СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2013 року Справа № 5002-12/4025-2012

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євдокімова І.В.,

суддів Сікорської Н.І.,

Градової О.Г.,

за участю представників сторін:

представник позивача, ОСОБА_2, довіреність № 1417 від 18.06.12, Фізична особа - підприємець ОСОБА_3;

представник відповідача, не з'явився, Коктебельська селищна рада.

розглянувши апеляційну скаргу Коктебельської селищної ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іллічов.М.М.) від 14.01.2013 у справі № 5002-12/4025-2012

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1,98100)

до Коктебельської селищної ради (пров. Висотний, 1,Коктебель, м. Феодосія,98186)

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Коктебельскої селищної ради про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 08.12.2005, зареєстрованого 02.07.2007 у Феодосійському міському відділі КРФ ДП «Центр ГЗК» № 040701900055.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14 січня 2013 року у справі № 5002-12/4025-2012 позов задоволено.

Внесено зміни до договору оренди землі від 08.12.2005, зареєстрованому 02.07.2007 у Феодосійському міському відділі КРФ ДП «Центр ГЗК» під № 040701900055, укладеного між Коктебельською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3, виклавши пункти договору у наступній редакції:

Пункт 12 Договору викладено в наступній редакції: «Земельні ділянки загальною площею 0,2521 га. передаються в оренду: земельні ділянки № № 1, 4 - під будівництво комплексу торгівельно-побутового обслуговування, організації й провадження діяльності по забеспеченню паркування транспортних засобів; земельні ділянки №№ 2, 3, 5, 6 - під будівництво комплексу торгівельно-побутового обслуговування». Пункт 23 Договору виключено. Пункт 28 Договору викладено в наступній редакції: «Обов'язки орендаря: на протязі трьох місяців, з дня прийняття Рішення 54 сесії 4 скликання від 22.09.2005 року № 3687 Коктебельської селищної ради міста Феодосії, винести в натуру межі землекористування; виконувати обов'язки землекористувача, у відповідності до ст. 96 Земельного кодексу України, а також умови цього договору; додержуватися правового режиму використання земель охоронних та санітарно- захисних зон інженерно-технічних споруд і комунікацій; виконувати зобов'язання щодо збереження та догляду за багаторічними зеленими насадженнями переданими на відповідальне збереження; у п'ятиденний строк після державної реєстрації цього договору надати копію договору відповідному органу державної податкової служби». Пункт 36 Договору виключено.

Не погодившись з постановленим судовим актом, заявник звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, постановити нове про відмову у задоволенні позові.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що запропоновані позивачем зміни можуть бути внесені виключно за взаємною згодою сторін, з урахуванням інтересів обох сторін договору, а не тільки позивача.

В судове засідання, яке було призначене на 04.03.2013 відповідач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

З врахуванням наявних у справі доказів, визнавши їх достатніми для прийняття рішення у справі, судова колегія визнала можливим розглянути справу за відсутністю представників сторін, які не з'явилися.

Повторно розглянувши справу в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила такі обставини.

08 грудня 2005 року між Коктебельською селищною радою (Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 (Орендар) був укладений договір оренди землі, реєстраційний номер № 040701900055. (а.с. 10-12)

У пункті 1 Договору зазначено, що на підставі Рішення 54 сесії 4 скликання від 22.09.2005 року № 3687 Коктебельської селищної ради міста Феодосії «Про затвердження проекту землевпорядкування щодо відводу та передачі в оренду земельних ділянок СПД ОСОБА_3», орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 0,2521 га, для комерційного використання, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3. Вказаний Договір зареєстрований у Кримський регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02 липня 2007 року за № 040701900055.

Відповідно до пункту 5 Договору строк його дії - до 22.09.2054 року.

Пунктом 4 цього Договору визначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,2521 га складає 685137,16 гривень.

Орендна плата згідно з пункту 6 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 14891,67 гривень за рік.

Відповідно до пункту 12 Договору, земельні ділянки загальною площею 0, 2521 га передаються в оренду під будівництво комплексу торгівельно - побутового обслуговування.

У подальшому, рішенням 6 сесії 6 скликання Коктебельської селищної № 193 від 27.01.2011 «Про внесення змін у Договір оренди землі СПД ОСОБА_3» було вирішено внести наступні зміни в договір оренди землі реєстр № 4358 від 08.12.2005, зареєстрований 02.07.2007 під № 040701900055, а саме виключити пункт 23; з пункту 28 (Обов'язки орендаря) виключити підпункт «на протязі трьох років зі дня прийняття рішення 54 сесії 4 скликання від 22.09.2005 № 3687 Коктебельської селищної ради міста Феодосія «Про затвердження проекту землевпорядкування щодо відводу та передачі в оренду земельних ділянок СПД ОСОБА_3» завершити освоєння земельної ділянки»; виключити пункт 36.

Згідно з пунктом 2.1 вищевказаного рішення було вирішено протягом шести місяців з дня прийняття рішення розробити технічну документацію, провести перерахунок розміру орендної плати та укласти договір оренди землі в новій редакції.

Коктебельською селищною радою на 31 сесії 6 скликання було прийнято рішення № 1299 від 23.08.2012 «Про внесення змін у Договір оренди землі СПД ОСОБА_3» щодо внесення змін до пункту 12 спірного договору, виклавши його у наступній редакції: «Земельні ділянки загальною площею 0,2521 га. передаються в оренду: земельні ділянки №№ 1, 4 - під будівництво комплексу торгівельно-побутового обслуговування, організації й провадження діяльності по забезпеченню паркування транспортних засобів; земельні ділянки №№ 2, 3, 5, 6 - під будівництво комплексу торгівельно-побутового обслуговування».

Пунктом 2.1 цього рішення визначено, протягом шести місяців з дня прийняття зазначеного рішення провести перерахунок розміру орендної плати за земельні ділянки у відповідності з новою грошовою оцінкою земель смт. Коктебель та у встановленому порядку внести відповідні зміни до договору оренди землі.

08 жовтня 2012 року позивачем - фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 було спрямовано на адресу відповідача для розгляду та підписання пропозиція із трьома екземплярами проекту договору про внесення змін у договір оренди землі від 08.12.2005 наступного змісту:

1. «Пункт 12 Договору викласти в наступній редакції: «Земельні ділянки загальною площею 0,2521 га. передаються в оренду: земельні ділянки №№ 9 1, 4 - під будівництво комплексу торгівельно-побутового обслуговування, організації й провадження діяльності по забезпеченню паркування транспортних засобів; земельні ділянки №№ 2, 3, 5, 6 - під будівництво комплексу торгівельно-побутового обслуговування».

2. Пункт 23 Договору виключити.

3. Пункт 28 Договору викласти в наступній редакції: «Обов'язки орендаря: на протязі трьох місяців, з дня прийняття Рішення 54 сесії 4 скликання від 22.09.2005 року № 93687 Коктебельської селищної ради міста Феодосії, винести в натурі межі землекористування; виконувати обов'язки землекористувача, у відповідності зі статтею 96 Земельного кодексу України, а також умови цього договору; додержуватися правового режиму використання земель охоронних та санітарно- захисних зон інженерно-технічних споруд і комунікацій; виконувати зобов'язання щодо збереження та догляду за багаторічними зеленими насадженнями переданими на відповідальне збереження; у п'ятиденний строк після державної реєстрації цього договору надати копію договору відповідному органу державної податкової служби».

4. Пункт 36 Договору виключити».

Листом від 24.10.2012 за вих. № 3041 за підписом селищного голови, виконавчий комітет Коктебельської селищної ради повідомлений, що запропонований проект додаткового договору до договору оренди землі від 08.12.2055 реєстраційний номер № 040701900055 не може бути погоджений через невідповідність його умовам змісту рішення Коктебельської селищної ради 6 сесії 6 скликання №193 від 27.01.2011 та рішення Коктебельської селищної ради 31 сесії 6 скликання №1299 від 23.08.2012.

Відповідно до пункту 33 Договору оренди землі від 08.12.2005, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Зазначені обставини стали підставою для звернення Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 з позовом до суду.

Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає наявності підстав для скасування рішення суду першої інстанції, у зв'язку з наступним.

Відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з частиною п`ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктом 5 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішення Коктебельської селищної ради № 193 від 27.01.2011 та № 1299 від 23.08.2012 на даний час є діючими, у встановленому законом порядку не були визнані недійсними або скасованими, а отже суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3.

Щодо посилань заявника апеляційної скарги на те, що запропонований позивачем проект додаткового договору не містить у собі запропоновані Коктебельською селищною радою умови щодо зміни розміру орендної плати, судова колегія зазначає, що відповідач не позбавлений можливості звернутись до суду з відповідною вимогою.

Крім того, судова колегія погоджується з судом першої інстанції, що підлягають врахуванню положення частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України яка визначає, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З огляду на викладене, при апеляційному перегляді справи доводи апеляційної скарги не знайшли своє підтвердження, а тому не має підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Коктебельської селищної ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.01.2013 у справі № 5002-12/4025-2012 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.01.2013 у справі № 5002-12/4025-2012 залишити без змін.

Головуючий суддя І.В. Євдокімов

Судді Н.І. Сікорська

О.Г. Градова

.

Розсилка:

1. Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 (АДРЕСА_1,98100; АДРЕСА_2, 98100)

2. Коктебельська селищна рада (пров. Висотний, 1,Коктебель, м. Феодосія,98186)