СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 березня 2013 року Справа № 5002-11/2661-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Євдокімова І.В.,
суддів Антонової І.В.,
Градової О.Г.,
розглянувши апеляційну скаргу Сімферопольського міжрайонного прокурору з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Потопальський С.С.) від 15 січня 2013 року у справі № 5002-11/2661-2011
за позовом заступника Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Дзержинського, 6,Сімферополь,95034)
в інтересах держави в особі Алупкінської міської ради (вул. Червоногвардійська, 32,Алупка,98676)
до Приватного підприємства "Силікон Трейд Плюс" (вул. Ленінградська, 15,Ялта,98600)
3-тя особа Державне підприємство "Кримське республіканське протизсувне управління" (вул. Горького, 30,Ялта,Автономна Республіка Крим,98604)
про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Заступник Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Алупкінської міської ради звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача - Приватного підприємства «Силікон Трейд Плюс» з вимогою про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,4767 га, укладеного 20.11.06 між Алупкінською міською радою та приватним підприємством «Силікон Трейд Плюс», який зареєстрований за № 04070700006 в Державному реєстрі земельних ділянок та про повернення земельної ділянки площею 0,4767га Алупкінській міській раді.
Ухвалами господарського суду Автономної Республіки Крим від 30.08.2011 та 24.01.2011 провадження по справі зупинялось для призначення судом комплексної землевпорядної та будівельно-технічної судової експертизи.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 січня 2013 року у справі № 5002-11/2661-2012 відмовлено в задоволенні позову.
Не погодившись з рішенням суду, Сімферопольський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
Апеляційну скаргу мотивовано посиланням на статтю 25 Закону України «Про оренду землі», статтю 32 Закону України «Про оренду землі», статті 96, 103 Земельного кодексу України.
В судове засідання, яке було призначене на 18.03.2013 позивач та третя особа не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
З врахуванням наявних у справі доказів, визнавши їх достатніми для прийняття рішення у справі, судова колегія визнала можливим розглянути справу за відсутністю представників сторін, які не з'явилися.
Повторно розглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила такі обставини.
Рішенням 7 сесії 5-го скликання Алупкінської міської ради № 30/2 від 20 жовтня 2006 року розірвано договір оренди земельної ділянки, укладений 13 вересня 2006 року між Алупкінською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Алупка -Резорт". (том 1, а.с. 14)
Відповідно до пункту 2 вказаного рішення було скасовано пункт 3 рішення № 17/5 від 31 липня 2006 року 5-ої сесії 5 скликання Алупкінської міської ради "Про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ТОВ "Алупка - Резорт" земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку № 3 для будівництва та обслуговування багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку".
Пунктами 3, 4 зазначеного рішення зазначену земельну ділянку було передано приватному підприємству "Силікон Трейд Плюс" в оренду строком на 49 років та зобов'язано у місячний строк укласти договір оренди земельної ділянки з Алупкінською міською радою.
20 листопада 2006 року, на виконання вказаного рішення між Алупкінською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством "Силікон Трейд Плюс"(орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1.1 якого сторони визначили, що орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку, площею 0.4767 га, із земель загального користування Алупкінської міської ради по угіддях : "Землі для відпочинку і інші відкриті ділянки", у тому числі "зелені насадження загального користування" для будівництва та обслуговування багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку за адресою: Україна, АР Крим, м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку № 3 (т. 1, а.с.8-13).
Згідно з пунктом 1.2 договору вказана земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку і надається на підставі акту винесення в натуру меж земельної ділянки від 26 жовтня 2006 року, що є невід'ємною частиною цього договору.
Земельна ділянка, що передається в оренду, не має недоліків, що істотно впливають на її використання (пункт 1.3 договору).
Пунктом 1.4 договору було визначено, що цільовим призначенням (використання) земельної ділянки згідно рішення7-ї сесії 5-го скликання Алупкінської міської ради від 20 жовтня 2006 року за № 30/2 є будівництво і обслуговування багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку.
Вказана земельна ділянка передається в оренду для будівництва і обслуговування багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку відповідно до Земельного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про оренду землі" (пункт 1.5 договору).
Згідно з пунктом 1.6 договору права третіх осіб на земельну ділянку відсутні.
Відповідно до довідки від 08 листопада 2006 року про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виданої Ялтинським міським Управлінням земельних ресурсів, грошова оцінка земельної ділянки, що надається в оренду, складає 916 189.14 грн. (пункт 1.7 договору) (том 1, а.с.17)
Земельна ділянка передається в оренду для будівництва і обслуговування багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку № 3. При цьому, сторонами обумовлено, що передача земельної ділянки здійснюється на момент укладення цього договору. (розділ 2 договору)
Договір укладений строком на 49 років. (з 20 жовтня 2006 року по 20 жовтня 2055 року)
В розділі 4 договору сторони встановили, що орендна плата визначається орендарю в грошовій формі і встановлюється орендодавцем в розмірі 27 486.09 грн. на рік ( не включаючи суму ПДВ), і вноситься орендарем щомісячно в строк до 30 числа місяця, наступного за розрахунковим, на вказаний орендодавцем розрахунковий рахунок.
Згідно з розділом 5 договору у випадку, якщо з вини орендаря стан земельної ділянки буде погіршено або вона буде знищена, а також у зв'язку з іншими діями орендаря, які привели до погіршення її якості, у тому числі при техногенному забрудненні, орендар у встановленому порядку відшкодовує орендодавцю збитки в повному обсязі. В свою чергу, орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних внаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань передбачених цим договором. Збитками вважаються: фактичні втрати, які потерпів орендар внаслідок невиконання або неналежного виконання умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар зробив або повинен зробити для відновлення свого порушеного права; доходи, які орендар міг би реально одержати у разі належного виконання орендодавцем умов договору; розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
У пункті 7.1 договору орендодавець свідчить про те, що земельна ділянка, що передається в оренду, є його власністю, і він має законні повноваження передавати дану ділянку в тимчасове користування на умовах оренди, надавати інші права, визначені в цьому договорі, а також свідчить, що земельна ділянка, що передається в оренду, нікому іншому в оренду не передана, не є предметом судового розгляду, не продана, не дарована і під забороною (арештом) не знаходиться.
Відповідно до пункту 7.1 Орендодавець зобов'язаний, зокрема, не втручатися в господарську діяльність орендаря і не створювати йому будь - яких перешкод при виконанні умов цього договору.
Пунктом 7.1 договору передбачено, що Орендар має право вимагати від орендодавця відповідного зменшення орендної плати, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не унаслідок дій або бездіяльності орендаря, а у випадках, коли в процесі використовування цієї ділянки виявилися не обумовлені орендодавцем в договорі недоліки, які істотно перешкоджають передбаченому використанню.
Згідно з актами приймання - передачі Приватне підприємство "Силікон Трейд Плюс" прийняло в тимчасове користування на умовах оренди вищезазначену земельну ділянку. При цьому, з їх змісту вбачається, що на цій земельній ділянці об'єкти нерухомого майна відсутні. (том 1, а.с. 18)
У подальшому, 27.04.2007 Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради було прийнято рішення № 126 про надання дозволу Приватному підприємству "Силікон Трейд Плюс" на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку на ділянці, що знаходиться за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку № 3. (том 1, а.с. 74)
Так, відповідачем було розроблено проект житлового будинку.
15.02.2008 відповідачем було отримано позитивний комплексний висновок № 1801-01-2007 державної експертизи, в якому зазначено, що проектна документація відповідає діючим державним будівельним нормам. (том 1, а.с. 75)
17.12.2007 між Приватним підприємством "Сілікон Трейд Плюс" (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будрес" (генпідрядник) було укладено договір підряду № 2/ГП. (том 1, а.с. 79-84)
Пунктом 1.1 зазначеного договору передбачено, що його предметом є комплекс робіт з будівництва багатоквартирного багатофункціонального житлового будинку за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку № 3.
Згідно з пунктом 2.4.2 договору замовник зобов'язується залучати будівельні організації для виконання окремих видів робіт, які мають ліцензію на даний вид робіт.
26.02.2008 Приватному підприємству "Сілікон Трейд Плюс" було видано дозвіл № 45 на виконання будівельних робіт. (том 1, а.с. 78)
У подальшому, 29.05.2008 між ТОВ "Куллайн" (підрядник) та ТОВ "Будрес" (генпідрядник) було укладено договір підряду № 1, відповідно до пункту 2.1 якого підрядник зобов'язався власними та залученими силами та засобами за завданням та у строки, обумовлені даним договором та додатками до нього, поетапно, та згідно з додатками до договору про відповідний етап, виконати усі роботи, передбачені кошторисами та проектною документацію, по будівництву багатоквартирного, багатофункціонального житлового будинку за адресою: м. Алупка, вул. 1 Травня, район будинку № 3, прийняти участь у здачі закінченого будівництвом об'єкту в експлуатацію, а генпідрядник зобов'язався прийняти та оплатити роботи на умовах даного договору. ( том 2, а.с. 125-132)
В період з 19 по 20 вересня 2008 року внаслідок проведення ТОВ "Куллайн" будівельних робіт відбувся зсув ґрунту, що призвело до прориву каналізаційного колектору.
По даному факту було порушено кримінальну справу № 10801120206, матеріалами якої було встановлено, що в результаті недотримання будівельних норм і правил контролю якості виконання будівельних робіт субпідрядником ТОВ "Куллайн" 19.09.2008 на будівельному майданчику просів грунт і частина підпірної стели обвалилася, що призвело до руйнування каналізаційного колектору і скиду брудних вод.
27.07.2010 Ялтинський міський суд АРК постановив звинувачувальній вирок за обвинуваченням директора ТОВ "Куллайн" у зсуві ґрунту, що призвело до руйнування самопливного каналізаційного колектору і скиду брудних вод. (том 1, а.с. 97).
23.09.2008 Державною архітектурно - будівельною інспекцією винесено припис, яким зупинено дію дозволу № 45 від 20 лютого 2008 року на виконання будівельних робіт до ліквідації аварії на об'єкті будівництва. (том 2, а.с. 133)
22.09.2008 між Приватним підприємством "Сілікон Трейд Плюс" (замовник) та будівельно - монтажним управлінням № 627 ВАТ "Кримгідроспецстрой" (підрядник) було укладено договір № 10, відповідно до пункту 2.1 якого, сторони визначили, що замовник доручає, а підрядник виконує власними та залученими силами, з використанням своїх матеріалів роботи з виносу ділянки самопливного каналізаційного колектору, діаметром 900 мм, в районі будинку № 3, по вул. 1 Травня у м. Алупка. (том 2, а.с.134-135)
Каналізаційний колектор було перенесено, що підтверджується актом б/н приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 року на суму 808 000,80 грн., підписаним 30.09.2008, актом № 2 приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року на суму 357 562,80 грн., підписаним 30 вересня 2008 року, (т.2 а.с.136-150), довідкою № 1740/0/вих-08 від 22 жовтня 2008 року КРП "Виробниче підприємство водопровідно - каналізаційного господарства Криму" про відсутність претензій щодо виконаних робіт з виносу колектора. (том 1, а.с. 95-96)
Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає наявності підстав для скасування рішення суду першої інстанції, у зв'язку з наступним.
Заявник апеляційної скарги посилається на порушення Приватним підприємством «Силікон Трейд Плюс» пунктів 2.1, 7.2 договору в частині використання земельної ділянки відповідно до мети, визначеної в пункті 2.1 договору та дотримання чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил по використовуванню землі.
Крім того, зазначає, що в порушення статтей 96, 103 Земельного кодексу України, статті 25 Закону України «Про оренду землі» відповідачем після отримання у 2006 році в оренду вищезазначеної земельної ділянки, здійснено земляні роботи, в результаті яких відбулося пошкодження Алупкінського міського каналізаційного колектору.
Також, посилається на приписи статті 32 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. 24 і 25 Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкту оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Крім того, підстави для зміни або розірвання договору врегульовані статтею 651 Цивільного кодексу України. За приписами наведеної норми, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
На частині земельної ділянки яка передана відповідачу розташовані споруди, які носять тимчасовий та самочинний характер та не мають власників. Як було зазначено у висновку експерта будови домоволодіння № 21 по вул. Леніна в м. Алупка, які частково розташовані на території земельної ділянки площею 0,4767 за адресою: м. Алупка, вул. 1-го Травня, район будинку 3, перешкоджають проведенню протизсувних заходів по укріпленню підпірної стінки, що підтверджено експертним висновком № 323 від 05.10.2012, та рішенням Ялтинського міського суду від 14.03.2011.
