Справа №2-а-24 2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2007 року Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого судді - Калараш А.А.
при секретарі - Крамарчук Л.Б.
за участю представників - ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_3
ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове справу за позовом Веселинівської районної ради Миколаївської області до Виконавчого комітету Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області треті особи Веселинівська філія Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації , Веселинівська районне споживче товариство , фізична особа ОСОБА_7, про скасування рішення виконавчого комітету Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області від 13 березня 2006 року № 42 „Про видачу свідоцтва про право колективної власності на 28\100 частин будівлі" .
ВСТАНОВИВ:
15.06.07 р. до Веселинівського районного суду звернувся позивач Веселинівська райрада Миколаївської області з позовом до Виконавчого комітету Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області , треті особи Веселинівська філія Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації , Веселинівська районне споживче товариство , фізична особа ОСОБА_7, про скасування рішення виконавчого комітету Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області від 13 березня 2006 року № 42 „ Про видачу свідоцтва про право колективної власності на 28\100 частин будівлі" .
В адміністративному позові позивач зазначив, що 13 березня 2006 року виконавчим комітетом Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області , прийнято рішення № 42 „Про видачу свідоцтва про право колективної власності на 28М00 частин будівлі" , яким вирішено „Видати Веселинівському райспоживтовариству свідоцтво про право колективної власності на не житлові приміщення ресторану „Колос" по вул. . Київській 1 смт. Веселинове .площею 239.8 кв.м. посилаючись на роз'яснювальний лист держкомітету будівництва, архітектури та житлової політики України", позивач вважає вищезазначене рішення не правомірним , оскільки Готель „Колос" , як єдина споруда в яку входило і їдальня, що у подальшому у 1971 році була перейменована у ресторан "Колос" , була збудована у 1966 році за часи Радянського Союзу та передана на баланс райспоживтовариству , але знаходилося у власності Веселинівської райради . У 2001 році право власності Веселинівської Райради , на готель „Колос",
в цілому було посвідчено свідоцтвом про право власності. У 2001 році 72\100 частини готелю „Колос" , загальною площею 659, 32 кв.м. , приватизаційною комісією при Веселинівський районній раді було продано фізичній особі ОСОБА_7, 28\100 частини будівлі залишилися у власності Веселинівський райради.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ., позовні вимоги підтримав повністю, суду пояснив, що він працює на посаді голови Веселинівської райради з квітня 2006 року . Про рішення № 42 виконавчого комітету Веселинівської селищної ради дізнався у липні 2006 року , оскільки рішення не законне , були спроби вирішити спір досудовим порядком , шляхом направлення прокурору Веселинівського району клопотань про винесення протесту , а також особисто зверталися до Веселинівської селищної ради про скасування рішення. 26 жовтня 2006 року рішенням Веселинівської селищної ради , Веселинівський райраді , було рекомендовано звернутися до суду. Вважає , що рішення № 42 від 13.03.06 року є незаконним , оскільки готель „Колос" , як єдина споруда була збудована у 1966 році , за часи Радянського Союзу , документи на
яку , як на більшість споруд на той час , не було. В готель „Колос", як єдиний комплекс входила їдальня, яка у 1971 році була перейменована у ресторан „Колос" готелю „Колос". У 2001 році Веселинівський райраді було видано свідоцтво про право власності на готель „Колос" в цілому , що розташований смт. Веселинове вул. . Київській 1 , яке не скасоване , чинне до наступного часу. У 2001 році 72\100 частини готелю „Колос" , тобто готельні номери , погреб , туалет , всього загальною площею 659.32 кв.м. приватизаційною комісією при Веселинівській райраді було продано ОСОБА_7, а залишена частка 28М00 частини готелю , тобто ресторан „Колос" залишився у власності Веселинівський райраді.
Представник відповідача ОСОБА_2 , в судовому засіданні позов визнав повністю , суду пояснив, що дійсно за адресою смт. Веселинове вул. .Київській 1 розташована споруда готель „Колос" , на 1 поверху якого , розташований ресторан „Колос". Рішення про видачу свідоцтва про право власності Веселинівському РСТ , виконавчим комітетом Веселинівської селищної ради виносилося двічі, вперше у 2004 році, яке за протестом прокурора було скасовано Веселинівською селищною радою у 2005 році і вдруге за клопотанням Веселинівського РСТ 13.03.06 року. Оскільки на час винесення рішення Веселинівська селищна рада Веселинівського району не знала, про існування свідоцтва про право власності готелю в цілому Веселинівський райраді, та полягаючи , що на 28\100 частки готелю немає будь яких документів , на підставі листа -роз'яснення державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики № 12X5-126 від 23.03.99 р. , було прийнято відповідне рішення. Після неодноразового звернення Веселинівської райради до Веселинівської селищної ради депутатами 26.10.06 року , було прийнято рішення про рекомендацію Веселинівській райраді , звернутися до суду .Проти задоволення позову не заперечує.
Представник третьої особи Веселинівської філії Миколаївської МБТІ ОСОБА_3 , в судовому засіданні показав, що як на більшість споруд, збудованих за часи Радянського Союзу документи практично не збереглися. Свідоцтво про право власності на 28\100 нежитлової споруди готелю „Колос" , розташованої за адресою смт. Веселинове Київській 1 Веселинівській РСТ , видавалося двічі у 2005 році, але на підставі рішення Виконавчого комітету Веселинівської селищної ради, було скасовано , та у 2006 році на підставі рішення від 13.03.06 p., що є обов'язковим для виконання. Відповідно до наявних документів 72\100 частини споруди готелю „Колос" у 2001 році приватизаційною комісією при Веселинівський райраді було продано ОСОБА_7. 28\100 частини- тобто ресторан „Колос" залишилося не проданим.
Представник третьої особи Веселинівського РСТ ОСОБА_4, суду пояснила, що позов на її думку не підлягає задоволенню, оскільки ресторан „Колос" знаходиться на балансі Веселинівського Р СТ. , та те , що у 2001 році 72\100 частини готелю „Колос" тобто готельні номери крім ресторану було приватизаційною комісією при Веселинівський райраді , продано ОСОБА_7 , а залишена 28\100 частини , тобто ресторан „Колос" залишився не проданим і знаходиться на балансі Веселинівської РСТ , то вважає що Веселинівська РСТ є власником цієї частки не житлової будівлі тобто ресторану „Колос". Оскільки спору про право власності не було, документів на ресторан „Колос" не збереглися , в лютому 2006 року Веселинівська РСТ звернулося до Веселинівської селищної ради , з клопотанням про винесення рішення про видачу свідоцтва про право власності на 28U00 будівлі , тобто на ресторан „Колос" на підставі роз'яснення державного комітету будівництва архітектури та житлової політики України від 23.03.1999 р. Крім того, вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки позивачем пропущений строк позовної давності.
Представник третьої особи Веселинівської РСТ ОСОБА_5 , в судовому засіданні суду показала, що на її думку позов не підлягає задоволенню, оскільки Веселинівська райрада після продажу 72\100 частини будівлі тобто готелю „Колос" ОСОБА_7 , повинно було внести відповідні зміни у свідоцтво про право власності , з зазначенням долі власності кожного на споруду, в зв'язку з чим вважає що свідоцтво про право власності Веселинівської райради на готель „Колос" є не чинним. Позивачем пропущений строк позовної давності , оскільки рішення було прийнято виконавчим комітетом 13 березня 2006 року, а законодавством встановлений річний строк для звернення до суду.
Заслухавши представника позивача, представників відповідача, представників третіх осіб , дослідивши матеріали справи, суд в межах заявлених вимог та наданих доказів, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.
В судовому засіданні встановлено, що будівля розташована в смт. Веселинове по вул. .Київська 1 збудована в 1966-1969 роках загальною площею 850.4 кв.м. як готель „Колос". В готель „Колос", як єдиний комплекс входила їдальня, яка у 1971 році була перейменована у ресторан „Колос" готелю „Колос". Починаючи з 1970 року ресторан „Колос" знаходився в постійному користуванні і володінні та на балансі Веселинівського РАЙПО (РСТ).
У 2001 році Веселинівській райраді було видано свідоцтво про право власності на готель „Колос" в цілому , що розташований смт. Веселинове вул. . Київській 1 .
У 2001 році 72М00 частини приміщення готелю „Колос" .тобто готельні номери , погреб , туалет , всього загальною площею 659.32 кв.м. приватизаційною комісією при Веселинівській райраді було продано ОСОБА_7, а залишена частка 28М00 частини приміщення готелю , тобто ресторан „Колос" загальною площею 239.8 кв.м. залишилося у власності Веселинівській райраді не проданою.
За зверненням, третьої особи по справі , Веселинівського РСТ у 2004 році відповідач, Веселинівська селищна рада 26.10.04 р. № 213 винесла рішення про видачу Веселинівському РСТ свідоцтва про право власності на 28М00 не житлової будівлі готелю „Колос" тобто на ресторан „Колос" площею 239.8 кв.м. , яке пізніше за протестом прокурора Веселинівського району було скасовано з підстав ненаданням Веселинівською РСТ необхідних документальних доказів право власності на ресторан „Колос".
13 березня 2006 року виконавчим комітетом Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області за клопотанням третьої особи по справі , Веселинівського РСТ повторно було винесено рішення № 42 „Про видачу Веселинівському РСТ свідоцтва про право колективної власності на не житлові приміщення ресторану „Колос" по вул. .Київська 1 смт. Веселинове площею 239.8 кв.м. посилаючись на роз'яснювальний лист держкомітету будівництва .архітектури та житлової політики України"
Суд вважає, що рішення виконавчого комітету Веселинівської селищної ради Веселинівського району № 42 від 13.03.06 року не відповідає чинному законодавству та підлягає скасуванню оскільки згідно cm. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права, відповідно до листа державного комітету будівництва .архітектури та житлової політики України № 12\5-126 від 23.03.99 р. , щодо того , що „ комітет вважає за доцільне проводити оформлення свідоцтва про право власності по об'єктах, які були закінчені будівництвом після 5 серпня 1992року і на цей час не прийняті в експлуатацію тільки при наявності актів прийняття їх в експлуатацію відповідними комісіями державними приймальними або державними технічними .По об'єктах , що збудовані до 5 серпня 1992 року , тобто до прийняття Урядом України документу , яким встановлено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів при їх реєстрації для оформлення права власності одним з документів є висновок про технічний стан будинку , що складається бюро технічної інвентаризації"" суд вважає, що вищезазначений лист на підставі якого відповідачем було прийнято спірне рішення , носить рекомендований характер та стосується тільки стадії оформлення документів на споруди , крім того стосується об'єктів , які були закінчені будівництвом після 5 серпня 1992 року і не прийняті на цей час в експлуатацію. Як вбачається з показань сторін , третіх осіб, досліджених в судовому засіданні документів готель „Колос" , як єдина споруда , з 1970 року була здана в експлуатацію та знаходилася в користуванні , та на балансі Веселинівського КПКГХ , крім того з 2001 року належала Веселинівський районній раді , що підтверджується свідоцтвом про право власності від 5 січня 2001 року , виданного Веселинівською філією МБТІ та зареєстрованого в реєстрі за № 454 на готель „Колос" в цілому.
Суд вважає, що при винесені відповідачем оспорюваного рішення , виконавчий комітет Веселинівької селищної ради не мав права посилатися на лист державного комітету будівництва , архітектури та житлової політики України № 12\5-126 від 23.03.99 p., оскільки повинен був перевірити наявність правовстановлюючих документів на спірне майно.
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про власність „ від 7 лютого 1991 року , „ право власності охороняється законом „
Свідоцтво про право власності на готель „Колос „ в цілому видане Веселинівській районній раді 5 січня 2001 року на час прийняття відповідачем оспорюваного рішення та на час розгляду справи не скасоване, чинне , не оскарженне , тому є чинним .
Як встановлено в судовому засіданні та підтвердженно поясненнями представника відповідача ОСОБА_2 , виконавчий комітет Веселинівської селищної ради не знало про існування свідоцтва про право власності відповідно якого готель в цілому з 2001 року належало Веселинівській райраді.
Суд не приймає до уваги показання представників третіх осіб адвоката ОСОБА_5 та ОСОБА_4, стосовно того, що позивачем пропущений строк позовної давності , оскільки відповідно до ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідно до ст. 50 КАС України , сторонами по в адміністративному процесі є позивач та відповідач. В судовому засіданні сторони не наполягали про поновлення строку звернення до суду.
Керуючись ст, ст. 4, 9, 11, 14, 50, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити .
Скасувати рішення виконавчого комітету Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області від 13 березня 2006 року № 42 „Про видачу свідоцтва про право колективної власності на 28X100 частин будівлі „.
Постанова суду може бути оскаржено до апеляційного суду Миколаївської області, через
Веселинівський районний суд, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду
протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги, з одночасним
направленням копії апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області, протягом 20 днів
після подання заяви про апеляційне оскарження.