Справа № 2-а-1208/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2013 року Залізничний районний суд м.Львова в складі:

головуючої - судді Пилип'юк Г. М.,

при секретарі Фрейдун А. М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним і скасування розпоряджень, поновлення на роботі та виплаті середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача згідно уточнених позовних вимог про визнання недійсним і скасування розпорядження голови ЗРА ЛМР №02-К від 04.01.2011 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», розпорядження №15-К від 03.03.2011 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», розпорядження №34-К від 28.04.2011 року «Про звільнення ОСОБА_1» та поновити його на посаді начальника відділу комунального господарства Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради та зобов'язати відповідача виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу без податків та соціальних внесків в сумі 65 891, 91 грн. та моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що працював на посаді начальника відділу комунального господарства ЗРА ЛМР. У зв'язку з хворобою з 28.04.2011 року по 06.05.2011 року перебував на стаціонарному лікуванні, а з 06.05.2011 року - на амбулаторному у 5-тій Львівській комунальній лікарні, що підтверджується листками непрацездатності. Під час перебування на стаціонарному лікуванні його повідомили про звільнення із займаної посади згідно розпорядження № 34-К від 28.04.2011 року за п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, яке мотивоване дисциплінарними стягненнями, накладеними розпорядженням №02-К від 04.01.2011 року та №15-К від 03.03.2011 року неналежним виконання розпорядження міського голови №97 від 28.03.2011 року та доручення першого заступника міського голови від 18.04.2011 року.

08.12.2010 року заступником голови ЗРА ЛМР йому було доручено організувати та контролювати прибирання тротуарів і проїжджої ділянки доріг Залізничного району та власноручно ним була розписана техніка, яка належить підрядній організації, тому позивач дав доручення керівнику цієї організації, про що останній розписався на ньому.

В процесі виконання робіт у трактора Т-25, №03196 ЕА тріснув диск, а у трактора МТ 3-802 №03195 поламався плуг, про що повідомив службовою запискою голову районної адміністрації, проте розпорядженням від 04.01.2011 року йому оголошено догану, а 03.03.2011 року розпорядженням голови ЗРА ЛМР за порушення трудової дисципліни, а саме використання печатки з відтиском назви відділу комунального господарства, котра використовувалася для видачі дозволів на розкопки, зрізу дерев, підготовку будівельних майданчиків, погодження проектів згідно повноважень, наданих відділу, а не гербова печатка, яка відповідно до розпорядження від 14.05.2007 року була знищена, враховуючи протокол засідання посадових осіб районної адміністрації щодо неправомірних дій позивачу оголошено догану. Вважає своє звільнення наслідком того, що у 2010 році відмовився підписувати протоколи, рішення та інші документи тендерного комітету, внаслідок чого його було виключено із складу тендерного комітету, позбавлено права підпису актів виконання робіт. Розпорядженням від 08.11.2010 року позивача було позбавлено права перевірки та погодження актів виконаних робіт шляхом покладення цього обов'язку на головного спеціаліста відділу. Йому продовжували давати завдання, котрі неможливо виконати як через невідповідність вимогам законодавства так і через нереальні строки виконання. Копія оскаржуваного розпорядження та трудова книжка вручена позивачу на його вимогу 24.05.2011 року. Просить стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28.04.2011 року по 22.02.2013 року, а також стягнути з відповідача моральну шкоду за пережиті ним моральні страждання у зв'язку з незаконним звільненням із займаної посади.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просить їх задоволити. Пояснив, що розпорядження голови ЗРА ЛМР №02-К від 04.01.2011 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», розпорядження №15-К від 03.03.2011 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», розпорядження №34-К від 28.04.2011 року «Пр звільнення В. Коржука" застосовані до нього в результаті упередженого, необєктивного ставлення до нього голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради як наслідок того, що він відмовився підписувати та виконувати явно незаконні документи, без врахування фактичних обставин, з приводу котрих вони були застосовані, з грубим порушенням чинного законодавства і мають бути скасовані. Додав, що 08.12.2010 року заступником голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради було дано доручення організувати та контролювати прибирання тротуарів і проїжджої ділянки доріг Залізничного району та власноручно була розписана ним техніка. Оскільки техніка належить підрядній організації, він невідкладно дав аналогічне доручення керівнику цієї організації.Однак в процесі виконання робіт трактори поламалися, про що він повідомив службовою запискою голову районної адміністрації. Однак, незважаючи на те, що він перебував на лікуванні, йому було оголошено догану. 03.03.2011 року йому було оголошено догану за використання печатки з відтиском назви відділу комунального господарства, однак ним використовувавлася дана печатка, а не гербова, яка відповідно до розпорядження в.о. голови адміністрації від 14.05.2007 року "Про ліквідацію відділів житлового, комунального господарства, фінансового відділу як юридичних осіб була знищена.

