Справа №295/547/13- а

Категорія 104

2-а/295/132/13

У Х В А Л А

іменем України

14.03.2013 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої – судді Семенцової Л.М.,

при секретарі – Козир Ю.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, виконавчого комітету Тетерівської сільської ради Житомирського району, третя особа – сільський голова с. Тетерівка Житомирського району ОСОБА_2, про визнання незаконними і скасування розпорядження Тетерівської сільської ради Житомирського району про зміну умов праці та рішення про зміну розпорядку роботи, визнання протиправною бездіяльності виконавчого комітету Тетерівської сільської ради Житомирського району, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з указаним адміністративним позовом, в якому свої вимоги мотивувала тим, що 07.05.2007 року її було прийнято на посаду художнього керівника Тетерівського будинку культури та їй було визначено робочий час - протягом середи-неділі з 09-00 год. до 18-00 год. У січні 2012 року у зв’язку з перебуванням директором будинку культури у відпустці з тимчасової втрати працездатності на позивача було покладено виконання обов’язків директора будинку культури, у тому числі з проведення дискотек. Вона має малолітню дитину, яка станом на січень 2012 року не досягла трьох років, тому 27.01.2012 року зверталась до Тетерівської сільської ради з письмовою заявою, в якій виклала прохання переглянути рішення і скасувати його в частині покладення на неї виконання обов'язків директора, на що листом від 01.02.2012 року їй було відмовлено. Окрім того, 14.01.2012 року вона отримала від Тетерівської сільської ради копію розпорядження від 04.01.2012 року № 1 про зміну умов праці в частині зміни безстрокового трудового договору на строковий у виді контракту - з 15.03.2012 року. Її вимога надати копію трудового контракту залишилась без реагування. Внаслідок протиправних дій відповідачів, які порушили її трудові права, її самопочуття погіршилося, їй були заподіяні психологічні страждання, у зв’язку з чим вона перебувала на амбулаторному лікуванні.

Тому просить: 1) визнати незаконним і скасувати розпорядження Тетерівської сільської ради Житомирського району від 04.01.2012 року № 1 про зміну умов праці в частині зміни строкового трудового договору на строковий у виді контракту із введенням контрактної форми трудового договору з 15.03.2012 року за підсумками конкурсного відбору та рішення ради; 2) визнати незаконним і скасувати рішення Тетерівської сільської ради Житомирського району від 04.01.2012 року про зміну розпорядку роботи художнього керівника Тетерівського будинку культури і встановлення режиму роботи до 23-ї години; 3) визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Тетерівської сільської ради Житомирського району за результатами розгляду заяви від 27.01.2012 року про можливість виконання обов'язків по проведенню дискотек з вимогою покладення цих обов'язків на іншого працівника; 4) стягнути з відповідачів в солідарному порядку на її користь заподіяну порушенням трудових прав моральну шкоду в сумі 10000 гривень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КАС визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, що передбачено п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України.

Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» врегульовано правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, визначено загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Класифікацію посад в органах місцевого самоврядування визначено у ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

У судовому засіданні з’ясовано, що посади, які обіймала позивач ОСОБА_1, а саме художнього керівника та в подальшому виконувача обов’язків директора Тетерівського будинку культури, не відносяться до публічної служби в органах місцевого самоврядування у відповідності до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», тому хоча відповідачами у справі є орган місцевого самоврядування та його виконавчий комітет, однак характер спірних відносин не має публічно-правових ознак, оскільки вони не виникли у сфері публічної служби та врегульовуються безпосередньо нормами трудового законодавства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

          Суд, заслухавши думку представників сторін, які не заперечували проти того, що спір не є публічно-правовим, та враховуючи, що позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, а дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому вважає, що провадження у справі підлягає закриттю.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 17, 157 КАС України, суд -

                                         УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, виконавчого комітету Тетерівської сільської ради Житомирського району, третя особа – сільський голова с. Тетерівка Житомирського району ОСОБА_2, про визнання незаконними і скасування розпорядження Тетерівської сільської ради Житомирського району про зміну умов праці та рішення про зміну розпорядку роботи, визнання протиправною бездіяльності виконавчого комітету Тетерівської сільської ради Житомирського району, стягнення моральної шкоди – закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали.

          Суддя Л.М. Семенцова