Справа № 121/1723/13-а

2-а/121/162/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі : судді - Руденко В.В.,

при секретарі - Корнєвій Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 до Алупкінської міської ради АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування і зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення 37 - сесії 6- го скликання Алупкінської міської ради АР Крим № 14 від 26 листопада 2012 року про відкладення розгляду її заяви від 17 липня 2012 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд ;

- зобов'язати відповідача на найближчому пленарному засіданні ради розглянути її заяву від 17 липня 2012 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд з прийняттям відповідного рішення ;

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Ялтинського міського суду від 01 жовтня 2012 року її позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Суд визнав протиправною бездіяльність Алупкінської міської ради по не розгляду її заяви від 17 липня 2012 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та зобов'язав раду на найближчому пленарному засіданні ради розглянути зазначену заяву з прийняттям відповідного рішення.

На виконання постанови Ялтинського міського суду відповідач виніс її заяву на розгляд на пленарне засіданні ради, однак своїм рішенням №14 від 26 листопада 2012 року відклав розгляд заяви від 17 липня 2012 року до завершення робіт по встановленню в натурі (на місцевості) меж м. Алупка та інвентаризації земель населеного пункту.

Вважає зазначене рішення ради протизаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки Алупкинською міською радою не прийнято відповідне рішення по заяві, що передбачено діючим Земельним кодексом України, а відкладення розгляду заяви не є належним розглядом зазначеної заяви.

Представник Алупкінської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Заперечення мотивував тим, що дійсно на виконання постанови Ялтинського міського суду заява позивача від 17 липня 2012 року повторно була предметом розгляду на пленарному засіданні Алупкінської міської ради. Однак, у зв'язку з прийняттям Алупкінською міською радою рішення № 2 від 15 листопада 2012 року «Про призупинення прийняття рішень щодо надання дозволів на розробку проектів технічної документації до завершення робіт по встановленню в натурі (на місцевості) меж м. Алупка , інвентаризації земель населеного пункту м. Алупка» розгляд заяви позивача було відкладено. Вважає, що рішення № 14 від 26 листопада 2012 року прийнято радою відповідно до закону та в межах повноважень органу місцевого самоврядування.

Дослідивши матеріали справи, надані суду докази, перевіривши правову оцінку обставин у справі суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права, свободи громадян захищаються судом.

Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їхні права і свободи порушені або порушуються , створено або створюються перешкоди для їх реалізації, або мають місце інші ущемлення прав та свобод .

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Даний спір виник у зв'язку з оскарженням рішення колегіального органу місцевого самоврядування та відноситься до категорії публічно - правових спорів.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України , законом України «Про місцеве самоврядування».

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України - громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно зі ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, - відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

У силу ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України, - рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Судом встановлено, що позивач 17 липня 2012 року звернулась до Алупкінської міської ради із заявою про надання її дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд .

Факт отримання вищевказаної заяви представник ради в судовому засіданні не оспорював.

Постановою Ялтинського міського суду від 01 жовтня 2012 року визнана протиправною бездіяльність Алупкинської міської ради по не розгляду у встановленому законом порядку заяви ОСОБА_1, від 17 липня 2012 року «Про дачу дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд». Алупкинська міська рада була зобов'язана розглянути на найближчому пленарному засіданні вищевказану заяву позивача.

На виконання постанови суду відповідач 26 листопада 2012 року виніс на пленарне засідання ради вказану заяву позивача.

Однак своїм рішенням 37 - сесії 6- го скликання № 14 від 26 листопада 2012 року відповідач відклав розгляд заяви позивача у зв'язку з прийняттям Алупкінською міською радою рішення № 2 від 15 листопада 2012 року «Про призупинення прийняття рішень щодо надання дозволів на розробку проектів технічної документації до завершення робіт по встановленню в натурі (на місцевості) меж м. Алупка , інвентаризації земель населеного пункту м. Алупка.

Алупкинською міською радою на пленарному засіданні ради не прийнято відповідне рішення (про дачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову в його наданні) по заяві позивача, як це передбачено діючим земельним законодавством України. Відкладення розгляду її заяви не є належним розглядом зазначеної заяви,. Тому необхідно визнати рішення відповідача № 14 від 26 листопада 2012 року протиправним та таким , що підлягає скасуванню.

Суд вважає за необхідне повторно зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні Алупкінської міської ради заяву позивача від 17 липня 2012 року про надання ОСОБА_1, дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд .

Ця заява підлягає розгляду на найближчому пленарному засіданні ради з прийняттям рішення відповідно до діючого законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 ч. 2, ст. 55 Конституції України, ст.ст. 12, 118 ЗК України, ст. ст. 2, 6, 9, 10,11, 17, 71, 159-163, 267 КАС України,

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення 37 - сесії 6- го скликання Алупкінської міської ради АР Крим № 14 від 26 листопада 2012 року про відкладення розгляду заяви ОСОБА_1 від 17 липня 2012 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд - визнати протиправним та скасувати;

Зобов'язати Алупкінську міську раду АР Крим на найближчій сесії після отримання постанови суду для виконання, розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2012 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у власність АДРЕСА_1 та ділянки АДРЕСА_2, орієнтованою площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд , та прийняти рішення відповідно до вимог закону.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного Апеляційного суду через Ялтинський міський суд АР Крим в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: