ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_____________________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2013 р.Справа № 5017/3702/2012

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.І. Бандури, Л.В. Поліщук

при секретарі судового засідання: А.М. Ільченко

за участю представників сторін:

від позивачів - Ю.І. Добров

від прокуратури - М.Г. Чалий

представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про день, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері

на ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. про зупинення провадження у справі № 5017/3702/2012

за позовом Заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі:

1) Міністерства оборони України;

2) Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району;

до відповідачів:

1) Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області;

2) Товариства з обмеженою відповідальністю „Тіса";

про визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2012 року Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської райдержадміністрації Одеської області, ТОВ „Тіса" з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив:

- визнати незаконними та скасувати розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області: 1) №168/А-2006 від 27.04.2006 року „Про надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу Веселодолинської сільської ради на у мовах оренди"; 2) №279/А-2006 від 20.07.2006 року „Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 27.04.2006 р. №168/А-2006" - в частині надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди ТОВ „Тіса"; 3) №398/А-2007 від 28.12.2007 року „Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ „Тіса" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради" - в частині затвердження ТОВ „Тіса" проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок із земель запасу Веселодолинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачі ТОВ „Тіса" земельної ділянки площею 214,29 га ріллі в довгострокову оренду строком на 49 років;

- визнати недійсними договори оренди землі: 1) №б/н від 29.12.2007 року - земельна ділянка площею 45,51 га; 2) № б/н від 29.12.2007 року - земельна ділянка площею 21,01 га; 3) № б/н від 29.12.2007 року - земельна ділянка площею 147,77 га, укладені між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та ТОВ „Тіса";

- зобов'язати відповідачів Тарутинську райдержадміністрацію та ТОВ „Тіса" повернути Міністерству оборони України земельні ділянки загальною площею 214,29 га. (а.с. 2-7, 65-70 ).

11.01.2013 р. Тарутинська райдержадміністрація звернулась до суду з клопотанням у порядку ст. 79 ГПК України, в якому просила зупинити провадження по даній справі до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України справи №2а-3436/08/1570. (а.с. 38-40)

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. (суддя Власова С.Г.), провадження у справі зупинено на підставі ч.1 ст. 79 ГПК України. (а.с. 116-118 ).

Не погодившись з даною ухвалою, заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері 25.02.2013 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Відзиви на апеляційну скаргу позивачі та відповідачі не надали.

Заслухавши представника позивачів, прокуратури, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Під час розгляду справи, Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області до суду першої інстанції подано заяву, в порядку ст.79 ГПК України, про зупинення провадження у справі до прийняття Вищим адміністративним судом України рішення по касаційній скарзі на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570.(а.с. 38-40).

Зі змісту ухвали Вищого адміністративного суду України від 07.12.2012р. по справі №2-а-3436/08/1570 вбачається, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 05.05.2005р. №101/А-2005 „Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону" та пункту 1 розпорядження від 14.12.2005р. №368/А-2005 „Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями". (а.с. 41-42).

Зупиняючи провадження по даній справі до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570, суд першої інстанції послався на те, що розгляд даної господарської справи є неможливим до закінчення перегляду вищевказаної справи Вищим адміністративним судом України, оскільки результати такого перегляду впливатимуть на оцінку господарським судом законності набуття Тарутинською районною державною адміністрацією прав на земельну ділянку, що була передана ТОВ „Тіса" згідно оспорюваних договорів оренди.

Однак, судова колегія не погоджується з такими висновками місцевого господарського суду з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Враховуючи вимоги закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати: як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Згідно п.3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №18 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.

За змістом частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Місцевим господарським судом при винесенні оспорюваної ухвали не враховано повноваження касаційної інстанції Вищого адміністративного суду України.

Спір вважається вирішеним з моменту набрання рішенням законної сили, а тому даний час є чинною постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012 р. у справі №2-а-3436/08/1570, яка у відповідності до правил статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили з моменту її проголошення, у зв'язку з чим посилання суду першої інстанції на частину першу статті 79 Господарського процесуального кодексу України є безпідставним.

Враховуючи те, що предметом позову у даній справі є визнання недійсними розпоряджень, на підставі яких укладено спірні договори оренди, при розгляді справи місцевий господарський суд мав можливість самостійно встановити обставини правомірності надання Тарутинською районною державною адміністрацією в оренду земельних ділянок ТОВ „Тіса".

Судова колегія вважає висновки суду першої інстанції щодо неможливості вирішення даної справи до завершення перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012р. у справі №2-а-3436/08/1570 та необхідності зупинення провадження у даній справі - помилковими та такими, що суперечать нормам ст. 79 ГПК України.

Враховуючи викладене, ухвала господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. винесена з порушенням норм процесуального права, і тому підлягає скасуванню, а справа - передачі на розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 99, 105, 106 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері задовольнити.

Ухвалу господарського суду Одеської області від 20.02.2013 р. у справі №5017/3702/2012 скасувати, справу передати на розгляд місцевого господарського суду.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 26.03.2013 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук