознайомився із протоколом №9 від 12.10.2008 року зборів уповноважених Андрушівської районної організації УТМР 11 червня 2009 року після залучення Житомирської обласної організації УТМР у якості третьої особи по справі №2-а-5/2009, яка розглядалася Андрушівським районним судом Житомирської області за позовом Андрушівського місцевого товариства мисливців та рибалок до Андрушівської міської ради про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с. 59, 136-137).

Таким чином, на підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 209, 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 319, 324, 325 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Андрушівського місцевого товариства мисливців і рибалок та ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 03 грудня 2012 року в частині визнання недійсними рішення зборів уповноважених Андрушівської районної організації УТМР від 12 жовтня 2008 року, оформлених протоколом № 9, щодо створення місцевої громадської організації мисливців та рибалок, діяльність якої поширюється на території м. Андрушівка та Андрушівського району Житомирської області під назвою «Андрушівське місцеве товариство мисливців та рибалок», затвердження Статуту Андрушівського товариства мисливців та рибалок, легалізації місцевої громадської організації в установленому порядку ОСОБА_2, обрання головою Андрушівського товариства мисливців та рибалок ОСОБА_2 та обрання керівних органів Андрушівського товариства мисливців та рибалок: ради, президії, ревізійної комісії - скасувати, ухваливши в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У решті рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий Судді