Справа № 401/523/13- а

провадження 2-а/401/51/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2013 суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Гонтаренко Т.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі про перерахунок пенсії, мотивуючи позовні вимоги тим, що вона є пенсіонером за віком з 2002 року, але продовжувала працювати. 09.07.2010р року звернулася до УПФУ в м.Світловодськ із заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру. Відповідач зробив перерахунок пенсії, застосувавши при цьому середню заробітну плату працівників в Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., про порушене право дізналася з офіційної відповіді управління від 21.12.2012 року.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

19.02.2013р. представник відповідача подав до суду заперечення на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позову, оскільки перерахунок пенсії позивачу проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, у зв'язку з відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року.

Дослідивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус пенсіонера та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Світловодськ та Світловодському районі.

09.07.2010року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу із застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 в розмірі 1197 грн. 91 коп. Розпорядження та рішення про перерахунок пенсії позивач не оскаржувала.

В даному випадку правові наслідки для позивача створює розпорядження та рішення, а не дії, внаслідок чого має місце неправильно визначений предмет спору.

Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки, після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу, після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 п.35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз.3 ч.4 ст.42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 того ж Закону при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Ч.1 ст.40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон №1788 та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст.9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Окрім того, правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями, в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність жодних підстав для задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.94 КАС України судові витрати у справі суд відносить за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст.11, 69-72, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі про перерахунок пенсії відмовити повністю за безпідставністю вимог.

Судові витрати у справі віднести за рахунок позивача.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, з дня отримання її копії.

Суддя Світловодського міськрайонного суду Т.М.Гонтаренко

26.02.2013