Представник позивача повністю підтримав позов позивача та просить його задоволити, оскільки розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення ОСОБА_5 винесені в порушення вимог чинного законодавства. Зокрема, ОСОБА_5 було звільнено під час перебування останнього на стаціонарному лікуванні, що підтверджується листками непрацездатності та є є грубим порушення заонодавства про працю.

Представники відповідача Залізничної районної адміністрації Львівської міської Якимович Б. І. та Шупяна Р. М. проти задоволення позову заперечили повністю.

Пояснили, що на ОСОБА_5 були накладені дисциплінарні стягнення за використання печатки з відтиском назви відділу комунального господарства, яка відповідно до розпорядження в.о. голови районної адміністрації від 14.05.2007 року підлягала знищенню, оскільки відділ ліквідовано як юридичну особу, а також за неналежне виконання доручення заступника голови районної адміністрації з питань житлово-комунального господарства від 08.12.2010 року щодо організації механічного прибирання вулиці С. Петлюри та мікрорайону Левандівки, що входило у його прямі посадові обовязки та покладено було на нього дорученням заступника голови Залізничної районної адміністрації. Враховуючи дані дисциплінарні стягнення, а також неналежне виконання розпорядження міського голови від 28.03.2011 року "про підготовку міста до Великодніх Свят та проведення загальноміської толоки на території м. Львова у 2011 році" 28.04.2011 року було винесено розпорядження про звільнення В. Коржука.

Третя особа Голова Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради в судове засідання не зявилася, будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає подальшому розгляду на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши думку учасників, оглянувши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ст. 40 КЗпПУ трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення.

Відповідно до ст. 148 КЗпПУ дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебуванням його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до п. 22 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.92 року № 9 у справах про поновлення на роботі осіб, звільнених за порушення трудової дисципліни, судам необхідно з'ясувати, в чому конкретно проявилося порушення, що стало приводом до звільнення, чи могло воно бути підставою для розірвання трудового договору за пунктом 3 ст. 40 КЗпПУ, чи додержані власником передбачені статтями 147, 148, 149 КЗпПУ правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.92 року № 9 правила про недопустимість звільнення працівника в період тимчасової непрацездатності, а також у період перебування у відпустці (ч. 3 ст. 40) стосуються як передбачених статтями 40,41 КЗпПУ, так і інших випадків розірвання трудового договору відповідно до чинного законодавства провадиться з ініціативи власника або уповноваженого ним органу. Розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не може бути визнано обгрунтованим, якщо в день звільнення працівнику видано лікарняний листок про його тимчасову непрацездатність.

Як вбачається з розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради "Про звільнення В ОСОБА_1" № 34-к від 28.04.2011 року, ОСОБА_1 - начальника відділу комунального господарства звільнено із займаної посади за п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗпПУ, підставою слугувало як зазначено в розпорядженні дисциплінарні стягнення, накладені розпорядженнями голови районної адміністрації від 04.01.2011 року № 02-к та від 03.03.2011 року № 15-к, неналежне виконання розпорядження міського голови від 28.03.2011 року № 97 "Про підготовку міста до Великодніх Свят та проведення загальноміської толоки на території м. Львова у 2011 році.

З вищезазначеного розпорядження № 02-к від 04.01.2011 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" вбачається, що ОСОБА_1 було оголошено догану за неналежне виконання доручення заступника голови районної адміністрації з питань житлово-комунального господарства щодо організації механічного прибирання вулиці С. Петлюри та мікрорайону Левандівки.

Однак, як вбачається з пояснень ОСОБА_1 з даного приводу, він повідомив, що в процесі виконання робіт у трактора Т-25 тріснув диск, а у трактора МТ 3-802 поламався плуг(а. с. 67). З цього приводу голову районної адміністрації ним було і повідомлено службовою запискою. За таких обставин суд не вбачає порушення трудової дисципліни ОСОБА_1 та відповідно необґрунтованою оголошення догани, яка, як вбачається з розпорядження була винесена майже через місяць з дня вчинення проступку.

Згідно розпорядження голови районної адміністрації від 03.03.2011 року № 15-к ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за використання печатки з відтиском назви відділу комунального господарства, яка відповідно до розпорядження в.о. голови районної адміністрації від 14.05.2007 року № 440 «Про ліквідацію відділів житлового, комунального господарства, фінансового відділу як юридичних осіб», підлягала знищенню». Однак, як вбачається з матеріалів справи (а. с. 76), що і не заперечують сторони процесу, ОСОБА_1 використовував лише печатки з відтиском назви відділу комунального господарства, для візування дозволів, яка не мала жодної юридичної сили, а не гербову печатку чи штамп, які були знищені (а. с. 80). Окрім цього за зверненням голови Залізничної районної адміністрації з приводу використання колишнім начальником відділу комунального господарства печатки відділу комунального господарства та бланку Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, прокуратурою Залізничного району проводилася перевірки, за результатами якої не встановлено порушень вимог законодавства в діях ОСОБА_1

За таких обставин, на думку суду, притягнення до дисциплінарної відповідальності є необґрунтованим. При цьому суд враховує і ту обставину, що згідно листа прокуратури за результатами перевірки, печатка відділу використовувалася протягом 2009-20011 року, однак відреагувало керівництво на даний факт лише в 2011 році. Суд не надає віри поясненням представників відповідача про те, що про використання печатки вони взнали лише в 2011 році, оскільки такі дозволи з печаткою перебували у звичайному документообігу і повинні були бути відомі керівництву. Притягнення до дисциплінарної відповідальності за спливом шести місяців після вчинення проступку є порушенням вимог ст. 148 КЗпПУ.

Як зазначено вище, розпорядженням голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради "Про звільнення В ОСОБА_1" № 34-к від 28.04.2011 року, ОСОБА_1 - начальника відділу комунального господарства звільнено із займаної посади за п. 3 ч. 1 ст. 40 КЗпПУ. Однак, дане розпорядження було винесено у день, коли ОСОБА_1 перебував на лікарняному, що підтверджується листком непрацездатності, з якого вбачається, що ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 28.04.2011 року по 06.05.2011 року (а. с. 10). Звільнення під час тимчасової непрацездатності є грубим порушенням вимог законодавства про працю.

Свідки ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 підтвердили в судовому засіданні фаховість та дисциплінованість ОСОБА_1 при виконанні ним своїх посадових обов'язків.

Про сумлінне ставлення до виконання своїх обов'язків свідчить також і численні грамоти та подяки за багаторічну працю та вагомий внесок у розвиток житлово-комунального господарства.

З огляду на вищенаведене суд критично оцінює покликання представників відповідача на підставність притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді доган та звільнення, та вважає такі необґрунтованими та такими, що порушують права ОСОБА_1 як працівника.

При застосуванні до позивача такого крайнього заходу як звільнення відповідач не врахував положень ст.149 КЗпП України, згідно з якими до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення, а при обранні виду дисциплінарного стягнення повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку й заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Суд прийшов до висновку, що позивача було звільнено з роботи з порушенням вимог трудового законодавства і позов слід задоволити, визнавши недійсними та скасувавши розпорядження про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення ОСОБА_1, та поновивши позивача на роботі й стягнувши з відповідача на його користь заробітну плату за час вимушеного прогулу.

При розрахунку заробітної плати, яка підлягає виплаті позивачу за час вимушеного прогулу з 28.04.2011 по 22.02.2013 року, суд виходить з наступного. Середній заробіток позивача становить 3017,95. Відповідно сума належної до виплати позивачу заробітної плати становить 65891 грн. 91 коп. / 21 місяць та 20 днів х 3017 грн. 95 коп./.

Винними діями відповідача позивачу була заподіяна моральна шкода, яка, з врахуванням обсягу і розмірів моральних страждань позивача, на думку суду, складає 1000 грн.

У решті позовних вимог ОСОБА_1 про відшкодування моральної шкоди слід відмовити за безпідставністю.

На підставі ст.ст. 11, 70, 104, 159, 161-163, 167 КАС України, ст.40, 116, 117, 149, 232, 235 КЗпПУ, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним і скасування розпоряджень, поновлення на роботі та виплаті середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 02-К від 04.01.2011 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".

Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 15-К від 03.03.2011 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".

Визнати недійсним і скасувати розпорядження голови Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради № 34-К від 28.04.2011 року "Про звільнення В. Коржука".

Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу комунального господарства Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради.

Зобов'язати Залізничну районну адміністрацію Львівської міської ради виплатити ОСОБА_1 65891(шістдесят п'ять тисяч вісімсот дев'яносто одну) гривню 91 коп. за час вимушеного прогулу та 1000 грн. моральної шкоди.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради на користь держави 32 грн. 19 коп. судового збору.

Постанову в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 і стягнення оплати за вимушений прогул в межах платежу за один місяць в сумі 3017 грн. 95 коп. допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя/підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя: Г. М. Пилипюк