ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"22" вересня 2008 р. Справа №8/19/3715-А
за позовом прокурора Кам'янець-Подільського району м. Кам'янець-Подільський в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільської районної санітарно-епідеміологічна станції, с. Жовтневе Кам'янець-Подільського району
до приватного підприємцяОСОБА_1, с. ЛісогіркаКам'янець-Подільського району
про зобов'язання виконати вимоги головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району і зупинення незаконної експлуатації кафе "Уют", яке розташоване в с. Гуменці Кам'янець-Подільського району
Суддя Смаровоз М.В. Секретар судового засідання Сліпчук Н.В.
Представники сторін:
позивача: Баланюк І.М., Горбатюк О.М.
відповідача: не з'явився
за участю старшого прокурора відділу прокуратури Хмельницької області Котика І.О.
Постанова виноситься 22.09.2008р. після перерви в судовому засіданні.
Прокурор у позовній заяві (з урахуванням заяви від 05.08.2008р., якою змінено підставу позову) просить суд, керуючись ст.ст.7, 42 Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” зобов'язати відповідача виконати вимоги постанови виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 99 від 18.07.2008 року і до виконання пропозицій, даних у постанові виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 99 від 18.07.2008 року, тимчасово заборонити фізичній особі-підприємцюОСОБА_1 експлуатацію об'єкту громадського харчування "Уют", який розташований за адресою: Кам'янець-Подільський район, с. Гуменці, „Гуменецький перевал”, траса М-20.
Прокурором та позивачем у судовому засіданні вказано на те, що постанова виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 99 від 18.07.2008 року, яка в силу закону є обов'язковою до виконання, залишається невиконаною відповідачем.
Відповідач - ОСОБА_1- у судові засідання не з'явилась, своєї позиції щодо позовних вимог не висловила. У зв'язку з неявкою відповідача в судові засідання розгляд справи неодноразово відкладався. Крім того, з метою з'ясування дійсної адреси відповідача та його статусу судом надсилався запит державному реєстратору Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 16.09.2008р., ОСОБА_1проживає за адресою: Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, с. Лисогірка, куди й надсилались ухвали та повістки суду. Зважаючи на викладене, ОСОБА_1була належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду, тому суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
У липні 2008 року фахівцями Хмельницької обласної санітарно-епідеміологічної станції та Кам'янець-Подільської районної санітарно-епідеміологічної станції проведено перевірку дотримання вимог санітарних норм та правил в об'єкті громадського харчування "Уют", який розташований за адресою: Кам'янець-Подільський район, с. Гуменці, „Гуменецький перевал”, траса М-20 та належить приватному підприємцю ОСОБА_1
Під час проведення перевірки виявлено ряд порушень Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" та "Санітарних правил для підприємств громадського харчування № 42-123-5777-91". Зокрема, не закінчені роботи по благоустрою колодязя, відсутні інструкція по знезараженню джерела водопостачання, а також акти проведення цих робіт; для миття столового посуду не створені відповідні умови (трьох - та двохсекційні ванни відповідно з підводкою до них холодної та гарячої проточної води, каналізації); порушується узгоджений з санітарно-епідеміологічною службою району асортимент страв, що виготовляються; не створені належні умови для миття рук персоналу та відвідувачів, особливо в зимовий період року; відсутні ємності, ганчірки, миючі засоби для прибирання столів відвідувачів; відсутні узгоджені у відповідному порядку технологічні картки на страви; відсутня побутова кімната для персоналу з індивідуальними шафами або вішалками для роздільного зберігання особистого та санітарного одягу, взуття; недостатньо окремого промаркованого прибирального інвентарю (відра, швабри, ганчірки) для роздільного прибирання харчоблоку, обідньої зали та будиночків для відвідувачів, а також надвірного туалету; відсутні договори із відповідними службами на вивіз твердих відходів, сміття, а також стічних вод із вигрібної ями тощо.
За результатами перевірки виконуючим обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району винесено постанову № 99 від 18.07.2008 року про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства, якою постановлено до виконання пропозицій, даних у постанові виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 99 від 18.07.2008 року, тимчасово заборонити фізичній особі-підприємцюОСОБА_1 експлуатацію об'єкту громадського харчування "Уют", який розташований за адресою: Кам'янець-Подільський район, с. Гуменці, „Гуменецький перевал”, траса М-20. У вказаній постанові також відзначено, що роботи можуть бути відновлені за рішенням головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району; відповідач відмовився від підпису та одержання постанови. Також позивачем вказано, що відповідачу 23.07.2008р. надіслано дану постанову рекомендованою кореспонденцією.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.
Державна санітарно-епідеміологічна служба Міністерства охорони здоров'я України є централізованою системою органів, установ, закладів та підрозділів санітарно-епідеміологічного профілю Міністерства охорони здоров'я України (пункт 1 Положення про Державну санітарно - епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров'я України, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України 19.11.2002 N 420 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 грудня 2002 р. за №960/7248).
Відповідно до ч. 6 ст. 31 Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” установи і заклади державної санітарно-епідеміологічної служби центрального органу виконавчої влади в галузі охорони здоров'я є юридичними особами. Їх мережа, організаційна структура встановлюються головним державним санітарним лікарем України. Мережа та організаційна структура установ, закладів, частин і підрозділів державної санітарно-епідеміологічної служби інших державних органів, зазначених у частині першій цієї статті, встановлюються головними державними санітарними лікарями відповідних державних органів за погодженням з головним державним санітарним лікарем України.
Таким чином, держава реалізує свою політику в сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення через названу службу, а тому прокурор (заступник прокурора) вправі подати позов в інтересах держави в особі відповідних органів Державної санітарно - епідеміологічної служби, за наявності в органу, що зазначається позивачем, статусу юридичної особи.
Відповідно до ст. 42 Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” Головні державні санітарні лікарі (їх заступники) застосовують такі заходи для припинення порушення санітарного законодавства, як обмеження, тимчасова заборона чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій, об'єктів будь-якого призначення, технологічних ліній, машин і механізмів, виконання окремих технологічних операцій, користування плаваючими засобами, рухомим складом і літаками у разі невідповідності їх вимогам санітарних норм.
Таким чином, позивачу законодавством надано право на тимчасову заборону діяльності об'єктів будь-якого призначення. Таке право позивач реалізував, прийнявши постанову № 99 від 18.07.2008 року про застосування адміністративно - запобіжних заходів. Відповідач не надав доказів на підтвердження оскарження вищевказаної постанови у передбаченому законодавством порядку, також не надав суду доказів, які би свідчили про виконання у повному обсязі вимог, що містяться у вищевказаній постанові.
Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають у державі, а тому прокурор, в межах наданих йому повноважень, вправі був звернутись до господарського суду в інтересах держави в особі позивача.
За таких обставин, позовні вимоги є обгрунтованими матеріалами справи, а тому позов слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 158, 162, 163, 167, 254-259, п.п.3, 6, 7 розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України , СУД
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (с. Лисогірка Кам'янець-Подільського району) виконати вимоги постанови виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 99 від 18.07.2008 року і до виконання пропозицій, даних у постанові виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря Кам'янець-Подільського району № 99 від 18.07.2008 року, тимчасово заборонити фізичній особі-підприємцюОСОБА_1 (с. Лисогірка Кам'янець-Подільського району) експлуатацію об'єкту громадського харчування "Уют", який розташований за адресою: Кам'янець-Подільський район, с. Гуменці, „Гуменецький перевал”, траса М-20.
Згідно зі ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно зі ст. 254 КАС України постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя М.В. Смаровоз
Постанова складена у повному обсязі і підписана 26.09.2008р.
Віддрук. 5 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.
4-5-прокуратурі