Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2013 р. Справа №805/364/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 16 година 00 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

при секретарі судового засідання Островській О.М.

за участю

представників позивача - Беседіна О.А. - на підставі довіреності,

Вердієвої С.Г. - на підставі довіреності,

представника відповідача - Лапіної Н.В. - на підставі довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» про визнання нечинним припису та скасування постанови від 16 листопада 2012 року № 02/14-01-220, -

встановив:

14 січня 2013 року Державне відкрите акціонерне підприємство «Енергетичне управління» Дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» (далі - Позивач або ДВАТ «Енергетичне управління») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» (далі - Відповідач або Держенергонагляд), в якому просило суд:

- визнати нечинним припис державного інспектора Харцизького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області № 02/14-04-0153 від 8 листопада 2012 року;

- скасувати постанову № 02/14-01-220 від 16 листопада 2012 року про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у розмірі 5 100,00 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, Позивач зазначив, що 8 листопада 2012 року державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії Харцизького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області ОСОБА_4 вжиті заходи державного енергетичного нагляду (контролю) на енергетичному об'єкті ДВАТ «Енергетичне управління» - проведено перевірку виконання припису від 13 липня 2012 року № 02/14-04-0153 та встановлено невиконання п'яти з восьми передбачених в ньому заходів. За результатами перевірки 8 листопада 2012 року складений Акт перевірки (протокол) № 02/14-04-0182 та виданий новий припис № 02/14-04-0153. 16 листопада 2012 року винесена постанова № 02/14-01-220 про накладання на ДВАТ «Енергетичне управління» штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики в розмірі 5 100,00 грн.

Позивач стверджує, що виконати капітальний ремонт КЗ-110 Т-1 та ОД-110 Т-1 (пункти 1-2 спірного припису) неможливо, оскільки на ПС «10 БИС» в роботі знаходиться тільки один силовий трансформатор Т-1 ТНД 110/6кВ, за допомогою якого здійснюється постачання електричної енергії населенню Гірницького району м. Макіївки та живлення вентиляційного стовбуру Шахти Іловайська. У разі виконання обумовлених приписом заходів на весь час ремонту вказані споживачі будуть повністю знеструмлені, що є неможливим оскільки вентиляційний стовбур Шахти Іловайська є споживачем І категорії, тобто перерви в його електропостачанні не допускаються. Другий силовий трансформатор Т-2 ТДН 110/6кВ не введений в експлуатацію і не є власністю ДВАТ «Енергетичне управління». Пункти 3-5 оскаржуваного припису не можуть бути виконані, тому що стосуються обладнання, що не перебуває на балансі ДВАТ «Енергетичне управління» або перебуває в оперативному керуванні Харцизьких електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго».

Позивач просив задовольнити позовні вимоги, оскільки виконати припис № 02/14-04-0153 неможливо, а постанова № 02/14-01-220 є неправомірною.

В судовому засіданні представники Позивача підтримали заявлені вимоги з підстав, наведених в адміністративному позові, надали пояснення, аналогічні тим, що викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник Відповідача позовні вимоги не визнала, надала заперечення на адміністративний позов (а.с.98-102), просила відмовити у задоволенні позовних вимог в частині визнання нечинним припису № 02/14-04-0153 від 8 листопада 2012 року, вимоги Позивача в частині скасування постанови № 02/14-01-220 від 16 листопада 2012 року - залишити без розгляду.

З приводу вимог ДВАТ «Енергетичне управління» про визнання нечинним припису від 8 листопада 2012 року № 02/14-04-0153 у зв'язку з неможливістю виконання передбачених в ньому заходів, представник Позивача пояснила наступне.

Силовий трансформатор Т-1 ТДН 110/6кВ є власністю Позивача, другий силовий трансформатор Т-2 ТДН 110/6кВ введений в експлуатацію 30 грудня 2011 року і на час судового розгляду перебуває на балансі Державного підприємства «Регіональні електричні мережі». Відповідачем узгоджене перенесення термінів виконання припису № 02/14-04-0153 до 8 травня 2013 року. З урахуванням наведеного Відповідач стверджує, що Позивач має можливість виконати спірний припис в частині ремонту силового трансформатору Т-1 ТДН 110/6кВ, для чого йому слід звернутися до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» з клопотанням про підключення силового трансформатору Т-2 ТДН 110/6кВ на період виконання ремонтних робіт на трансформаторі Т-1 ТДН 110/6кВ.

Твердження Позивача про неможливість виконання заходів, передбачених в пунктах 3-5 припису № 02/14-04-0153, у зв'язку з неналежністю ДВАТ «Енергетичне управління» вказаного у цих пунктах енергетичного обладнання є безпідставним і спростовується наявними у справі письмовими доказами.

Щодо вимог Позивача про скасування постанови № 02/14-01-220 від 16 листопада 2012 року представник Відповідача відзначила, що це рішення прийнято у межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законом, а тому підстави для його скасування відсутні. Крім того, Позивачем пропущений передбачений ч.5 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до суду, що є підставою для залишення адміністративного позову в цій частині без розгляду.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Державне відкрите акціонерне товариство «Енергетичне управління» - Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» (ідентифікаційний код 20323581) зареєстроване у якості юридичної особи Шахтарською районною державною адміністрацією Донецької області 27 березня 1996 року, про що свідчать довідка АБ № 566198 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.16), виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.15).

Ухвалою господарського суду Донецької області від 16 липня 2002 року порушена справа № 3/125Б про банкрутство ДВАТ «Енергетичне управління».

Ухвалою господарського суду Донецької області від 3 березня 2003 року введена процедура санації ДВАТ «Енергетичне управління» (а.с.13). Процедура санації неодноразово продовжувалася, останньою ухвалою господарського суду Донецької області від 20 листопада 2012 року строк процедури санації ДВАТ «Енергетичне управління» продовжено до 1 грудня 2015 року (а.с.14).

Таким чином, як на час видання спірного припису і прийняття оскаржуваної постанови, так і на час судового розгляду, по відношенню до Позивача застосовується процедура санації.

Стосовно здійснення по відношенню до ДВАТ «Енергетичне управління» заходів державного енергетичного нагляду (контролю) судом встановлені наступні обставини.

На підставі звернення Донбаської електроенергетичної системи від 25 листопада 2011 року щодо введення в роботу ПС 110кВ «10-БИС» за схемою нормального режиму та введення в роботу основних захистів ПЛ 110кВ «СБТЕС-10 БИС» та «ЗуГРЕС-10 БИС» 17 лютого 2012 року проведене позапланове інспектування (огляд) у ДВАТ «Енергетичне управління», за результатами якого складений акт № 02/14-04-0066 та виданий припис № 02/14-04-0066.

Як слідує зі змісту припису № 02/14-04-0066, з метою усунення порушень, виявлених під час позапланового інспектування, Позивач мав в строк до 17 травня 2012 року здійснити низку заходів, в тому числі: виконати капітальний ремонт та ввести у роботу ЛР-110кВ ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС», виконати капітальний ремонт та ввести у роботу СМВ-110кВ, виконати капітальний ремонт та ввести у роботу ШР-110кВ, виконати капітальний ремонт КЗ-110 Т-1, виконати наладку та ввести в роботу дистанційний захист (резервний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», розробити та узгодити карту уставок пристроїв РЗА по 110кВ з Донбаською електроенергетичною системою та Публічним акціонерним товариством «Донецькобленерго», розробити та виконати заходи щодо відновлення, наладки та вводу у роботу диференційно-фазного захисту (основний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», що знайшло відображення в пунктах 1-6, 9-11 припису.

17 лютого 2012 року припис отриманий Позивачем, що підтверджується підписом керівника ДВАТ «Енергетичні системи» про його отримання та штампом реєстрації вхідної кореспонденції (а.с.146-147). Припис № 02/14-04-0066 підписаний керівником ДВАТ «Енергетичне управління» без зауважень та, як пояснили представники Позивача, не оскаржувався.

13 липня 2012 року проведена позапланова перевірка виконання ДВАТ «Енергетичне управління» припису № 02/14-04-0066, за результатами якої складений акт № 02/14-04-0153.

Того ж дня ДВАТ «Енергетичне управління» виданий припис за № 02/14-04-0153. Згідно з вказаним приписом Позивач мав в строк до 13 жовтня 2012 року виконати капітальний ремонт та ввести у роботу СМВ-110кВ, виконати капітальний ремонт КЗ-110 Т-1, виконати капітальний ремонт ЛР-110 ПЛ-110кВ «ЗуГРЕС-10БИС», виконати капітальний ремонт ОД-110 Т-1, виконати наладку та ввести в роботу дистанційний захист (резервний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», розробити та узгодити карту уставок пристроїв РЗА по 110кВ з Донбаською електроенергетичною системою та Публічним акціонерним товариством «Донецькобленерго», розробити та виконати заходи щодо відновлення, наладки та вводу у роботу диференційно-фазного захисту (основний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС».

13 липня 2012 року припис отриманий Позивачем, що підтверджується підписом керівника ДВАТ «Енергетичне управління» (а.с.136-137). Припис підписаний керівником ДВАТ «Енергетичне управління» без зауважень і, як пояснили представники Позивача, оскаржений не був.

