ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.11.06 р. Справа № 21/323а
Суддя Матюхін В.І. за участі секретаря судового засідання Борисової Г.О.
Розглянув справу за позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до відповідача: Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України
про визнання нечинною постанови
Представники:
позивача: ОСОБА_1 - підприємець, ОСОБА_2 - за довір.
відповідача: Коржов Ю.М. - гол. спец.
Суть справи:
Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 подано позов до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України про скасування постанови НОМЕР_1 про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на невідповідність постанови чинному матеріальному та процесуальному законодавству України, зокрема:
- в постанові не зазначено яким автотранспортним засобом і яким водієм скоєне правопорушення, в чому полягає правопорушення;
- підприємець сам не знаходився за кермом і не міг сам порушувати норми законодавства;
- постанова виносилась за відсутності підприємця.
Відповідач позов не визнав з посиланням на те, що:
- справа має розглядатись за місцезнаходженням відповідача;
- компетенція адміністративних судів не поширюється на розгляд справ про накладення адміністративних стягнень, які є публічно правовими;
- постанова прийнята відповідно до норм чинного законодавства на підставі протоколу НОМЕР_2 про виявлене під час перевірки автотранспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:
Позивач - приватний підприємець ОСОБА_1 07.07.97р. зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності без створення юридичної особи, про що зроблено запис 24.04.03р. у журналі обліку реєстраційних справ за НОМЕР_3.
03.06.06р. посадовою особою Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області під час перевірки автотранспортного засобу ІVECО 35.10 держ. НОМЕР_4, що належить ОСОБА_1 і який управляв в той час ним, виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме - у відповідача, який здійснював нерегулярне перевезення по маршруту Донецьк - Добропілля, була відсутня копія договору з замовником перевезення.
За результатами перевірки посадовою особою Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області був складений протокол НОМЕР_5 про виявлене під час перевірки автотранспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт, який позивач не підписав.
На підставі протоколу НОМЕР_2 про виявлене під час перевірки автотранспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт виконуючим обов'язки начальника Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області ухвалена постанова НОМЕР_1 про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн.
Зважаючи на те, що:
- відповідно п.1 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №888 від 14.12.05р., територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року N 1190;
- серед завдань і функцій, покладених пп. 4, 5, 6 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті і пп.3, 4, 5 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1190 від 08.09.04р., на Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті України і її територіальні органи в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, відсутня така функція як прийняття постанов про застосування до суб'єктів підприємницької діяльності фінансових санкцій;
- згідно п.24 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №143 від 29.01.03р., у разі виявлення під час перевірки автотранспортного засобу порушень, відповідальність за які передбачена пунктами 1-6 статті 69 Закону України "Про автомобільний транспорт", посадовими особами, що провели перевірку, не пізніше двох місяців з дня вчинення порушення складається протокол за відповідною формою, який подається керівникові органу державного контролю для прийняття рішення щодо застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій відповідно до частини першої статті 70 Закону України "Про автомобільний транспорт";
- згідно п. 26. вказаного вище порядку керівник органу державного контролю протягом 10 днів після складення протоколів, зазначених у пункті 24 цього Порядку, розглядає справу і за наявності підстав ухвалює постанову про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій;
- п.35 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків відповідальність згідно із законодавством несуть посадові особи, що здійснюють державний контроль;
- згідно ч.2 п.9 Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №888 від 14.12.05р., начальник територіального управління у відповідному регіоні за посадою є старшим державним інспектором на автомобільному транспорті і діє на підставі цього Положення;
- оскаржувана позивачем постанова НОМЕР_1 про застосування до нього фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн. прийнята не відповідачем по справі - Головною державною інспекцію на автомобільному транспорті України і не її територіальним органом у Донецькій області, а ухвалена виконуючим обов'язки начальника Територіального Управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Донецькій області як посадовою особою,
господарський суд вважає, що належним відповідачем по такій справі має бути не Головна державна інспекція на автомобільному транспорті України, а посадова особа, яка ухвалила постанову, тобто керівник Територіального управління інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області; Головна державна інспекція на автомобільному транспорті України є неналежним відповідачем по справі по оскарженню постанови про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій, у зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.
Беручи до уваги вищенаведене, на підставі Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1190 від 08.09.04р., Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №888 від 14.12.05р., п.24 і п.26 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №143 від 29.01.03р. і керуючись ст.ст. 94, 153, п.1 ст.158, ст. ст.160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 у задоволенні позову до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України про скасування постанови НОМЕР_1 про застосування до суб'єкта підприємницької діяльності фінансових санкцій у сумі 1 700,00грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Порядок і строки апеляційного оскарження.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Матюхін В.І.
Надруковано примірників:
1 - до справи;
1- позивачу;
1- відповідачу.
Виконала:
Тел.381-91-18