КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 березня 2013 року 810/391/13-а
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Роздобудько Я.В., за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу
за позовом Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт»
до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби
про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -
В С Т АН О В И В:
Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (далі - ДП «Укрспирт» звернулось до суду з позовом до Броварської ОДПІ Київської області ДПС просить скасувати податкову вимогу №1 (форма Ю), згідно якої Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» зобов'язане сплатити суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями у вигляді пені в сумі 1841586,24 грн.
У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що про існування податкового боргу у вигляді пені в сумі 1841586,24 грн. їм стало відомо лише після отримання оскаржуваної податкової вимоги, оскільки ні акту перевірки, що став підставою для застосування штрафних санкцій, ні податкового повідомлення-рішення, що містять інформацію про порушення податного законодавства, за які до ДП «Укрспирт» застосовані фінансові санкції відповідачем не надано.
Пояснює, що ДП «Укрспирт» був позбавлений передбаченого у ст.56 ПК України права платника податків на оскарження рішення контролюючих органів.
Вважає, що ДП «Укрспирт» вважає, що зазначена податкова вимога винесена з порушенням норм чинного податкового законодавства, а тому просить її скасувати.
У судових засіданнях представник позивача підтвердили обставини викладені у позовній заяві, просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у відсутність їхнього представника та просив відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що в липні 2012 р. Броварською ОДПІ Київської області була проведена документальна планова виїзна перевірка ДП «Укрспирт» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 19.08.2010 р. по 30.09.2011 р.
Перевіркою встановлено порушення ДП «Укрспирт», що призвели, зокрема, до заниження податку на прибуток на 25091672,00 грн., в т.ч. за 4 квартал 2010 р. - 109784,00 грн., 1 квартал 2011 р. - 2551408,00 грн., 2 квартал 2011 р. - 3886604,00 грн., 3 квартал 2011 року - 18543876 грн. За результатами складено акт перевірки № 442/222/37199618 від 07.07.2012 р. (далі - Акт перевірки).
На підставі акта перевірки Броварською ОДПІ Київської області було винесено податкові повідомлення рішення:
- № 0000352200 (форма «Р») від 20.07.2012 р. щодо зобов'язання протягом 10 днів сплатити суму нарахованого грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 21216238,00 грн., в т.ч. за основним платежем 21188791,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 27447,00 грн.;
- № 0000362200 (форма «Р») від 20.07.2012 р. щодо зобов'язання протягом 10 днів сплатити суму нарахованого грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 3902881,00 грн., штрафні (фінансові) санкції (штрафи) не нараховані.
Судом встановлено, що зазначені грошові зобов'язання у розмірі 25091672,00 грн., в тому числі і штрафні санкції, сплачені ДП «Укрспирт» в 10 денний строк та у повному обсязі, підтвердженням чого є копії платіжних доручень:
- № 6692 від 23 липня 2012 р. на суму 21 216 238,00 грн.;
- № 6691 від 23 липня 2012 р. на суму 3 902 881,00 грн.
Згідно повідомлень-рішень Броварської ОДПІ Київської області від 20.07.2012 р. разом з нарахуванням грошовими зобов'язаннями а податку на прибуток ДП «Укрспирт» було сплачено і всі штрафні (фінансові) санкції, нараховані за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання.
Суд вважає, що вказана вимога підлягає скасуванню, виходячи з наступного.
Згідно пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно ст.58 ПК України та Порядком направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженим Наказом ДПА України від 22.12.2010 р. № 985 (зареєстровано Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за № 1440/1835) (далі - Порядок № 985, який діяв на момент надання згаданих повідомлень - рішень Броварської ОДПІ) встановлено єдиний порядок складання та надіслання (вручення) платникам податків під час податкового контролю податкових повідомлень - рішень, в т.ч. за результатами всіх видів перевірок щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби.
Відповідно п. 2.3 Порядку № 985 податкове повідомлення-рішення складається у двох примірниках за кожним окремим податком, збором разом із штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), або штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами, пенею), передбаченими Кодексом.
Згідно п.58.1 ст. 58 ПК України до податкового повідомлення - рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.
Згідно з п. 2.4 Порядку № 985 до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) з наведенням у ньому дати та номера декларації (уточнюючого розрахунку) відповідного звітного періоду, щодо якого здійснюється розрахунок податкового зобов'язання, а також іншої інформації, необхідної для визначення грошового зобов'язання.
Згідно зі змістом вищенаведених норм, податкове повідомлення - рішення повинне містити штрафні (фінансові) санкції (штраф, пеню); до податкового повідомлення - рішення обов'язково повинен бути доданий розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).
Разом з тим, зазначені повідомлення - рішення Броварської ОДПІ Київської області від 20.07.2012 р. містили суму грошового зобов'язання та відповідних штрафних (фінансових) санкцій, які були сплачені ДП «Укрспирт» вчасно та в повному обсязі.
Таким чином, надіслання Броварською ОДПІ Київської області оскаржуваної податкової вимоги від 09.01.2013 p., яка містить суму донарахованої по податку на прибуток пені, без надіслання повідомлення - рішення з відповідним розрахунком є неправомірним, так як в такому випадку порушено встановлений податковим законодавством порядок складання та надіслання податкових повідомлень - рішень.
Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до п.п. 6, 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України не застосовуються фінансові санкції до платників податку на прибуток за порушення податкового законодавства за наслідками діяльності у другому - четвертому календарних кварталах 2011 p., штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 20 червня 2011 р. застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.
В розумінні п. 2.3 Порядку № 985, який діяв на протязі 2011 p., пеня є штрафною (фінансовою) санкцією. Аналогічним є і зміст п. 2.3 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 28.11.2012 №1236 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2012 р. за № 2135/22447), який є чинним на даний момент.
Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Броварською ОДПІ Київської області ДПС, як суб'єкт владних повноважень, не доведено правомірності податкової вимоги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправною і скасувати податкову вимогу №1 (форми Ю) від 09.01.2013 р. Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» сплачений судовий збір у сумі 2294 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Щавінський В. Р.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 18 березня 2013 року.