Справа № 303/1358/13-а

2а/303/112/13

ряд. стат. звіту - 55

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2013 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого-судді Заболотного А.М.

при секретарі Палінчак В.П.

за участі: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Немеш П.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань в м. Мукачево адміністративний позов ОСОБА_1 до Мукачівського міського голови Лендєла Золтана Золтановича, начальника управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради Козар В.В. про зобов'язання відповідачів-суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Мукачівського міського голови, начальника управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради про зобов'язання відповідачів-суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 04.03.2013 року провадження у справі було відкрито.

Позовна заява подана в порядку адміністративного судочинства, як спір з суб'єктом владних повноважень, щодо зобов'язання відповідачів-суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Вищого спецiалiзованого суду України з розгляду цивiльних i кримiнальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа). В п. 6 роз'яснено, що суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин. Відповідно до п. 7 Постанови земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Таким чином, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші).

Статтями 92, 93, 98, 102 ЗК України передбачено користування земельною ділянкою на праві постійного користування, оренди, сервітуту, еміфітевзису та суперфіцію. При цьому відповідно до ст. 98 ЗК України та ст. 404 ЦК України сервітут це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). У зв'язку з цим, укладення договору сервітуту є спеціальним способом надання права на користування земельними ділянками.

Таким чином, у справі виник спір із приводу реалізації суб'єктами владних повноважень у сфері земельних правовідносин, який врегульований нормами цивільного та земельного права, спір є приватноправовим, розгляд якого проводиться за правилами цивільного судочинства, тому зазначена справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ст. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 108 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що провадження справі за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського міського голови Лендєла Золтана Золтановича, начальника управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради Козар В.В. про зобов'язання відповідачів-суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії слід закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 18, 157 КАС України,-

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського міського голови Лендєла Золтана Золтановича, начальника управління комунальної власності виконавчого комітету Мукачівської міської ради Козар В.В. про зобов'язання відповідачів-суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії - закрити.

Ухвалу може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду А.М.Заболотний