10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2013 року Справа № 812/1673/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Коршикова С.К.

при секретарі: Шибаєвій Т.В.

за участю сторін:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік в сумі 3661,91 грн. та штрафної санкції в сумі 170,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік в сумі 3661,91 грн. та штрафної санкції в сумі 170,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач зареєстрований як фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування та взятий на облік до УПФУ в Новоайдарському районі як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В порушення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач не сплачує страхові внески, у зв'язку з чим у відповідача виникла недоїмка по сплаті єдиного внеску за період з січня по листопад 2011 року у розмірі 3661,91 грн. Крім того, відповідач не надав звіт про суми нарахованого доходу зареєстрованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області, у зв'язку з чим позивачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій в сумі 170,00 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем недоїмки по сплаті єдиного внеску та штрафних санкцій позивач звернувся з даним позовом до суду.

Представник УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце проведення розгляду справи був повідомлений належним чином, 25.02.2013 надав клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату та час судового розгляду повідомлявся, 04.03.2013 факсимільним зв'язком надіслав заяву про закриття провадження по справі у зв'язку з тим, що протягом 2011 року він не вів підприємницької діяльності та не отримував доходів, а тому позивачем не виконано умови п. 2, 3 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника позивача та відповідача.

Суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи, оцінивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа - підприємець Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області 22.09.2008 № 23710000000000859 (а. с. 5). В УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області був зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 22.09.2008 (а. с. 6). В період з 23.09.2008 по 18.11.2011 як платник податків знаходився на податковому обліку в Новоайдарському відділенні Старобільської МДПІ, що підтверджується довідкою № 193 від 26.02.2013 (а. с. 24).

16.05.2012 фахівцями УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області було складено акт № 5, відповідно до якого встановлено факт неподання фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2011 рік (а. с. 7).

На підставі зазначеного акту, п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», начальником УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області Коробка О.О. 16.05.2012 було прийнято рішення № 98 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до якого по відношенню до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 170,00 грн. (а. с. 8). Зазначене рішення була направлено на адресу відповідача, проте отримано не було, оскільки на адресу позивача повернувся конверт із зазначенням про закінчення терміну зберігання (а. с. 8 зв.).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою єдиного внеску станом на момент звернення з позовом до суду недоїмка відповідача за період з січня по листопад 2011 року складає 3661,91 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника (а. с. 9) та повідомленням - розрахунком від 05.12.2012 (а. с. 11).

05.12.2012 УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області була винесена вимога про сплату боргу № Ф-233 (а. с. 10). Вказана вимога не була отримана відповідачем, оскільки на адресу позивача повернувся конверт із зазначенням про закінчення терміну зберігання (а. с. 10).

Як було встановлено в судовому засіданні відповідач суму боргу, зазначеної у вимозі, та суму штрафної санкції, зазначеної в рішенні № 98 від 16.05.2012 у встановленому законом порядку не оскаржив, борг в повному обсязі не сплатив.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 (далі Закон № 2464).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464, платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 6 Закону № 2464, платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 зазначеного Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до ст. 25 Закону № 2464, рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону № 2464, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 3.1 Постанови Пенсійного фонду України «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №22-2 від 08.10.2010, зареєстрованої Мінюстом України 01.11.2010 за №1014/18309 передбачено, що страхувальники зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць.

Згідно Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за № 21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289, розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Нарахована за рішенням від 16.05.2012 № 98 штрафна санкція була застосована до відповідача у зв'язку з неподання, несвоєчасним подання, поданням не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Факт наявності боргу підтверджується карткою особового рахунку за період з 01.01.2012 по 28.01.2013 (а. с. 9).

Матеріалами справи підтверджується, що позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець, відповідно до приписів статті 4 Закону № 2464 він є платником єдиного соціального внеску, що підтверджується актом від 16.05.2012 № 98 та, відповідно до Закону № 2464, на нього розповсюджується обов'язок щодо своєчасного подання звітності та сплати внеску у встановленому розмірі.

Відповідно до п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464, територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 14 ст. 25 Закону № 2464, про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Відповідно до ч. 15 ст. 25 Закону № 2464, рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

В судовому засіданні встановлено, що заборгованість по сплаті штрафної санкції в сумі 170,00 грн. відповідачем не сплачена, рішення № 98 від 16.05.2012 у встановленому законом порядку не оскаржено.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позовна вимога Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області в частині стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штрафної санкції в сумі 170,00 грн. є доведеною та такою, що підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги позивача про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, то суд дійшов наступного.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а. с. 5), 15.11.2011 до реєстру було внесено запис № 23710050001000859 про внесення рішення фізичної особи - підприємця про припинення підприємницької діяльності.

Отже, позивач у період з січня по листопад 2011 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець та знаходився на спрощений системі оподаткування, перебував на обліку в УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області як платника єдиного внеску, а тому на нього розповсюджувалися вимоги Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо сплати єдиного внеску.

Для платників фіксованого податку пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 13 лютого 1998 року №129/98-ВР, встановлено порядок перерахування з фіксованого податку відрахувань до ПФУ, а саме: до внесення відповідних змін до порядку здійснення відрахувань на державне пенсійне страхування громадянами-підприємцями, що сплачують фіксований податок, 10 відсотків сум цього податку, що надійшли до відповідного місцевого бюджету, перераховуються до Пенсійного фонду України, а 90 відсотків сум фіксованого податку, що надійшли до місцевого бюджету, спрямовуються на потреби територіальної громади за визначеними нею напрямами.

Як вбачається з повідомлення - розрахунку, розмір заборгованості по доплаті до мінімального страхового внеску за період з січня по листопад 2011 року складає 3661,91 грн. (а. с. 11).

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464, у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні, заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3661,91 грн. відповідачем не сплачена, вимога про сплату боргу № Ф-233 від 05.12.2012 у встановленому законом порядку не оскаржена.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня по листопад 2011 року в сумі 3661,91 грн. є доведеними та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 6, 9, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік в сумі 3661,91 грн. та штрафної санкції в сумі 170,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області (місцезнаходження: 93500, Луганська область, смт. Новоайдар, вул. Пролетарська, 20, код 21792577, р/р 25606312748 в Філії ЛОУ АТ Ощадбанку України, МФО 304665) суму заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня по листопад 2011 року в сумі 3661,91 грн. (три тисячі шістсот шістдесят одна гривня дев'яносто одна копійка) та суму штрафної санкції в розмірі 170,00 грн. (сто сімдесят гривень 00 копійок), перерахувавши стягнені кошти на р/р 37195104001226 в УДК в Новоайдарському районі ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 21792577.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 07 березня 2013 року.

Суддя С.К. Коршиков