УКРАЇНА
Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Від "17" листопада 2006 р. Справа № 16/857-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді Гансецького В.П.
при секретарі Байдала І.Г.
за участю представників сторін
від позивача Юрченко І.В., дов.№ 1483 від 10.07.06р.
від відповідача Демченко В.В., дов.№ 47 від 03.01.06р.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Житомирської Філії №18 Товариства з обмеженою відповідальністю "НК Альфа - Нафта" (м.Житомир)
до Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Центральному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Житомирській області (м.Житомир)
про скасування постанови №42 від 29.05.2006 року
Позивач звернувся з позовом про скасування постанови відповідача від 29.05.06р. № 42, якою на позивача накладено штраф в сумі 5100,00грн. за порушення Закону України "Про електроенергетику".
Представник позивача позов підтримав, при цьому зазначив, що не може вказати яким нормативним актам суперечить оспорювана постанова.
Відповідач у відзиві (а.с.48,49) на позовну заяву та його представник в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечили, зокрема зазначили, що оспорювана постанова прийнята в межах повноважень відповідача та відповідно до чинного законодавства, просили в позові відмовити.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-
ВСТАНОВИВ:
На підставі повідомлення від 09.02.06р. № 57/Е (а.с.8) про проведенняобстеження у позивача обладнання громозахисту, відповідачем 15.02.06р. було проведено таке обстеження, за наслідками якого складено Акт обстеження № К-7/ОГС від 15.02.06р. (а.с.9-12).
Вказаним обстеженням працівником відповідача були виявлені у позивача порушення законодавства про електроенергетику, внаслідок чого позивачу був вручений припис № К 7ОГС від 15.02.06р. про усунення виявлених порушень до 29.03.06р. (а.с.13-15).
На підставі повідомлення від 24.03.06р. № 118/Е (а.с.16) про проведення обстеження у позивача виконання припису № К 7ОГС від 15.02.06р., відповідачем 30.03.06р. було проведено таке обстеження у позивача, за наслідками якого складені Акт обстеження № К-62/ППС від 30.03.06р. (а.с.19-21) та Акт перевірки № К 15/ППС від 30.03.06р. (а.с.17,18). З вказаних документів вбачається, що позивачем вимоги припису № К 7ОГС від 15.02.06р. про усунення виявлених порушень до 29.03.06р. не були виконані.
29 травня 2006 року комісією відповідача за ухилення від виконання вищезазначеного припису Держенергонагляду було рекомендовано накласти штраф на позивача у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,00грн., про що було складено протокол № 42 від 29.05.06р. (а.с.63).
29.05.06р. відповідачем на підставі вказаного протоколу № 42 за невиконання припису Держенергонагляду № К 7/ОГС від 15.02.06р. на позивача відповідно до ст.27 Закону України "Про електроенергетику" та згідно "Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ від 21.07.99р. № 1312 накладено штраф у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 5100,00грн.(а.с.6).
Позивачем в позовній заяві зазначено, що ст.27 Закону України "Про електроенергетику" визначає перелік дій, які є порушенням законодавства про електроенергетику. Натомість, на думку позивача, відповідачем застосовану дану статтю не зважаючи на те, що в приписі не має жодного пункту, вказаного в переліку цієї статті. Позивачем також зазначено, що розмір застосованого штрафу не має жодного підгрунтя.
Господарський суд не погоджується з позицією позивача, вважає її такою, що суперечить чинному законодавству, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.27 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.97р. № 575/97-ВР, правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність... Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, - за за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.1 "Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ від 21.07.99р. № 1312, - це Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.
Згідно п.2 Положення, штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, зокрема, - за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.
Згідно п.3 Положення, накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право, зокрема, - державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Як вбачається з оспорюваної постанови відповідача, штраф на позивача накладено старшим державним інспектором з енергонагляду в Житомирській області Яковенком В.М.
Відповідно до п.5 Положення, старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи, зокрема, - за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 51000грн.
Відповідно до пунктів 7 та 8 Положення, рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та оформляється постановою.
Згідно з п.10 Положення, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Як зазначено у Преамбулі даного Положення, воно затверджене відповідно до ст.27 Закону України "Про електроенергетику".
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Представник позивача в судовому засіданні погодився з позицією відповідача стосовно того, що останнім не порушено ст.27 Закону України "Про електроенергетику".
Разом з тим, позивачем та його представником в судовому засіданні не зазначено будь-яких інших нормативних актів, яким суперечить оспорювана постанова.
У зв'язку з цим, господарський суд вважає, що оспорювана постанова відповідача прийнята останнім в межах повноважень та у визначений законодавством спосіб, а тому відсутні підстави для її скасування.
Отже, позовні вимоги є безпідставними і у їх задоволенні господарський суд відмовляє.
Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
У позові відмовити.
Постанова господарського суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви, а в разі складення постанови суду у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гансецький В.П.
Віддрукувати: 3 прим.
1 - у справу,
2,3 - сторонам.