ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
12.03.13р. Справа № 904/410/13-г
за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ
до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м.Дніпропетровськ в особі "Дніпропетровських міських електричних мереж", м. Дніпропетровськ
про скасування оперативно-господарських санкцій
Суддя: Казарцева В.В.
Представники:
Від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 29.01.13р.
Від відповідача: Козятинський І.П., довіреність від 27.06.12р. № 364/1010
СУТЬ СПОРУ:
Позивач просить суд скасувати оперативно - господарську санкцію в розмірі 14454,67грн.- недоврахованої електроенергії, 269,89 грн. за проведення трансологічного дослідження, викладені в рішенні, яке оформлене протоколом №12-1 від 10.12.12р. засідання комісії по розгляду порушення правил користування електричною енергією, скасувати рішення, яке оформлене протоколом №12-1 від 10.12.12р. засідання комісії по розгляду порушення правил користування електричною енергією та судовий збір по справі.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що ним був зафіксований факт втручання в роботу засобів обліку електроенергії та його пошкодження Позивачем з метою зниження показань електролічильника, підтверджений актом № 000657 від 05.03.12р. та висновком експертизи Дніпропетровського науково - дослідного інституту судових експертиз № 3585-12 від 31.10.12р.
По справі оголошено перерву на 06.02.13р. на 05.03.13р.
Справа розглядається за наявними матеріалами згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України ( далі - ГПК України ).
В порядку статті 85 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та оцінивши надані докази, суд, -
В С Т А Н О В И В:
Між Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі "Дніпропетровських міських електричних мереж" (Відповідач) та Фізичною особою - ОСОБА_1 ( Позивач) 07.10.08р. укладений договір про постачання електричної енергії № 9175/34-409 відповідно до умов якого Відповідач повинен здійснювати постачання електроенергії, а Позивач проводити оплату згідно його умов на об'єкті: АДРЕСА_1.
27.02.2012 року представниками Відповідача на цьому об'єкті було здійснено позапланову перевірку дотримання останнім Правил користування електричною енергію, затверджених Постановою НКРЕ України № 910 в редакції від 17.10.2005р., зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.11.2005р. ( далі - Правила).
В результаті проведеної перевірки представниками Відповідача було складено Акт Д№ 002635 від 27.02.2012 року про порушення Позивачем Правил користування електричною енергією, в якому вказано, що Позивач порушив п.3.31., 3.3. та 6.40. ПКЕЕ, а саме відтиски пломб не відповідають оригіналу пломб Держспоживстандарту, на лічильнику типу НИК 2301 заводський №0014230.
27.02.2012 року Представником Відповідача був складений Акт «про направлення на експертизу лічильника електроенергії» з причин виявлення невідповідності опломбувального матеріалу, на яких встановлені пломби ВТК і Держспоживстандарту .
05.03.12р. складений акт №000657 проведення експертизи лічильника електроенергії у присутності Споживача. Згідно якого лічильник №0014230 типу 2301АП1 визнано непридатним для подальшої експлуатації. Заниження показників лічильника здійснювалось таким чином: в вторинні кола вимірюваних трансформаторів струму фаз А, В, С вмонтована радіокерована друкована плата, на якій змонтовано 2 реле АZ 850P2-5. Результати зовнішнього огляду: упаковка лічильника №0000026923 не пошкоджена, пломба лічильника № 0014230 має ознаки підробки.
10.12.2012р. відбулося засідання комісії по розгляду порушень, відображених в акті Д№002635 від 27.02.12р. про порушення правил користування електричною енергією за участю Позивача. За результатами розгляду акту про порушення ПКЕЕ прийнято рішення, оформлене протоколом №12-1 від 10.12.2012р., про нарахування Позивачу вартості недоврахованої електроенергії на суму 14454,67 грн., 269,89 грн. за експертизу електролічильника, 2059,68 грн. за трансологічне дослідження. Нарахування недоврахованої електроенергії проведено за період з 28.07.2009р. по 27.02.2012р. Також, було складено Розрахунок кількості недоврахованої електроенергії.
Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Також, відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України.
Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
Пункт 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків.
Відповідно до ч. 1 п. 6.42. Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків (ч. 4 п. 6.42. Правил користування електричною енергією). Споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (п. 6.43. Правил користування електричною енергією).
Згідно п. 6.40. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656 (далі -Методика).
За визначеннями, наведеними в пункті 1.2. Правил користування електричною енергією, експертиза засобу обліку -це комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо цілісності пломб, якими опломбовується засіб обліку, їх відповідності пломбам заінтересованих організацій, відповідності засобу обліку метрологічним характеристикам та умовам експлуатації.
Пунктом 2.1. Методики встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо); 4) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника; 6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку; 8) підключення на окремих площадках вимірювання електроустановок або струмоприймачів, не передбачених проектом, розрахунки за електричну енергію спожиту якими мають здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж установлено для цієї площадки вимірювання.
Відповідно до п.3.1 Методики, факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою.
З наданого до суду висновку № 3585-12 експертного трансологічного дослідження зробленого Дніпропетровським науково- дослідного інституту судових експертиз вбачається, що для проведення експертного дослідження надані: дві свинцеві пломби з відтисками: "Л/07/ПЧ/І І" та "НІК/Е/*", зняті з приладу обліку електричної енергії заводський № 0014230, упаковані в сейф - пакет ДОЕ 0000018812. Пломби доставлені замовником. Цілісність пакування не порушено. На вирішення експертного дослідження поставлені наступні питання:
Чи є сліди механічного впливу на тілі пломб для відкриття або повторного навішування?
Чи піддавались пломби повторному навішенню після первинного накладання на них відтиску тавра Держспоживстандарта України?
Чи піддавались пломби розкриттю після первісного навішування?
Чи відповідають відбитки тавра на пломбах з приладу обліку електричної енергії заводський № 0014230 відбиткам тавр Держспоживстандарта України?
Чи можливо було виявити факт порушення, підробки повторного навішування склеювання, розтин, виявлення подряпин на корпусі пломби, виявлення змін геометричних розмірів та/або форми і.т.д. без застосування додаткових спецзасобів?
Висновком експертизи визначено:
По питанню № 1.
На тілах пломб з символами « 07/ПЧ/Л/ІІ» та «НІК/Е/*», знятих з приладу обліку електричної енергії заводський номер 0014230, які надано на дослідження, сліди механічного впливу для відкриття та повторного навішування відсутні.
По питанню № 2.
Пломби з символами « 07/ПЧ/Л/ІІ» та «НІК/Е/*», зняті з приладу обліку електричної енергії заводський номер 0014230, не піддавались повторному навішуванню після накладання на них відтисків пломбувальних лещат з символами «07/ПЧ/Л/ІІ» та «HIK/E/*».
По питанню № 3.
Пломби з символами « 07/ПЧ/Л/ІІ» та «HIK/E/*», зняті з приладу обліку електричної енергії заводський номер 0014230, не піддавались розкриттю після накладання на них відтисків пломбувальних лещат з символами « 07/ПЧ/Л/ІІ» та «HIK/E/*».
По питанню № 4.
Відтиск матриці пломбувальних лещат пломби з символами « 07/ПЧ/Л/ІІ» знятої з приладу обліку електроенергії заводський номер 0014230, яку надано на дослідження, не відповідає відтиску тавра Держспоживстандарта з символами « 07/ПЧ/Л/ІІ» .
Відтиск матриці пломбувальних лещат з символами «HIK/E/*», знятої з приладу обліку електроенергії заводський № 0014230, яку надано на дослідження/, не відповідає відтиску ОТК завода- виробника з символами «HIK/E/*».
По питанню № 5.
При візуальному дослідженні на тілах обох пломб виявлено поверхневі сліди, описані в розділі "Дослідження", але повне та об'єктивне дослідження зовнішніх та внутрішніх поверхонь пломб можливо провести лише в умовах спеціально обладнаної лабораторії.
Отже, висновок, наведений в акті про проведення експертизи лічильника електроенергії та висновок Дніпропетровського науково- дослідного інституту судових експертиз не є достатніми доказами порушення господарського зобов'язання Позивачем. Так, в акті проведення експертизи лічильника електроенергії вказано, що упаковка лічильника № 00000269223 не пошкоджена, пломба лічильника № 0014230 має ознаки підробки, Але які ж саме не вказано. Висновком Дніпропетровського науково- дослідного інституту судових експертиз встановлено, що на тілах пломб сліди механічного впливу для відкриття та повторного навішування відсутні, вони не піддавались повторному навішуванню після накладання на них відтисків пломбувальних лещат, та не піддавались розкриттю після накладання на них відтисків пломбувальних лещат. Згідно акту опломбування від 28.07.09р. Споживачу були встановлені пломби, які і надані для проведення експертизи.
Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку. Методика розрахунку розміру шкоди, завданої енергопостачальнику внаслідок викрадення електроенергії, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Частиною 1 ст. 277 Господарського кодексу України передбачено, абоненти користуються електричною енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Згідно із статтею 235 ГК за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Пунктом 3 частини 1 статті 236 ГК України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Враховуючи викладене, суд вважає, що докази втручання споживачем в роботу приладів обліку відсутні, тому позов підлягає задоволенню.
Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України господарський збір покладається на Відповідача
Керуючись статтями 235-237 Господарського кодексу України статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Скасувати оперативно - господарські санкції в розмірі 14454,67грн.- недоврахованої електроенергії, 269,89 грн. за проведення трансологічного дослідження, викладені в рішенні, яке оформлене протоколом №12-1 від 10.12.12р. засідання комісії по розгляду порушення правил користування електричною енергією, скасувати рішення, яке оформлене протоколом №12-1 від 10.12.12р. засідання комісії по розгляду порушення правил користування електричною енергією до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Дніпропетровськ .
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж (49070, м. Дніпропетровськ, вул. Ленінградська, 40, код ЄДРПОУ 00130777) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) судовий збір у сумі 1720,50 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та може бути оскаржено в порядку ст. 91 ГПК України.
Суддя В.В.Казарцева
Рішення підписано 18.03.13.