ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
|
16.09.08 |
Справа №2-а-597/08 |
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
судді Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Шкляр Т.О.,
при секретарі Дерюшковій І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природногосередовища
до СПД - фізичної особи ОСОБА_1
про стягнення шкоди в сумі 7060 грн., заподіяної порушенням природоохоронного законодавства
за участю:
прокурор - не з'явився
позивач - не з'явився
відповідач - ОСОБА_1., паспорт ЕЕ 561986 виданий Красногвардійським РВ ГУ МВС України в Криму від 21.02.2002 року
Обставини справи: прокурор Красногвардійського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся з адміністративним позовом до СПД-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення шкоди в сумі 7060 грн. заподіяної порушенням природоохоронного законодавства.
Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 р. № 1264, на підставі якої громадяни України зобов'язані здійснювати діяльність з додержанням вимог екологічної безпеки, інших екологічних нормативів та лімітів використання природних ресурсів, компенсувати шкоду, заподіяну забрудненням та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище.
Прокурор у судове засідання не з'явився про день та час слухання повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.
Представник позивача у судове засідання, яке відбулось 27.08.08 р. з'явився, позовні вимоги підтримав, у судове засідання 16.09.08 р. не з'явився, про день та час слухання повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.
Відповідач проти позову заперечував, поясняв, що дерева заважали йому здійснювати підприємницьку діяльність.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши відповідача, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, якій здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 р. № 1264, п. 1 Положення про Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, затвердженого постановою Ради міністрів АР Крим від 09.09.2008 р. № 359 (далі Положення) Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища є республіканським органом виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання та відтворювання природних ресурсів, заповідного діла, екологічної, та в межі своєї компетенції, радіаційної безпеки на території АР Крим.
Відповідно до п. з) ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.п 10 п. 5 Положення Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища та посадові особи з контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки мають право пред'являти позови до суду, господарського суду про відшкодування збитків, причинених у результаті порушення природоохоронного законодавства, використання природних ресурсів та, в межах своєї компетенції, радіаційної безпеки, пред'являти претензії, розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Таким чином, у зв'язку з тим, що Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища є органом державної влади, у якого є повноваження на пред'явлення позовів до суду про відшкодування збитків, причинених у результаті порушення природоохоронного законодавства, то дана справа є справою адміністративного характеру та підсудна адміністративним судам.
29.02.2008 р. позивачем була проведена перевірка дотримання природоохоронного законодавства, на підставі якого був складений акт, яким встановлено, що відповідачем була зроблена спилівка 13 вічнозелених дерев породи «туя» до ступеня припинення росту у межі населеного пункту смт. Октябрське поруч із орендуємою ним кав'ярнею «Отдих». На підставі даного акту був складений протокол про адміністративне правопорушення, яким встановлено, що відповідачем порушений п. 4.2. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 10.04.2006 р. № 105 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 27.07.2006 р. за № 880/12754, відповідно до якого на об'єктах благоустрою зеленого господарства забороняється пошкоджувати дерева.
На підставі вказаного протоколу була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення від 29.02.2008 р. № 014375-031/153 якою відповідач визнаний винним по ст. 153 КУпАП, якою встановлена відповідальність за знищення та пошкодження зелених насаджень та з нього стягнено штраф в розмірі 51 грн.
Відповідач у судовому засіданні не заперечував, що ним була зроблена спилівка 13 дерев породи «туя», коло орендуємої ним кав'ярні «Отдих» (Красногвардійський район, п. Октябрьське, вул. Московська, район кав'ярні «Отдих») без дозвільних документів.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» № 2807 від 06.09.05 р. елементами благоустрою є зелені насадження ( у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об'єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об'єктах благоустрою забороняється самовільно влаштовувати городи, створювати, пошкоджувати або знищувати газони, самовільно висаджувати та знищувати дерева, кущі тощо.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів.
Відповідно до ст. 107 Лісового кодексу України № 3852 від 21.01.1994 р. підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.
Згідно з п. д) ч. 1 ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища від 25.06.2001 р. № 1264 громадяни України зобов'язані компенсувати шкоду, заподіяну забрудненням та іншим негативним впливом на навколишнє природне середовище.
Постановою Кабінету міністрів України Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу № 665 від 23.07.2008 р. (далі Постанова) передбачено обчислення розміру шкоди за правопорушення здійснене позивачем.
Позивачем на підставі додатку 1 до Постанови - такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту був складений розрахунок суми шкоди, заподіяної відповідачем порушенням природоохоронного законодавства у результаті знищення зелених насаджень на території п. Октябрське, згідно якого розмір шкоди складає 7060,00 грн.
Відповідно до ст. 13, 66 Контитуції України природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу та кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі.
При таких обставинах суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
В судовому засіданні проголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова складена в повному обсязі та підписана 20 вересня 2008р.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Задовольнити адміністративний позов.
2. Стягнути з СПД-фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища (95000, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198; отримувач: держ. Бюджет Красногвардійської селищної ради код 24062100, банк отримувача ГУДКУ в АР Крим м. Сімферополь, р/р 33113331700131, МФО 824026, ОКПО 34740494) шкоду, заподіяну порушенням природоохоронного законодавства, в сумі 7060 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку в порядку і строки, які передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Шкляр Т.О.