Справа № 2а-3182/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2013 року. Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Лободенка О.С.

при секретарі - Євтушенко А.С.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці про визнання дій протиправними, покладення зобов'язання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги, як надбавки до пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2011 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов.

Ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 01 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в місті Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" частково залишений без розгляду за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 10 липня 2010 року.

Постановою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 01 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в місті Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" задоволений частково, визнано протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі міста Кременчука Полтавської області щодо не нарахування позивачу соціальної державної допомоги до пенсії як дитині війни, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" у період з 11 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2012 року скасовано ухвалу Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 01 лютого 2011 року, а справу направлено до Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області для продовження розгляду справи.

Ухвалою від 15 січня 2013 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", призначена до розгляду в судовому засіданні, замінено відповідача на належного.

Ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 12 лютого 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в місті Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" частково залишений без розгляду за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 10 січня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, на своїх вимогах наполягала і просила їх задовольнити в повному обсязі, а справу розглянути без її участі в письмовому провадженні, про що надала заяву.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці в судове засідання не з'явився, просив справу розглянути без його участі в письмовому провадженні, про що надав заяву.

Суд, на місті ухвалив, розгляд справи проводити в порядку письмового провадження відповідно до ч. 3 ст. 122 КАСУ, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці, отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише в ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду першої інстанції 11 січня 2011 року, із вимогами щодо захисту його порушених прав, що мали місце з 09 липня 2007 року.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленим цим Кодексом та іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якщо не встановлено, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .

30 липня 2010 року Законом України «Про судоустрій та статус суддів від 07 липня 2010 року» зазначений строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до 6 місяців .

Таким чином перебіг шестимісячного строку розпочався з 30 липня 2010 року, оскільки до цієї дати строк звернення до суду з адміністративним позовом був один рік та позивач не був обізнаний про його скорочення.

Беручи до уваги ухвалу Харківського адміністративного апеляційного суду та виходячи з принципу юридичної визначеності на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 28 березня 2006 року по справі «Мельник проти України» суд вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин ч. 2 ст. 99 КАС України судову практику, яка діяла на час 30 липня 2010 року .

Враховуючи дату звернення позивача з адміністративним позовом до суду, річний строк на право звернення до суду з адміністративним позовом, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 11 січня 2010 року.

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач у 2009 - 2010 роках не мав підстав застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та був зобов'язаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ", ст. ст. 6-19, 71,159-163, 167, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці в частині не нарахування та не виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 11 січня 2010 р. по 10 липня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " та провести відповідні виплати за період з 11 січня 2010 р. по 10 липня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: