Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/726/13 Головуючий у суді І-ї інстанції Іващенко В.М.
Спори, що виникають із договорів надання послуг Доповідач Дуковський О. Л.
РІШЕННЯ
Іменем України
12.03.2013 колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі :
головуючого судді - Дуковського О.Л.
суддів - Дьомич Л.М., Єгорової С.М.
з участю секретаря - Діманової Т.А.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Спільного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" на рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 жовтня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Спільного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" про встановлення факту та зобов'язання не вчиняти певні дії
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Спільного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" про встановлення факту ненадання відповідачем послуг з центрального опалення, мотивуючи тим, що вона як власник квартири АДРЕСА_1, не користується послугами з центрального теплопостачання з 28.03.2008 року. Внаслідок тривалого, неналежного виконання відповідачем умов договору про теплопостачання від 30.11.2007 року, вона була змушена обладнати квартиру індивідуальним опаленням.
Проте, відповідач даного факту не визнає і продовжує нараховувати оплату за неіснуючу комунальну послугу, що на думку позивача є незаконним.
Суд, позов ОСОБА_2 задовольнив частково. Встановив факт ненадання СП ТОВ «Світловодськпобут» послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з 28.03 2008 рок, а в іншій частині позовних вимог, відмовив.
В апеляційній скарзі СП ТОВ «Світловодськпобут», ставиться питання про скасування рішення суду і ухвалення нового рішення у справі про відмову у задоволенні позову.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з таких підстав.
За умовами укладеного між сторонами договору СП ТОВ "Світловодськпобут" як виконавець надавав позивачці послуги з централізованого опалення, а вона як споживач була зобов'язаний своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.
Згідно заяви від 26.02.2008р. позивачка повідомила відповідача про відключення від мережі централізованого опалення та відмову від отримання послуг.
Протоколом про адміністративне правопорушення, який було складено інспектором з технагляду УЖКГ Світловодського міськвиконкому Костюком Л.П. від 28.03.2008 року, встановлено, що квартира відключена від системи централізованого опалення.
Виходячи з цього суд дійшов висновку про факт ненадання послуги з централізованого опалення квартири позивачки саме з 28.03.2008 року.
Згідно із ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач має право: одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.
Статтею 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуг визначено, що виконавець зобов'язаний: забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором; розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.
Відповідно до умов укладеного між сторонами договору спори між сторонами розв'язуються шляхом переговорів або в судовому порядку. В разі порушення виконавцем умов договору споживач викликає виконавця та балансоутримувача будинку для складання акта-претензії. Договір може бути розірваний достроково, зокрема, в разі відмови споживача від користування послугами відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил.
При виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 355 Кодексу.
Зазначені вимоги закону залишилися поза увагою суду першої інстанції.
Вирішуючи справи даної категорії, суди згідно Закону України "Про житлово-комунальні послуги від 24 червня 2004 року повинні встановити чиіснували між виконавцем послуг та їх споживачем договірні (фактичні договірні) відносини щодо надання послуг з централізованого теплопостачання; з'ясувати чи дійсно зазначені послуги були отримані споживачем; якщо мало місце відключення від системи централізованого опалення, перевірити правомірність такого відключення.
Дійшовши висновку про відсутність у квартирі позивачки системи централізованого опалення, суд не звернув уваги, що квартира відключена від системи централізованого опалення без дотримання вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4.
Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами № 630, в яких з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого, опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників, наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.
Згідно з п. 26 Правил №630 відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання схемою теплопостачання за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Відповідно до п.25 Правил №630 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Крім того, Наказом №169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.
Саме до цього зводяться правові висновки, що висловлені Верховним Судом України в постанові від 16 травня 2011 року у справі №6-9 цс11, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для судів, що зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України. Отже, самовільне відключення від мереж централізованого опалення забороняється.
Порядком № 4 установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі центрального опалення (далі - ЦО) він повинен звернутися до міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі (далі комісія) з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі ЦО. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі ЦО виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі ЦО виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі ЦО і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.
За таких обставин, коли єдиною підставою для припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, затверджений відповідною комісією, а проведене позивачем відключення від системи централізованого опалення без дотримання відповідної процедури є самовільним, то вимоги про встановлення факту ненадання відповідачем послуг з централізованого опалення є безпідставними.
Керуючись ст. 304, 307, п.1 ч.1 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу Спільного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" задовольнити.
Рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 жовтня 2012 року скасувати.
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Спільного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю про встановлення факту та зобов'язання не вчиняти певні дії.
Рішення апеляційного суду набирає чинності з моменту його проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Головуючий суддя:
Судді: