ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" листопада 2006 р. | Справа № 03/82-71А. |
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Волинській області, м. Луцьк
до відповідача Житлово-комунального підприємства №7 м. Луцька, м. Луцьк
про зобов’язання вчинення дій
Суддя Сініцина Л.М.
При секретарі Пастушук А.М.
Представники:
від позивача: Лозовський П.А. –пров. спец.-юрисконсульт, дов. в справі
Литвин Л.С. –контролер-ревізор, дов. в справі
від відповідача: Олейнікова Л.Є. –юрисконсульт, дов. в справі
Суть спору: Контрольно-ревізійне управління в Волинській області просить суд зобов’язати Житлово-комунальне підприємство №7 м. Луцька виконати законні вимоги контрольно-ревізійного управління в області від 03.08.2006р. №060-14/3074 в частині вирішення питання щодо поповнення статутного фонду підприємства на суму 46,9 тис. грн. Свої вимоги обґрунтувало тим, що перевіркою цільового використання коштів місцевого бюджету встановлено порушення рішень сесій Луцької міської ради, тобто витрачання коштів місцевого бюджету не за призначенням. Бюджетні кошти в сумі 46 889,30 грн. передбачені на поповнення статутного фонду підприємства, витрачені на погашення заборгованості по заробітній платі. Порушення зафіксовано актом ревізії фінансово-господарської діяльності ЖКП №7 від 28.07.2006р. № 060-24/016, який підписано без заперечень директором підприємства Гарбарчуком Л.М. та головним бухгалтером Левчук Т.М. За результатами ревізії керівнику підприємства 03.08.2006р. направлено обов’язкові вимоги про вжиття заходів до повного усунення та відшкодування заподіяних збитків за № 060-14/3074, пункт 3 Законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов’язковими для виконання службовими особами, що ревізуються.
Відповідач в поясненні до позову вважає, що позов безпідставний і задоволенню не підлягає, посилаючись на те, що згідно п.1.3 Статуту зареєстрованого виконкомом Луцької міської ради Житлово-комунальне підприємство є комунальним і власником його є виконком Луцької міської ради. Відповідно до п. 4.1 Статуту майно Підприємства належить йому на правах повного господарського відання. Відчуження основних засобів Підприємства здійснюється тільки за згодою власника. Поповнення статутного фонду підприємства здійснюється тільки за згодою та розпорядженням Луцького міськвиконкому. На виконання зазначених норм та за розпорядженням № 977 від 11.11.2004р. та № 1135 від 23.12.2004р. і листа № 4.28-1029 від 20.04.2005р. Житлово-комунальному підприємству за рахунок спеціального фонду бюджету розвитку поповнено статутний фонд на суму 50 000 грн. Тими ж розпорядженнями та рішенням власника керівнику підприємства дозволено спрямувати кошти на погашення заборгованості по заробітній платі за лютий-березень 2005 року. Що й було зроблено.
В судовому засіданні представники позивача позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, а представник відповідача позов заперечила з підстав, викладених у поясненні.
Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд,—
В С Т А Н О В И В:
Актом ревізії фінансово-господарської діяльності Житлово-комунального підприємства №7, проведеної Контрольно-ревізійним управлінням у Волинській області від 28.07.2006р. встановлено, що кошти, що надійшли ЖКП №7 з місцевого бюджету –від виконкому Луцької міської ради –в сумах 10 тис. грн., 10 тис. грн. та 30 тис. грн. на поповнення статутного фонду були використані на придбання програми Microsoft Windows та на погашення заборгованості по заробітній платі працівникам ЖКП №7 (а.с.8-30).
Вимогою Контрольно-ревізійного управління у Волинській області (далі КРУ у Волинській області) «Про усунення порушень виявлених ревізією»від 03.08.2006р., надісланою на ім’я директора Житлово-комунального підприємства №7 (далі ЖКП №7), зобов’язувалось вирішити питання щодо поповнення статутного фонду підприємства на суму 46,9 тис. грн., які були використані на погашення заборгованості по заробітній платі (а.с.6-7).
ЖКП №7 інформацією про розгляд матеріалів акту ревізії повідомило начальника КРУ у Волинській області про те, що матеріали ревізії розглянуті на нараді працівників підприємства, проаналізовані недоліки і порушення, виявлені під час ревізії; збільшено вартість житлового будинку по вул. Рівненській буд. 121 на суму 2 323 грн.; на бухгалтера Ковальську Н.В. покладено дисциплінарне стягнення (наказ №3/68 від 21.08.2006р.) (а.с.52-53).
Згідно пункту 3.1 розділу ІІІ Статуту Житлово-комунального підприємства №7 майно підприємства належить йому на правах повного господарського відання. Відчуження основних засобів Підприємства здійснюється тільки за згодою власника. Одним із джерел формування майна Підприємства відповідно до пункту 3.3 розділу ІІІ Статуту є грошові та матеріальні внески засновника (власника) (а.с.65-69).
Розпорядженням Луцького міського голови №977 від 11.11.2004р. «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 13.10.2004р. №900»змінено постановчу частину та розподілено кошти, виділені міськвиконкому за рахунок спеціального фонду бюджету розвитку міста на поповнення статутного фонду підприємства комунальної власності в розмірі 600 тис. грн., з яких ЖКП №7 виділено 40 тис. грн. Пунктом 2 вказаного розпорядження дозволено керівникам Житлово-комунальних підприємств, що мають заборгованість з виплати заробітної плати, спрямувати вказані кошти на погашення заборгованості (а.с.31).
Розпорядженням Луцького міського голови №1135 від 23.12.2004р. внесено зміни до бюджету міста; збільшено видатки міськвиконкому на поповнення статутного фонду підприємств комунальної власності міста за рахунок спеціального фонду бюджету розвитку на 200 тис. грн., в т.ч. ЖКП №7 –10 тис. грн. Пунктом 3 вказаного розпорядження дозволено керівникам Житлово-комунальних підприємств, що мають заборгованість з виплати заробітної плати, спрямувати вказані кошти на погашення заборгованості (а.с.39).
Рішенням Луцької міської ради №21/1 від 28.12.2004р. у зв’язку з виробничою необхідністю збільшено видатки міськвиконкому для поповнення статутного фонду підприємств комунальної власності за рахунок спеціального фонду (бюджет розвитку) на 200 тис. грн. (а.с.40-45).
Згідно рішення Виконавчого комітету від 25.11.2005р. «Про розподіл коштів, виділених на поповнення статутного фонду підприємств комунальної власності»кошти виділені міськвиконкому на поповнення статутного фонду підприємств комунальної власності, з врахуванням рішення Луцької міської ради від 17.11.2004р. №20/1 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.12.2003р. №14/1 «Про бюджет міста на 2004 рік»з наступними змінами», розподілені, в т.ч. ЖКП №7 –40 тис. грн. (а.с.32).
Рішенням Луцької міської ради №26/1 від 15.12.2005р. «Про внесення змін до рішення міської ради від 14.09.2005р. №25/3.5 «Про внесення змін до рішення міської ради від 13.01.2005р. № 22/1 «Про бюджет міста на 2005 рік»підпунктом 8.2.4 пункту 8.2 вирішено збільшити видатки спеціального фонду бюджету розвитку міста на 1 600 000 грн. в т.ч. міськвиконкому на поповнення статутних фондів підприємств комунальної власності на 500 000 грн. (а.с.33-37).
На виконання вказаного рішення сесії Луцької міської ради від 15.12.2005р., Луцький міський голова розпорядженням від 20.12.2005р. № 1024 розподілив виділені кошти між підприємствами, в т.ч. ЖКП №7 –30 тис. грн. (а.с.38).
Житлово-комунальне підприємство №7 –20.04.2005р. звернулось до Луцького міського голови із службовою запискою з проханням дати згоду на використання коштів, виділених згідно розпоряджень міського голови №977 від 11.11.2004р., №1135 від 23.12.2004р. та рішення Луцької міської ради №438 від 25.11.2004р. поповнення статутного фонду підприємства для погашення заборгованості по заробітній платі за лютий –березень 2005 року (а.с. 46).
Листом від 20.04.2005р. №4.28-1029 міський голова, враховуючи фінансову ситуацію, яка склалась на підприємстві з виплатою заробітної плати, зобов’язав адміністрацію ЖКП №7 використати кошти, які були направлені на поповнення статутного фонду підприємства, згідно розпорядження міського голови №977 від 11.11.2004р., рішення Луцької міської ради №438 від 25.11.2004р., розпорядження міського голови №1135 від 03.12.2004р. на погашення заборгованості по заробітній платі працівникам ЖКП №7 за лютий-березень 2005 року (а.с.47).
Згідно підпункту 13 пункту 3 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997р. з подальшими змінами та доповненнями, міський голова є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 71 Бюджетного кодексу України внески органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб’єктів підприємницької діяльності належать до витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів.
Як вбачається з акту ревізії від 28.07.2006р., виділені ЖКП №7 кошти на поповнення статутного фонду в сумі 46,9 тис. грн., були використані на погашення заборгованості по заробітній платі, тобто не за призначенням (а.с.25-27).
Отже, оскільки виділені розпорядженнями Луцького міського голови №977 від 11.11.2004р. та № 1135 від 23.12.2004р. кошти міськвиконкому на поповнення статутного фонду підприємств комунальної власності в т.ч. ЖКП №7, з дозволом спрямувати їх на погашення заборгованості з виплати заробітної плати, рішенням Луцької міської ради було вирішено використати на поповнення статутного фонду підприємств комунальної власності, ЖКП №7 не мало права використовувати їх на виплату заборгованості по заробітній платі працівникам за лютий-березень 2005 року.
Таким чином, вимоги позивача підставні, доведені матеріалами справи і підлягають до задоволення.
На підставі вищевикладеного, заперечення відповідача судом до уваги не приймаються.
Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України, статтями 70,71,86,94,158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити повністю.
Зобов’язати Житлово-комунальне підприємство №7 м. Луцьк, вул. Січова,20а, ідентифікаційний код 30473489 виконати вимоги Контрольно-ревізійного управління у Волинській області від 03.08.2006р. № 060-14/3074 «Про усунення порушень виявлених ревізією»в частині поповнення статутного фонду підприємства на суму 46,9 тис. грн..
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього 20 денного строку. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного господарського суду. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.М.Сініцина
В повному обсязі постанову складено ___11.2006 року.