Головуючий у 1 інстанції - Тихонов І.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2013 року справа №812/622/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Гайдара А.В.

Яковенка М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 4 лютого 2013 року

по адміністративній справі № 812/622/13-а (суддя Тихонов І.В.)

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку

Луганської області

до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат

на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових

умовах за Списком №1 у розмірі 251294, 21 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2013 року задоволені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (надалі управління, позивач) до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» (надалі товариство, відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 251294, 21 грн., внаслідок чого стягнуто з відповідача 251294 грн. 21 коп. за період 1 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 року (арк. справи 58-60).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, необ'єктивність, невмотивованість, необґрунтованість рішення суду першої інстанції просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою частково задовольнити позовні вимоги в сумі 227883 грн. 26 коп. та відмовити в задоволені на суму 23410 грн. 95грн. (арк. справи 66-67).

Апелянт доводить, що до розрахунку суми позову управлінням безпідставно включені суми призначених пенсій до 1 січня 2004 року по семи особам у загальному розмірі 17839 грн. 27 коп. Безпідставність їх відшкодування полягає у тому, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4 набрав чинності саме з 1 січня 2004 року. Заявлені до відшкодування суми пенсій призначені за Списком № 1 не є об'єктом обчислення внесків відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР.

Крім того, апелянт наголошує на повторному пред'явлені до стягнення 5571, 68 грн., на його думку ця сума заявлена за вересень 2012 року та доводить безпідставність висновків суду щодо можливості оскарження розрахунків.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго» є юридичною особою, включене до ЕДРПОУ за номером 05744691, зареєстроване як платник внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4 (надалі Закон України 1058).

Колегія суддів зазначає, що відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено для платників, зазначених наведеним Законом, та пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року №21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року), є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню за правилами КАС України (надалі Інструкція № 21-1).

Суть спору полягає в наявності, чи відсутності підстав для стягнення заявлених сум.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України 1058, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400\97-ВР (надалі Закон України № 400). Абзац четвертий пункту першого статті 2 цього закону в редакції Закону України № 1461 від 17 лютого 2000 року із змінами, внесеними згідно із Законом № 2613 від 31 травня 2005 року спростовують доводи апелянта щодо відсутності норм до 1 січня 2004 року на підставі яких відповідач мав обов'язок по відшкодуванню сплачених сум пенсій за Списком № 1.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, згідно додатків 6 та 7 до Інструкції.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем надані докази направлення відповідачу розрахунків у терміни та за вимогами зазначеними Інструкцію.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачена щомісячна до 25-го числа сплата (внесення) коштів зазначених в повідомлені.

Долучені до матеріалів справи розрахунки є належними доказами, які містять інформацію щодо предмету доказування. Аналіз заявлених до стягнення сум за період з 1 жовтня 2012 року по 31 грудня 2012 виключає доводи апелянта щодо включення до складу позову сум за вересень 2012 року.

Оскарження розрахунків є правом а не обов'язком відповідача. Право на оскарження пов'язане з правовим наслідками які притаманні розрахункам та наявності в них ознак акту індивідуальної дії, а не положеннями Інструкції щодо їх оскарження. Відтак цей довід апеляційної скарги, як і висновок суду жодним чином не впливають на вирішення спору по суті.

Враховуючи зазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 18, 41, 100, 185, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 4 лютого 2013 року по справі № 812/622/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 4 лютого 2013 року по справі № 812/622/13-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 11 березня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко