ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
11.03.2013Справа 901/101/13-г
За позовом Заступника прокурора міста Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради міста Феодосії
до відповідача - Фізичної особи - підприємця Мельниченко Артема Олександровича
про зміну умов договору оренди землі.
Суддя М.П.Гаврилюк
Представники:
Від позивача - Борисенко І.В., представник за довіреністю від 29.11.2012
Від відповідача - Сахновський П.В., представник за довіреністю №1417 від 18 червня 2012 року.
Від прокуратури - Овсянникова І.О., прокурор відділу прокуратури м. Сімферополя
СУТЬ СПОРУ:
Заступник прокурора міста Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Мельниченко Артема Олександровича, в якій просить суд змінити умови договору оренди земельної ділянки від 14.01.2004 реєстраційний №000301900328, укладеного між позивачем та відповідачем, виклавши пункти договору в наступній редакції:
« 1. Пункт 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та в розмірі 9 544, 29 на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази».
« 2. Пункт 4.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 318 143,00 грн.».
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач ухиляється від внесення змін до Договору оренди землі, які, в свою чергу, обумовлені прийняттям Коктебельською селищною радою міста Феодосії рішення щодо нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та встановлення орендної плати у трикратному розмірі земельного податку.
Відповідач заперечує за мотивами викладеними у відзиві, зокрема вказує на те, що позивачем не було дотримано порядку ст. 188 Господарського кодексу України, оскільки додаткову угоду на адресу відповідача надіслано Виконавчим комітетом Коктебельської селищної ради. Крім того, на думку відповідача позивачем не надані суду доказів зміни величини нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки з 96 323,00 до 318 143,00, та як наслідок і орендної плати з 1155,89 грн. до 9544,29 грн.
Також, представником відповідача надано клопотання про призначення по справі судової землевпорядної експертизи у зв'язку з необхідністю визначення
нормативно-грошової оцінки земельної ділянки переданої за спірним договором оренди землі, з урахуванням функціонального використання земельної ділянки у відповідності з договором оренди землі, економіко-планувальної зони земельної ділянки, коефіцієнтів локальних факторів та індексації у період з 01.07.2011 до теперішнього часу.
Розглянувши клопотання відповідача суд не вбачає правових підстав для його задоволення у зв'язку з наступним.
Відповідно до частини 1 статті 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.
Отже, судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування.
З матеріалів справи вбачаться, що рішенням Коктебельської селищної ради №317 від 05.05.2011 р. затверджена технічна документація з нормативно-грошової оцінки земель смт. Коктебель та зазначена технічна документація введена в дію з 01.07.2011 по 01.07.2018. Вказане рішення не скасовано та чинне, а відповідне локальні фактори та коефіцієнти, які зазначені у вказаній технічній документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель, є діючими та підлягають використанню при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Ухвалою від 25.02.2013 за клопотанням прокурора, у відповідності з ч. 3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України строк розгляду спору продовжений на 15 днів, а саме до 19 березня 2013 року.
11 березня 2013 року у судовому засіданні прокурором надано клопотання про долучення до матеріалів справи супровідного листа заступника прокурора м.Феодосія від 05.03.2013 та відповіді Міжміського управління Держземагенства у м. Судаку та м. Феодосії Автономна Республіка Крим.
Суд долучив вказані документи до матеріалів справи.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд
ВСТАНОВИВ:
На підставі рішення 27 сесії 24 скликаня від 27.11.2003 №1648 Коктебельської селищної ради «Про затвердження проекту відводу та передачі в оренду земельної ділянки СПД Мельниченку А.О.» 14.01.2004 між Коктебельською селищною радою та Мельниченко Артемом Олександровичем укладений договір оренди землі №78, зареєстрований у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 04.02.2004 за №000301900328 Феодосійської міської ради Автономної Республіки Крим.
Згідно умов договору Коктебельська селищна рада (орендодавець за договором) передає, а Фізична особа - підприємець Мельниченко Артем Олександрович (орендар за договором) приймає у термінове, платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку площею 0,0350 га за рахунок земель селищної ради загального користування, які входять у категорію земель житлової та громадської забудови у межах селища міського типу Коктебель, розташовану за адресою Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, район пансіонату «Голубий залів», дорога на Причал, кадастровий номер 0111645700010010340.
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 96323,88 грн. (п.4.5. договору).
Строк договору оренди земельної ділянки визначений у п.2.1. договору, а саме земельна ділянка передана в оренду строком на 25 років з моменту його державної реєстрації.
Згідно з п.4.1.,4.2. орендна плата складає 1155,89 грн. на рік, в тому числі 20% ПДВ - 192,65 грн. та вноситься у грошовій формі на рік протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.
Умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за згодою сторін. Орендна плата підлягає індексації у відповідності з законодавством України. У разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати (п. 4.6., 4.8. договору).
Рішенням Коктебельської селищної ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї» від 05.05.2011 № 317 (а.с. 15, т.1), затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель смт. Коктебель та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель смт. Коктебель з 01.07.2011 по 01.07.2018, а також встановлена орендна плата у трикратному розмірі земельного податку.
Через зміну законодавства про мінімальний розмір орендної плати за землю та нову нормативну грошову оцінку землі, позивач листом від 01.10.2012 № 2734 направив на адресу відповідача додаткову угоду про внесення змін в договір оренди землі в наступній редакції:
« 1. Пункт 4.1 Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та в розмірі 9 544 гривень 29 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази.»
« 2. Пункт 4.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 318143 гривень 00 копійок».
Проте, вказаний лист з додатковою угодою повернувся на адресу позивача за закінченням терміну зберігання.
Посилаючись на те, що відповідач ухиляється від внесення змін до Договору оренди землі, які, в свою чергу, обумовлені прийняттям Коктебельською селищною радою міста Феодосії рішення щодо нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та встановлення орендної плати у трикратному розмірі земельного податку, прокурор просить суд змінити умови договору оренди земельної ділянки від 14.01.2004 реєстраційний №000301900328, укладеного між Коктебельською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем Мельниченко Артемом Олександровичем, виклавши пункти договору в наступній редакції:
« 1. Пункт 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та в розмірі 9 544 гривень 29 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази».
« 2. Пункт 4.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 318 143 гривень 00 копійок.».
Суд вважає, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи спірні відносини між сторонами виникли у зв'язку з недосягненням згоди щодо зміни умов договору оренди землі.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Стаття 30 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Згідно зі статтею 189 Господарського кодексу України, статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Умовами договору, а саме п.4.6,4.8., сторони передбачили, що розмір орендної плати може переглядатися за згодою сторін. Орендна плата підлягає індексації у відповідності з законодавством України. У разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати..
Приписами ст. 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Розділу XIII Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Згідно п. 288.5.2 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати за землю не може перевищувати:
а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотка нормативної грошової оцінки;
б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальної власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;
в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, -12 відсотків нормативної грошової оцінки.
При цьому, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (стаття 274.1. Податкового кодексу України).
Частиною 2 статті 18 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003, №1378-IV, зі змінами та доповненнями, нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.
Таким чином, законодавством передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Відповідна грошова оцінка була проведена в 2000 році та затверджена рішенням 28 сесії 23 скликання Коктебельської селищної ради № 762 від 23.03.2000.
Рішенням Коктебельської селищної ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї» від 05.05.2011 № 317, затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель смт. Коктебель та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель смт. Коктебель з 01.07.2011 по 01.07.2018, а також встановлена орендна плата у трикратному розмірі земельного податку.
Отже, нормативно-грошова оцінка здійснена у встановленому законом порядку.
Крім цього, згідно зі ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.
Рішення Коктебельської селищної ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї» від 05.05.2011 № 317, під час розгляду даної справи є чинним, а тому підлягає обов'язковому виконанню у тому числі стосовно перегляду розміру орендної плати.
Відповідно до ст. 651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).
Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Згідно з частиною третьою статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Посилання відповідача на те, що додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі було надіслано Виконавчим комітетом Коктебельської селищної ради, а отже позивачем не було дотримано порядку ст. 188 Господарського кодексу України судом до уваги не приймається з огляду на таке.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна
господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
З матеріалів справи вбачається, що листом від 01.10.2012 №2734 Виконавчого комітету Коктебельськлї селищної ради, підписаного головою Коктебельської селищної ради на адресу відповідача була спрямована додаткова угода про внесення змін до договору оренду землі, за змісту якої орендодавцем є саме Коктебельська селищна рада.
Виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
Отже, позивачем було дотримано досудовий порядок зміни господарських договорів.
Також, посилання відповідача на неможливість встановити правомірності зміни позивачем вартості нормативної грошової оцінки переданої в оренду земельної ділянки також судом не приймається, оскільки спростовується матеріалами справи, а саме рішенням Коктебельської селищної ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї» від 05.05.2011 № 317 а також витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Відділу Держкомзему України в м. Феодосія Автономної Республіки Крим, відповідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що знаходиться за адресою Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, район пансіонату «Голубий залів» дорога на Причал складає 318143,00 грн.
Судовий збір у сумі 1147,00 грн. підлягає стягненню з відповідача в дохід Державного бюджету України.
Повне рішення складено 18.03.2013.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Змінити умови договору оренди земельної ділянки від 14.01.2004 реєстраційний №000301900328, укладеного між Коктебельською селищною радою та
Фізичною особою - підприємцем Мельниченко Артемом Олександровичем, виклавши пункти договору в наступній редакції:
« 1. Пункт 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та в розмірі 9 544 гривень 29 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази».
« 2. Пункт 4.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 318 143 гривень 00 копійок.».
3. Стягнути з Мельниченка Артема Олександровича в дохід Державного бюджету України (Отримувач коштів: Управління Державної казначейської служби України у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь, вул. Павленко, 48, код ЄДРПО України 38040558, рахунок 31211206783002, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, м. Сімферополь, код банку 824026) судовий збір у розмірі 1147,00грн.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя М.П. Гаврилюк