Також, рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.08.2012 по справі № 5002-33/1952-2011 за позовом приватного підприємства «Силікон Трейд Плюс» до Алупкінської міської ради, виконавчого комітету Алупкінської міської ради про усунення перешкод в користуванні майном та стягнення збитків встановлено, що відповідач неодноразово звертався до Алупкінської міської ради з листами, які містили вимоги про вчинення дій з усунення порушень прав Приватного підприємства «Силікон Трейд Плюс».
Зазначеним рішенням суду було зобов'язано Алупкінську міську раду усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, загальною площею 0,4767 га. (кадастровий номер 0111970200:01:004:0044), яка розташована за адресою: м. Алупка, вул. 1-го Травня, район будинку № 3, шляхом зобов'язання знести самовільні будівлі (споруди у вигляді літніх будинків) з вищевказаної земельної ділянки (кадастровий номер 0111970200:01:004:0044), переданої в оренду приватному підприємству "Силікон Трейд Плюс", своїми силами та за власний рахунок.
Таким чином, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстації, що оскільки знаходження на земельній самовільно збудованих споруд перешкоджає проведенню протизсувних заходів по укріпленню підпірної стінки, то звернення «Силікон Трейд Плюс» з позовом до суду про їх знесення свідчить про те, що відповідачем здійснюються необхідні заходи по ліквідації загрозливої ситуації на земельній ділянці .
Крім того, 23.09.2008 Державною архітектурно - будівельною інспекцією винесено припис, яким зупинено дію дозволу № 45 від 20.02.2008 на виконання будівельних робіт до ліквідації аварії на об'єкті будівництва. (том 2, а.с. 133)
На ліквідацію наслідків аварії між Приватним підприємством "Сілікон Трейд Плюс" (замовник) та будівельно - монтажним управлінням № 627 ВАТ "Кримгідроспецстрой" (підрядник) 22 вересня 2008 року було укладено договір № 10, відповідно до пункту 2.1 якого, сторони визначили, що замовник доручає, а підрядник виконує власними та залученими силами, з використанням своїх матеріалів роботи з виносу ділянки самопливного каналізаційного колектору, діаметром 900 мм, в районі будинку № 3, по вул. 1 Травня у м. Алупка. (том 2, а.с.134-135)
Каналізаційний колектор було перенесено, що підтверджується актом б/н приймання виконаних підрядних робіт за вересень 2008 року на суму 808 000,80 грн., підписаним 30 вересня 2008 року, актом № 2 приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року на суму 357 562,80 грн., підписаним 30 вересня 2008 року, (т.2 а.с.136-150), довідкою №1740/0/вих.-08 від 22 жовтня 2008 року КРП "Виробниче підприємство водопровідно - каналізаційного господарства Криму" про відсутність претензій щодо виконаних робіт з виносу колектора. (т.1, а.с. 95-96).
Зазначені заявником апеляційної скарги обставини не є істотним порушенням умов договору в розумінні статті 651 Цивільного кодексу України, тому не можуть бути підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки.
Щодо посилання на приписи статті 32 Закону України «Про оренду землі», відповідно до якої на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтею 24 і 25 Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкту оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, слід зазначити, що необхідною умовою застосування вказаної норми є те, що пошкодження об'єкту оренди, істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки.
Проте, Приватним підприємством «Силікон Трейд Плюс» здійснені необхідні дії щодо ліквідації наслідків пошкодження колектору та вживаються необхідні заходи для подальшого проведення протизсувних робіт, що не перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки за призначенням.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень способом, який встановлений законом для доведення такого роду фактів. З огляду на викладене, при апеляційному перегляді справи доводи апеляційної скарги не знайшли своє підтвердження, а тому не має підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Сімферопольського міжрайонного прокурору з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 січня 2013 року у справі № 5002-11/2661-2011 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 січня 2013 року у справі № 5002-11/2661-2011 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Євдокімов
Судді І.В. Антонова
О.Г. Градова
25.03.2013
Розсилка:
1. Заступник Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (вул. Дзержинського, 6,Сімферополь,95034)
2.Алупкінська міська рада (вул. Червоногвардійська, 32,Алупка,98676)
3. Приватне підприємство "Силікон Трейд Плюс" (вул. Ленінградська, 15,Ялта,98600)
4. Державне підприємство "Кримське республіканське протизсувне управління" (вул. Горького, 30,Ялта,Автономна Республіка Крим,98604)
5. Прокуратура міста Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Павліченко, 1)