ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2013 р. Справа № 5010/301/2012-П-17/31

Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Капацин Н.В. -головуючого,

Бернацької Ж.О. -доповідача,

Кривди Д.С.,

розглянувши касаційну скаргу

Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради

на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012

у справі№ 5010/301/2012-П-17/31

за позовомЗаступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, в особі Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль"

доКомунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради

простягнення 11000010,33 грн.,

за скаргоюДержавного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль"

на дії та постанову Державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України при виконанні рішення суду від 10.04.2012 у справі № 5010/301/2012-П-17/31

за участю представників сторін:

від стягувача: Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго": Какун Н.М. (довіреність №3 від 17.01.2013),

від боржника: не з'явились,

від органу виконання судових рішень: не з'явились, від Генеральної прокуратури України: Гудименко Ю.В. (посвідчення № 014715 від 21.01.2013),

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 28.08.2012 звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання незаконними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка О.М. щодо винесення постанови від 10.08.2012 про зупинення виконавчого провадження №33230541 з примусового виконання наказу №453 від 23.04.2012 Господарським судом Івано-Франківської області про стягнення з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 10981614,61 грн. боргу до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; про визнання недійсною та скасування вказаної постанови, і про зобов'язання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка О.М. вжити всіх законних заходів для виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 453 від 23.04.2012.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 10.10.2012 (суддя Неверовська Л.М.) у задоволенні скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" на дії та постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України у справі № 5010/301/2012-П-17/31 відмовлено.

Ухвалу мотивовано тим, що постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка О.М. винесено на підставі пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до вказаного Закону України є підставою для зупинення виконавчого провадження.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 (колегія суддів у складі: Данко Л.С. - головуючого, Давид Л.Л., Юрченко Я.О.) ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 10.10.2012 у справі №5010/301/2012-П-17/31 скасовано, і прийнято нове рішення. Доводи Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" визнано правомірними і скаргу частково задоволено. В частині визнання неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка О.М. припинено провадження у справі. Постанову ВП № 33230541 від 10.08.2012 "Про зупинення виконавчого провадження" визнано недійсною. Зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України вжити усіх законних заходів для виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №453 від 23.04.2012 з урахуванням Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Витрати з оплати судового збору за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покладено на Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012, Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради звернулось з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012, а ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 10.10.2012 у справі №5010/301/2012-П-17/31 залишити без змін.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовані норми матеріального права та порушені норми процесуального права.

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" надало суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 залишити без змін, посилаючись на безпідставність доводів касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача Бернацьку Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши представника позивача Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" - Какун Н.М. та прокурора Гудименко Ю.В., перевіривши правильність застосування норм матеріального права та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджується копіями матеріалів справи, що рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.2012 (суддя Неверовська Л.М.) позов заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, в особі Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" до Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради про стягнення 11000010,33 грн. задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 10981614,61 грн. боргу. В частині позовних вимог про стягнення 18395,72 грн. боргу припинено провадження. Стягнуто з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" в доход Державного бюджету України 64380,00 грн. судового збору.

Судами обох інстанцій встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойком О.М. від 10.08.2012 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу №453 від 23.04.2012 Господарським судом Івано-Франківської області про стягнення з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 10981614,61 грн. боргу до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Суд апеляційної інстанції дійшов до правильного висновку, що включення ОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу не є підставою для зупинення провадження з примусового виконання наказу № 453 від 23.04.2012, оскільки сторонами у виконавчому провадженні є: стягувач - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль", боржник - Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що в матеріалах справи містяться виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" видані розрахунковим центром Державного підприємства "Енергоринок" від 05.07.2012 № 296/493 та від 15.08.2012 № 370/581 про те, що Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради перебуває в реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу та підтверджують участь підприємства у процедурі погашення заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", в яких зазначено термін дії виписки - протягом одного місяця з дати видачі.

При цьому, з виписки від 05.07.2012 №296/493 вбачається, що вона дійсна до 05.08.2012, постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича від 10.08.2012 про зупинення виконавчого провадження №33230541 з примусового виконання наказу №453 від 23.04.2012 Господарським судом Івано-Франківської області про стягнення з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 10981614,61 грн. боргу до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича від 10.08.2012 про зупинення виконавчого провадження ВП № 33230541 прийнята без наявних документальних підстав (чинної виписки, виданої Розрахунковим центром ДП "Енергоринок") для її винесення. Зазначені обставини місцевим судом в ухвалі Господарського суду Івано-Франківської області від 10.10.2012 не спростовано.

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства зі стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику, у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що заборгованість за теплову енергію стягується за період січень -лютий 2012 року.

Суд першої інстанції дійшов до передчасного висновку, що внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є самостійною безумовною підставою зупинення виконавчого провадження, оскільки заборгованість Комунального підприємства "Водотеплосервіс" Калуської міської ради виникла протягом січня-лютого 2012 року за спожиту теплову енергію, а відповідно до статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства зі стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року.

Суд апеляційної інстанції дійшов до помилкового висновку, що провадження у справі в частині про визнання неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка О.М. підлягає припиненню на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України - в цій частині спір не підвідомчий господарським судам України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що скарга, яка подається до суду на підставі статті 1212 Господарського процесуального кодексу України розглядається виключно місцевим господарським судом, яким відповідно справу розглянуто у першій інстанції.

Таким чином, постанова Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 у справі №5010/301/2012-П-17/31 в частині припинення провадження щодо визнання неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка О.М. підлягає скасуванню. В цій частині слід прийняти нове рішення. Задовольнити скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль". Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка О.М. щодо винесення постанови від 10.08.2012 про зупинення виконавчого провадження №33230541 з примусового виконання наказу №453 від 23.04.2012 Господарським судом Івано-Франківської області про стягнення з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 10981614,61 грн. боргу до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В іншій частині постанова Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 у справі № 5010/301/2012-П-17/31 підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Водотеплосервіс" задовольнити частково.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 у справі №5010/301/2012-П-17/31 в частині припинення провадження щодо визнання неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича - скасувати. В цій частині прийняти нове рішення. Задовольнити скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль". Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича щодо винесення постанови від 10.08.2012 про зупинення виконавчого провадження №33230541 з примусового виконання наказу №453 від 23.04.2012 Господарським судом Івано-Франківської області про стягнення з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" 10981614,61 грн. боргу до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В іншій частині постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.12.2012 у справі № 5010/301/2012-П-17/31 залишити без змін.

Головуючий - суддяКапацин Н.В.

СуддіБернацька Ж.О.

Кривда Д.С.