10.2.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 березня 2013 року Справа № 812/1379/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Петросян К.Є.,
за участю секретаря - Сбітневі Т.В.,
представників сторін:
позивача - Бунакової Є.С. (дов. від 27.12.2012 №01/4-10-573),
відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Первомайськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України у м.Первомайську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення,-
ВСТАНОВИВ:
05 лютого 2013 року позивач Державне підприємство «Первомайськвугілля» (далі ДП «Первомайськвугілля») звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Первомайську Луганської області (далі УПФУ у м.Первомайську Луганської області) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №129 від 17.01.2013 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, в обґрунтування якого послався на наступне.
Рішенням начальника УПФУ у м.Первомайську №129 від 17.01.2013 про застосування до ДП «Первомайськвугілля» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, ДП «Первомайськвугілля» у особі відокремленого підрозділу «База відпочинку Сіверський Донець» нараховано штраф в розмірі 1013,08 грн. та пеня - 81,05 грн.
Позивач вважає зазначене рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Вказана норма, з урахуванням змін, набрала чинності з 12.06.2012 з моменту опублікування. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до територіального органу Пенсійного фонду (звітним періодом) є календарний місяць.
Відповідно до розрахунку фінансових санкцій та пені по особовим рахункам 36,85%, 3,6%, 8,41% ВП «БВ Сівервський Донець» ДП «Первомайськвугілля» в рішенні №129 від 17.01.2013 зазначена дата виникнення боргу 20.12.2012, дата погашення боргу (зарахування) - 28.12.2012. Пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску нарахована за 8 днів в загальній сумі 81.05 грн.
Кошти на перерахування внесків до УПФУ були списані з рахунку ВП «БВ Сіверський Донець» ДП «Первомайськвугілля» 28.12.2012, що підтверджено платіжними дорученнями та випискою банку. Тому, пеня та штрафні санкції по особовим рахункам 36,85%, 3,6%, 8,41% ВП «БВ Сіверський Донець» ДП «Первомайськвугілля», нараховані УПФУ в м.Первомайську в рішенні №129 від 17.01.2013, не є правомірними.
На підставі викладеного, позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №129 від 17.01.2013 про застосування до ДП «Первомайськвугілля» в особі ВП «БВ Сіверський Донець» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким страхувальнику нараховані штраф в розмірі 1013,08 грн. та пеня 81,05 грн. за прострочення сплати недоїмки за зобов'язаннями листопада 2012 року.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, надав пояснення, аналогічні пред'явленому позову, просив його задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що в оскаржуваному випадку штраф та пеня є фінансовою санкцією за прострочення недоїмки за поточний період, при цьому боргів за попередній період, які б погашалися у порядку календарної черговості, підприємство не має. На підставі викладеного, просив суд відмовити у задоволенні позову ДП «Первомайськвугілля» в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи, оцінивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, суд приходить до наступного.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Первомайськвугілля», код ЄДРПОУ 32320594, зареєстроване як суб'єкт господарювання - юридична особа виконавчим комітетом Первомайської міської ради та має у своїй структурі відокремлений підрозділ «База відпочинку Сіверський Донець» без права юридичної особи (а.с. 12-13).
Відокремлений підрозділ «База відпочинку Сіверський Донець» перебуває на обліку в УПФУ в м. Первомайську Луганської області та з 01 січня 2011 року є платником єдиного внеску у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464).
УПФУ в м. Первомайську Луганської області 17 січня 2013 року винесено рішення №129 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким ВП «База відпочинку Сіверський Донець» ДП «Первомайськвугілля» на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нараховано штраф у розмірі 1013,08 грн. та пеню у розмірі 81,05 грн. за період з 28.11.2012 по 28.12.2012, яке отримано позивачем 21.01.2013 (а.с.16-17).
Як вбачається із заперечень відповідача, в оскаржуваному випадку штраф та пеня є фінансовою санкцією за прострочення сплати позивачем недоїмки за поточний період. При цьому боргів за попередній період, які б погашалися у порядку календарної черговості, підприємство не має.
Отже, спірне питання полягає у своєчасності або несвоєчасності сплати позивачем єдиного внеску.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 (далі Закон №2464).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464, платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно ч.2 ст.6 Закону №2464, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.9 Закону №2464, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Вказана норма, з урахуванням змін, внесених згідно із Законом № 4676-VI від 15.05.2012, набрала чинності з 12.06.2012.
Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до територіального органу Пенсійного фонду (звітним періодом) є календарний місяць.
П.п.1 п.10 ч.1 ст.9 Закону №2464 передбачено, що днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - вважається день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом (п.11 ст.9 Закону №2464).
На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч.10 ст.25 Закону №2464).
Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464);
Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (ч.13 ст.25).
Відповідно до розрахунку фінансових санкцій та пені по особовим рахункам 36,85%, 3,6%, 8,41% ВП «База відпочинку Сівервський Донець» ДП «Первомайськвугілля» в рішенні №129 від 17.01.2013 зазначена дата виникнення боргу 20.12.2012, дата погашення боргу (зарахування) - 28.12.2012. Пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску нарахована за 8 днів в загальній сумі 81.05 грн. (а.с.17).
Як вбачається зі звіту позивача про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за листопад 2012 року, ВП «База відпочинку Сіверський Донець» нараховано по рахунку 36,76-49,7% - 9075,63 грн., рахунку 8,41% - 160,04 грн. та рахунку 3,6% - 955,13 грн.(а.с. 40-48).
Позивачем відповідно до платіжного доручення №127 перераховано єдиний внесок по рахунку 36,85% за листопад 2012 року в сумі 9075,63 грн. 28.12.2012 (а.с.21). Платіжними дорученнями №126 від 28.12.2012 перераховано єдиний внесок по рахунку 3,6% в сумі 955,13 грн. та №122 від 28.12.2012 в сумі 160,04 грн. по рахунку 8,41% (а.с.19-20).
Відповідно до п.п.2.2.1 п.2.2 ч.2 статуту ДП «Первомайськвугілля», предметом діяльності підприємства є добування кам'яного вугілля (а.с.9-11).
Отже, матеріалами справи підтверджено, що позивачем були перераховані кошти на сплату єдиного внеску 28.12.2012, тобто у термін, визначений п.8 ч.1 ст.9 Закону №2464, а саме не пізніше 28 числа наступного місяця для гірничих підприємств.
Разом з тим, відповідачем в розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку ВП «База відпочинку Сіверський Донець» зазначено про дату виникнення боргу 20.12.2012, тоді як з урахуванням змін у п.8 ч.1 ст.9 Закону №2464 для гірничих підприємств термін сплати єдиного внеску є не пізніше 28 числа наступного місяця.
Суд зауважує, що зазначена обставина підтверджена також випискою особового рахунку платника єдиного внеску ВП «База відпочинку «Сіверський Донець» ДП «Первомайськвугілля», наданою відповідачем, в якій відповідачем також зазначено про дату виникнення недоїмки 20.12.2012.
За таких обставин суд вважає неправомірним нарахування УПФУ в м.Первомайську в рішенні №129 від 17.01.2013 штрафної санкції та пені по особовим рахункам 36,85%, 3,6%, 8,41% ВП «БВ Сіверський Донець» ДП «Первомайськвугілля», оскільки прострочення сплати позивачем недоїмки за поточний період матеріалами справи не підтверджено.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ДП «Первомайськвугілля» підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 11 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 94, 158, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Державного підприємства «Первомайськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України у м.Первомайську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повінстю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Первомайську Луганської області №129 від 17.01.2013 про застосування до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «База відпочинку Сіверський Донець» штрафних санкцій в розмірі 1013,08 грн. та нарахування пені 81,05 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Стягнути з Державного бюджету на користь Державного підприємства «Первомайськвугілля» судові витрати у розмірі 117,60 грн.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 15 березня 2013 року.
Суддя К.Є. Петросян