ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
24 грудня 2012 р. № 12912/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Чалої А.С.,
при секретарі -Пшеничному В.О.,
за участю представника позивача -Ткаченка Ю.В. за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом малого колективного підприємства «Україна»до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
МКП «Україна»звернулось до суду із позовною заявою, в якій просить зобов'язати Красноградську МДПІ Харківської області ДПС вчинити дії з внесення змін до облікової картки позивача зі зменшення недоїмки з земельного податку на суму 36693 грн. 15 коп.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що позивачем до податкового органу направлено уточнюючий розрахунок з земельного податку, який отриманий відповідачем 25 травня 2012 року, проте і на даний час відповідачем даний розрахунок не внесено до облікової картки та не надано позивачу письмову відмову із зазначенням причин неприйняття уточнюючого розрахунку.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надав заяву про розгляд справи без участі представника, а також заперечення на позов, в яких зазначив, що у відповідача відсутні підстави для внесення змін до облікової карки позивача, оскільки уточнюючий розрахунок подано позивачем з пропуском строку давності.
Заслухавши доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено наступне.
29 січня 2009 року позивачем подано податковий розрахунок земельного податку на 2009 рік, згідно якого позивач самостійно визначив суму земельного податку, що сплачується за користування землями на загальну суму 49197 грн. 17 коп.
12 липня 2010 року постановою Харківського окружного адміністративного суду з позивача стягнуто податковий борг у сумі 80650 грн. 97 коп., в тому числі зі сплати земельного податку за 2009 рік у сумі 49195 грн. 93 коп. Дана постанова набрала законної сили .
22 травня 2012 року позивач надав до податкового органу уточнюючий розрахунок земельного податку, яким зменшив суму свого податкового зобов'язання зі сплати земельного податку на суму 36693 грн. 15 коп.
Листом від 20.11.2012 року за № 570/10/41047 відповідач повідомив позивача про неможливість прийняття уточнюючого розрахунку в зв'язку зі спливом строку давності - 1095 днів.
Встановивши фактичні обставини справи та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних мотивів.
Порядок внесення змін до податкової звітності передбачено статтею 50 Податкового кодексу України. Так, відповідно до пункту 50.1 зазначеної статті, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.
Згідно пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.
Аналізуючи зазначені норми Податкового кодексу України, суд дійшов висновку, що виправлення помилок у раніше поданій декларації здійснюється з урахуванням строків давності, тобто не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, -за днем її фактичного подання.
На час подання позивачем 29 січня 2009 року податкового розрахунку земельного податку на 2009 рік, відносини щодо плати за землю були врегульовані, зокрема, спеціальним Законом України «Про плату за землю»та Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III.
Згідно підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про плату за землю»платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і на нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.
Отже, останнім днем граничного строку подання податкового розрахунку земельного податку є 1 лютого поточного року, а отже з 2 лютого поточного року починається перебіг строку давності (1095 днів) для подання уточнюючого розрахунку з цього податку, в разі своєчасного, а не фактичного подання звітного податкового розрахунку.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 29 січня 2009 року подав до податкового органу податковий розрахунок земельного податку на 2009 рік, тобто у межах граничного строку встановленого для подання такого розрахунку.
Таким чином, позивач мав право виправити помилки у раніше поданій податковій декларації, до спливу 1095 дня наступного за останнім днем граничного строку подання податкового розрахунку.
Натомість, уточнюючий розрахунок був поданий позивачем 22 травня 2012 року, а отже позивач пропустив строк для подання такого розрахунку, в зв'язку з тим, що строк давності терміном 1095 днів сплинув у лютому 2012 року.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для зобов'язання відповідача вчинити дії з внесення змін до облікової картки позивача зі зменшення недоїмки з земельного податку на суму 36693 грн. 15 коп. згідно уточнюючого розрахунку від 22.05.2012 року.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 29.12.2012 року.
Суддя Чала А.С.