Справа №2а-47/07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 жовтня 2007 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
Головуючого-судді: Бондаренко СІ. При секретарі: Кияниченко Л.С. Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом підприємця ОСОБА_1 до Черкаської міської ради треті особи підприємець ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання рішення не чинним та зобов'язання прийняти рішення , суд , -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в Придніпровський районний суд м. Черкаси з позовом до Черкаської міської ради, підприємця ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання рішення не чинним та зобов'язання прийняти рішення , мотивуючи свої вимоги тим , що рішенням Черкаської міської ради від 31.01.2006 року №9-80 позивачу було погоджено місце розташування торгового павільйону та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 160 кв.м. по вулиці Ільїна 411 в м. Черкаси в оренду під розташування павільйону. Рішенням Черкаської міської ради від 27.09.2006 року №2-122 спірну земельну ділянку площею 159 кв.м. , яка малась надаватись позивачу було надано в користування на умовах оренди на 49 років підприємцю ОСОБА_2 та ОСОБА_4 Дане рішення протирічить рішенню відповідача від 31.01.2006 року №9-80 , прийняте без прийняття рішення міської ради про погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної чим було порушено ст. хт. 123, 151 ЗК України , а тому просить визнати не чинним рішення Черкаської міської ради від 27.09.06 року №2-122 про надання в користування на умовах оренди на 49 років підприємцю ОСОБА_2 та громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки площею 159 кв.м. по вулиці Ільїна 411 в м. Черкаси , зобов'язати Черкаську міську раду прийняти рішення про надання підприємцю ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельну ділянку згідно проекту відведення загальною площею 159 кв.м. під розташування торгового павільйону - пункту громадського харчування по вул. . Ільїна 411 в м. Черкаси .
Ухвалою суду від 27 березня 2007 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 виключені з числа відповідачів та притягнуті в якості третіх осіб.
В судовому засіданні позивач та представник позивача адвокат ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.
Представник відповідача за дорученням ОСОБА_6 позовні вимоги не визнав та пояснив що відповідач діяв відповідно до діючого законодавства.
Треті особи та їх представник адвокат ОСОБА_7 вважають , що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Суд , вислухавши доводи та пояснення осіб які беруть участь у справі , дослідивши письмові матеріали справи , приходить до висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Частиною 3 ст. 123 ЗК України встановлено , що юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки , що встановлено частиною 5 даної статті.
Позивач виконавши дані вимоги Закону звернувся до відповідача з заявою від 22.09.2005 року в якій просив надати дозвіл на розміщення торгового павільйону площею 25 кв.м. по продажу продуктів громадського харчування на земельній ділянці площею 160 кв.м.
2
за адресою м. Черкаси вул. Ільїна 411 (біля магазину «Укрторгбудматеріали») та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вище згаданої земельної ділянки в оренду терміном на 49 років.
Дана заява була розглянута Черкаською міською радою яка рішенням від 31.01.2006 року №9-80 погодила позивачу розташування торгового павільйону - пункту громадського харчування на земельній ділянці площею 160 кв.м. по вул. Ільїна 411 за рахунок земель , які обліковуються за ЗАТ «Укрторгбудматеріали» і відносяться до земель комерційного призначення , та надала позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 160 кв.м. по вулиці Ільїна 411 в оренду під розташування торгового павільйону - пункту громадського харчування .
Треті особи також звертаються до відповідача з заявою про надання дозволу на оформлення права користування земельною ділянкою по ул.Ільїна 411 на якій розташовані згідно договору купівлі-продажу нежитлові приміщення без виділення часток в натурі , в оренду на 49 років , що використовується під магазин.
В порушення 4.5 ст. 123 ЗК України , дана заява не розглядається Черкаською міською радою , а розглядається заступником міського голови , і в порушення порядку встановленого ст. 123 ЗК України , тобто без дачі згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки, відповідач приймає рішення 27.09.2006 року №2-122 яким надає третім особам земельну ділянку в оренду по вул. Ільїна 411.
При цьому при прийнятті рішення №2-122 в площу земельної ділянки яка надана в оренду третім особам увійшла і площа земельної ділянки на яку був даний позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 160 кв.м. по вулиці Ільїна 411 в оренду під розташування торгового павільйону - пункту громадського харчування .
Цю обставину визнали як сторони в судовому засіданні так і дана обставина встановлена рішенням Придніпровського районного суду від 22 червня 2007 року , а тому не підлягає доказуванню відповідно до ст. 72 КАС України.
А тому судом при перевірці прийнятого Черкаською міською радою рішення від 27.09.2006 року №2-122 встановлено , що мають місце порушення передбачені пункти 1 , 2 , 3, 4 , 6, 7 частини 3 ст. 2 КАС України , оскільки внаслідок порушення Закону оскаржуваним рішенням створились умови про право користування декількох осіб на одну і туж земельну ділянку без згоди даних осіб . Даний факт встановлений тим же рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22 червня 2007 року.
Як встановлено Ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 17 вересня 2007 року , по справі де Черкаська міська рада була відповідачем, та підтверджується матеріалами даної справи , відведення земельної ділянки позивачу було погоджено з управлінням містобудування та архітектури Черкаського міськвикокнкому , черкаським міським управлінням земельних ресурсів, Черкаською міською санітарно-епідеміологічною станцією , відділом екології та раціонального природокористування Черкаського міськвиконкому , археологічною інспекцією управління культури Черкаської облдержадміністрації і позивачем проведені всі необхідні заходи на виконання рішенням від 31.01.2006 року №9-80, а тому дані обставини не підлягають доказуванню , Черкаська міська рада продовжує бездіяльність та не приймає рішення про надання земельної ділянки позивачу чим порушує частину 6 ст. 123 ЗК України , а тому підлягає задоволенню і позовна вимога про зобов'язання Черкаську міську раду прийняти рішення про надання підприємцю ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельну ділянку згідно проекту відведення загальною площею 159 кв.м. під розташування торгового павільйону - пункту громадського харчування по вул. . Ільїна 411 в м. Черкаси .
Враховуючи вище викладене, керуючись ст. ст.
ст. ст. 2, 3, 8, 9, 11, 12, 69, 71, 90, 94, 160, 161, 163 КАС України , на підставі ст. ст. 122, 123, 124, 151 КАС України , суд, -
3
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги підприємця ОСОБА_1 до Черкаської міської ради треті особи підприємець ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання рішення не чинним та зобов'язання прийняти рішення задовольнити.
Визнати не чинним рішення Черкаської міської ради від 27.09.06 року №2-122 про надання в користування на умовах оренди на 49 років підприємцю ОСОБА_2 та громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки площею 832 кв.м. по вулиці Ільїна 411 в м. Черкаси
Зобов'язати Черкаську міську раду прийняти рішення про надання підприємцю ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельну ділянку згідно проекту відведення загальною площею 159 кв.м. під розташування торгового павільйону - пункту громадського харчування по вул. . Ільїна 411 в м. Черкаси .
Стягти з Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані з розглядом справи в сумі 16 гривень.
постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.