25.02.2013 Справа № 0517/13030/2012
№ провадження: 2/230/144/2013
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 лютого 2013 року Єнакіївський міський суд Донецької області
у складі: головуючого судді Дарміна М.О.
при секретарі Мороз К.В.
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Єнакієве за адресою вулиця Свердлова 118 матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про зобов’язання провести перерахунок заробітної плати, -
В С Т А Н О В И В :
В лютому 2013 року позивач звернувся з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про зобов’язання провести перерахунок заробітної плати. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 26 березня 1988 року по 27 травня 1988 року, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2-ої групи захворювання, пов'язаного з роботою по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. 23 листопада 2011 року кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою був затверджений новий Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок), а також визначений порядок перерахунку заробітної плати для обчислення пенсії. Згідно з пунктом 7 Порядку пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи з заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості, робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Оскільки основним місцем роботи для мене у період з 26 березня 1988 року по 27 травня 1988 року була шахта «Вуглегірська», то 19 листопада 2012 року він звернувся до відповідача з заявою, про проведення перерахунку його заробітної плати за цей період часу для обчислення йому нового розміру пенсії. Відповідач у проведенні такого перерахунку позивачеві відмовив, посилаючись на те, що він не подав заяву на перерахунок заробітної плати у 2004 році і його немає в наказі по шахті. Відмову відповідача у проведенні перерахунку заробітної плати та видачі йому відповідної довідки для обчислення пенсії позивач вважає незаконною, оскільки такий перерахунок має бути здійснений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, а не на підставі постанов Кабінету Міністрів України, які втратили чинність. Згідно із статтею 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Представник позивача позов заперечував, вмотивовуючи свої заперечення тим, що в 2004 році при надходженні заяв від колишніх робітників шахти, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС були видані накази по шахті про перерахунок заробітної платні для нарахування пенсій. Оскільки позивач своєчасно не звернувся з відповідною заявою про перерахунок пенсії йому не був зроблений відповідний перерахунок. В теперішній час неможливо здійснити перерахунок заробітної плати за вказаний період, оскільки нормативні документі, які діяли на той час, які регульовали питання виплати особам, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС скасовані, а порядок нарахування заробітної платні для перерахунку пенсії в теперішній час регулюється Постановою КМУ № 1210 від 23 листопада 2011 року.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача відділення ПФУ в місті Дебальцеве позов заперечував, вмотивовуючи свої заперечення тим, що механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.01.2012 року визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.Розмір пенсії визначається як результат множення середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2006 рік (928 грн. 81 коп.) на середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії конкретної особи та на розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках), яких встановлюється органами МСЕК. Згідно п. 7 Порядку «Пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4,1 - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Згідно із пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Таким чином, підставою для перерахунку пенсії являється довідка, видана підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка приймала участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС на підставі особового рахунка, розрахунково-платіжної відомості, табуляграми з планом рахунків (розшифрованими кодами), або довідка підприємства про фактично виплачену у 1986-1990 роках заробітну плату в зоні відчуження, у тому числі за її складовими, із зазначенням суми та дати виплати (за наявності).Підставою для проведення розрахунку заробітної плати в період роботи у зоні відчуження являються первинні документи: довідки про періоди несення служби (виконання робіт), видані військовою частиною (підприємством) або Галузевим державним архівом Міноборони, довідки Галузевого державного архіву СБУ, довідки інших архівних установ та архівів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, Міністерства оборони Російської Федерації, витяги із журналу обліку виїздів у зону відчуження, в яких зазначаються дні виїзду на об'єкти ( в населені пункти) зони відчуження: документи, що підтверджують факт виконання робіт у зонах небезпеки зони відчуження, на об'єктах, місцевостях (населених пунктах) у 1986-1990 роках, визначених рішеннями Урядової комісії з ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (за наявності); колективний договір або положення про оплату праці, що були чинними на підприємстві, в установі чи організації у відповідний період, інші документи про умови та режим роботи підприємства та заявника (із зазначенням змін, підсумованого обліку робочого часу та облікового періоду - місяць, квартал тощо), накази по підприємству, інші документи заявника; табель обліку робочого часу заявника в зоні відчуження або шляховий лист (за наявності), що засвідчені печаткою підприємства, у складі якого виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якому зазначено час, фактично відпрацьований у зоні відчуження заявником. Постанова ЦК КПРС, президії Верховної ОСОБА_2 СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. № 524-156 визначила 30-кілометрову зону ЧАЕС і передбачила підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, які приймали участь в роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії у 30-кілометровій зоні до 100%. ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 було дозволено встановлювати зони небезпеки (III, II, І) і провадити в них оплату праці у кратному розмірі тарифних ставок ( посадових окладів). Оплата праці осіб, які працювали в зонах небезпеки № І, II, III передбачена абз. З і 4 пункту 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 р. № 665-195 - у відповідній кратності, « виходячи із тарифної ставки ( посадового окладу), яка встановлена за основним місцем роботи». Такі умови праці діяли з моменту аварії до 01.03.1988 року. Відповідно до ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 6 січня 1988 р. № 12-р, з 1 березня 1988 року виплата тарифних ставок і посадових окладів провадилася в одинарному розмірі понад збережену середню заробітну плату за основним місцем роботи, в тому числі і особам, які були призвані на військові збори. Тобто, з цієї дати вже не застосовується підвищення до 100% у зоні особливого контролю та кратна оплата праці за зонами небезпеки. Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 153/10-43 премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до діючого на підприємстві (в організації) положення про преміювання. Таким чином виплата премії в розмірі до 60% могла провадитися лише за наявності на підприємстві , в установі, організації, працівники яких виконували роботи в зоні відчуження, системи преміювання за основні результати господарської діяльності та внесення змін в діюче в цей період положення про преміювання щодо максимального розміру премії. Згідно довідки № 0577/22 від 27.05.1988 року командира військової частини 68555 ОСОБА_1 приймал участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС як військовозобов'язаний, призваний на збори в період з 26.03.1988 року по 27.05.1988 рік. За весь період зборів ОСОБА_1 зберігався за основним місцем роботи середній заробіток і, крім того, належала до виплати тарифна ставка в одинарному розмірі за 55 днів ( березень -5, квітень 29, травень — 21). З 01.01.2012 року розрахунок пенсії ОСОБА_1 провадиться згідно з Порядком із заробітної плати, зазначеної в довідці, виданій 28.04.1995 року шахтою "Вуглегірська" ВО "Орджжонікідзевугілля" за період з 26.03.1988 року по 27.05.1988 рік в загальній сумі 2745 руб. 29 коп. , в т. ч.: березень 1988 року - 252 руб. 76 коп. (збережнеий середньомісячний заробіток за основним місцем роботи - 197 руб. 76 коп. та денна тарифна ставка в одинарному розмірі за 5 днів - 55 руб. 00 коп.); квітень 1988 року - 1392 руб 61 коп. (збережнеий середньомісячний заробіток за основним місцем роботи - 988 руб. 80 коп.; денна тарифна ставка в одинарному розмірі за 29 днів - 314 руб. 94 коп. та вислуга років за квітень - 88 руб. 87 коп.); травень 1988 року -1099 руб. 92 коп. (збережений середньомісячним заробіток за основним місцем роботи - 889 руб. 92 коп. та денна тарифна ставка в одинарному розмірі за 21 день - 210 руб. 00 коп.).Заробітна плата зазначена в довідці повністю відповідає умовам оплати праці, що діяли з 01.03.1988 року для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та первинному документу, а саме довідці командира військової частини 68555, на підставі якої проведено розрахунок заробітної плати за цей період.Згідно зі ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування видатків, пов'язаних з виконанням цього Закону, в тому числі виплати пенсії, проводиться за рахунок коштів державного бюджету. Проведення безпідставного перерахунку заробітної плати, видача нової довідки про заробітну плату та проведення з неї перерахунку пенсії призведе до перевищення витрат цільових коштів Державного бюджету України.Враховуючи вищезазначене, позиція управління полягає в тому, що підстав для перерахунку заробітної плати і видачі нової довідки за період участі в ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 26.03.1988 року по 27.05.1988 рік підприємство не має.
Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи встановив наступні фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.
Відповідно до посвідчення серії А № 036915 та вкладки № 174889 до посвідчення серії А № 036915 (а.с.6) ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до посвідчення серії ААБ № 020993 ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи (а.с.6). 19 листопада 2012 року позивач звернувся з заявою на ім’я директора шахти «Вуглегірська» в якому провив провести йому перерахунок заробітної плати за довідкою . наданою йому командиром військової частини № 68555 за № 0577/22 від 27 травня 1988 року (а.с.20) Згідно довідки № 0577/22 від 27.05.1988 року командира військової частини 68555 ОСОБА_1 приймал участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС як військовозобов'язаний, призваний на збори в період з 26.03.1988 року по 27.05.1988 рік. За весь період зборів ОСОБА_1 зберігався за основним місцем роботи середній заробіток і, крім того, належала до виплати тарифна ставка в одинарному розмірі за 55 днів ( березень -5, квітень 29, травень — 21) (а.с. 68). Віповідно до відповіді адміністрації СП «Шахта Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля» перерахунок не проведено, оскільки позивачем не було надано заяву про перерахунок заробітної плати. До відповіді надано наказни по підприємству № 108 від 20 квітня 2004 року та довідка про заробітну плату позивача вих. № 2927 від 20.11.2012 року (а.с.21). Відповідно до довідки СП «Шахта Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля № 2927 від 20.11.12 ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах у зоні відчудження з 26.03.1988 року по 27.05.1988 рік зберігався за основним місцем роботи середній заробіток і, крім того, належала до виплати тарифна ставка в одинарному розмірі за 55 днів ( березень -5, квітень 29, травень — 21). (а.с. 22). Раніш, а саме 8 грудня 1999 року позивач вже звертався з заявою на ім’я адміністрації підприємства, в якій просив провести йому перерахунок заробітної плати, оскільки на його думку заробітна платня була нарахована з порушеннями нормативних документів, регламентуючих оплату праці за виконану роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.31) і отримав відповідь, що перерахунок заробітної плати здійснюється лише у випадках допушення помилок (а.с.32).
Згідно п. 7 Постанови КМУ від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Відповідно до п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 року СП «Шахта Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля № 2927 від 20.11.12 з розрахунком середнього заробітку відповідно до фактично відпрацьованого часу в зоні відчуження (а.с.22).
Відповідно до ч.І ст.60 ЦПК кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.
Таким чином, проаналізувавши вищезазначені норми законодавства та встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачем не надано суду доказів щодо порушення його прав з боку відповідача, а тому підстави для задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до ДП «Орджонікідзевугілля», третя особа: УПФУ в м.Дебальцеве .
На підставі викладеного, керуючисть ст. ст. 3, 4, 10, 58, 214, 215 ЦПК України, ст. 39КЗпП України, суд –
В И Р І Ш И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про зобов’язання провести перерахунок заробітної плати, – відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: Дармін М.О.