Справа №22а/4435 Головуючий у суді 1 інст.:Невмержицький С.С.
Категорія 26 Доповідач у суді II інст.:Широкова Л.В.
ПОСТАНОВА Іменем України
ЗО листопада 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого : судді Широкової Л.В.
суддів : Товянської О.В., Плотіциної Н.А.
при секретарі : Забєліній О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Овруцької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Овруць кої райдержадміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чо рнобильської катастрофи»
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту на селення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області
. на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 09 березня 2006 року, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернуся до суду із зазначеним позовом. Просив стягнути з від повідачів заборгованість за останні три роки по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зазначав, що йому такі виплати проводились у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996р. "Про компен саційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що суперечить в частині розміру цих виплат вимогам Закону "Про статус і соціа льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 09 бе резня 2006 року позов задоволено. Стягнуто з виконкому Овруцької міської ради на користь ОСОБА_1 3204 грн. Зобов"язано Управління праці та соціаль ного захисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти від виконкому Овруцької міської ради платіжні документи для виплати позивача вказаних кош тів.
У поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту на селення Овруцької райдержадміністрації просить постанову скасувати та ухвали ти нову про відмову у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріаль ного права. Всі виплати, передбачені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинні випла чуватись у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали вна слідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати. Апелянт також вказує на відсутність коштів для виплат у розмірах, по над встановлені названою постановою.
Апеляційна скарга підлягає до. часткового задоволення, а постанова -скасуванню з прийняттям постанови про відмову у позові з таких підстав.
Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначають виключно законом про Державний бюджет України.
Згідно із статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадянам, які по страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічну допомогу на оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.
Суд встановив, що позивач постійно проживає на радіоактивно забруд-неній території і відповідно до ст.37 Закону має право на щомісячну грошову до- помогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого ви робництва у розмірі 40% від мінімальної зарплати. На підставі ст.39 Закону як особа, що проживає на території радіоактивного забруднення - право на доплату в розмірі двох мінімальних зарплат.
Відповідно до Постанови KM України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катас-
трофи», позивач за останні три роки отримував виплати у відповідності із встано-
вленим Постановою KM України від 20 червня 2000 року №987 Порядком викориї
стання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобиль-
ської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової частини
бюджету на кожен рік. Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції
про наявність заборгованості держави перед позивачем по виплаті допомоги та
доплати у вказаних у рішенні розмірах, оскільки згідно зі ст. 62 Закону «Про ста-
тус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка-
тастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у поряд-
ку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для
виконання міністерствами та іншими центральними органами державної вико-
навчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпо-
рядкованості та форм власності. За таких обставин, коли судом першої інстанції не застосовано матеріаль-
ний закон, який підлягав застосуванню, постанова підлягає скасуванню з відмо-
вою у позові.
Суд встановив, що позивач одержував виплати у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України. Аналізуючи наведені норми законодавства, що регулюють спірні право-1 відносини, Апеляційний суд приходить до висновку про те, що підстав для задо-волення позову немає. У зв'язку з цим Апеляційний суд скасовує постанову суду першої інстанції і постановляє про відмову у позові.
Керуючись ст. 196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задово льнити. Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 09 бере зня 2006 року скасувати і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позові до виконкому Овруцької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю. оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рік
рішенням Апеляційного суду