20 липня 2012 року начальником - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Харцизького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області Дубровим К.М. винесена постанова № 02/14-01-151 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Відповідно до вказаної постанови за несвоєчасне виконання вимог припису № 02/14-04-0066 від 17 лютого 2012 року, а саме невиконання пунктів 2, 4-7, 10-12, до ДВАТ «Енергетичне управління» застосований штраф у розмірі 3 400,00 грн. (а.с.145).

Співставлення текстів припису № 02/14-04-0066 та постанови № 02/14-01-151 зумовлює висновок, що заходи, вказані в пунктах 1-6, 9-11 припису, тотожні заходам, відображеним в пунктах 2, 4-7, 10-12 постанови. Цей висновок підтверджується письмовими поясненнями Відповідача (а.с.141-142).

В добровільному порядку Позивач штраф не сплатив. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2012 року в адміністративній справі № 2а/0570/17002/2012 за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» позовні вимоги задоволені повністю, постановлено стягнути з ДВАТ «Енергетичне управління» на користь Державного бюджету України штраф в розмірі 3 400,00 грн., застосований на підставі постанови № 02/14-01-151 (а.с.143-144).

В листопаді 2012 року державним інспектором енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії ОСОБА_4 проведена позапланова перевірка виконання припису № 02/14-04-0153.

Перевіркою встановлений факт невиконання Позивачем пунктів 2, 5, 6, 7, 8 припису, а саме не виконаний капітальний ремонт КЗ-110 Т-1 та ОД-110 Т-1, не виконана наладка та введення в роботу дистанційного захисту (резервний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», не розроблена і не узгоджена карта уставок пристроїв РЗА по 110кВ з Донбаською електроенергетичною системою та Публічним акціонерним товариством «Донецькобленерго», не розроблені та не виконані заходи щодо відновлення, наладки та вводу у роботу диференційно-фазного захисту (основний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», про що складений акт перевірки (протокол) № 02/14-04-0182 від 8 листопада 2012 року (а.с.7). Того ж дня акт перевірки отриманий керівником Позивача та підписаний ним без зауважень.

16 листопада 2012 року начальником - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Харцизького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області Дубровим К.М. винесена постанова № 02/14-01-220 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Відповідно до вказаної постанови за несвоєчасне виконання вимог припису № 02/14-04-0153 від 13 липня 2012 року, а саме невиконання пунктів 2, 5, 6, 7, 8, до ДВАТ «Енергетичні системи» застосований штраф у розмірі 5 100,00 грн. (а.с.9).

Постанова № 02/14-01-220 надіслана на адресу Позивача рекомендованою поштовою кореспонденцією із супровідним листом від 16 листопада 2012 року № 15-29/2573 та отримана ДВАТ «Енергетичні системи» 21 листопада 2012 року, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.138-139).

8 листопада 2012 року ДВАТ «Енергетичні системи» виданий припис за № 02/14-04-0153. Згідно з вказаним приписом Позивач мав в строк до 8 лютого 2013 року виконати капітальний ремонт КЗ-110 Т-1, виконати капітальний ремонт ОД-110 Т-1, виконати наладку та ввести в роботу дистанційний захист (резервний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», розробити та узгодити карту уставок пристроїв РЗА по 110кВ з Донбаською електроенергетичною системою та Публічним акціонерним товариством «Донецькобленерго», розробити та виконати заходи щодо відновлення, наладки та вводу у роботу диференційно-фазного захисту (основний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС». 8 листопада 2012 року припис отриманий Позивачем, що підтверджується підписом керівника ДВАТ «Енергетичне управління» (а.с.6).

29 січня 2013 року ДВАТ «Енергетичне управління» звернулося до Держенергонагляду з клопотанням про подовження термінів виконання припису № 02/14-04-0153 до 8 травня 2013 року у зв'язку з прийняттям на баланс Державним підприємством «Регіональні електричні мережі» від Державного підприємства «Шахтарськантрацит» трансформатору Т-2 ТДН 110/6кВ, встановленого на підстанції ДВАТ «Енергетичне управління» «10-БИС»-110/6кВ, а також у зв'язку з передаванням частини обладнання ПС «10-БИС»-110/6кВ в оренду Публічному акціонерному товариству «ДТЕК Донецькобленерго» (а.с.124).

Листом від 1 лютого 2013 року за № 154-56/21 Харцизьке відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області Держенергонагляду у Донбаському регіоні повідомило ДВАТ «Енергетичне управління» про погодження перенесення терміну виконання припису № 02/14-04-0182 від 8 листопада 2012 року до 8 травня 2013 року (а.с.125). Цей лист отриманий Позивачем 19 лютого 2013 року, про що свідчить напис про реєстрацію вхідної кореспонденції (а.с.97).

19 лютого 2013 року ДВАТ «Енергетичне управління» звернулося до Харцизького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області Держенергонагляду у Донбаському регіоні з листом, в якому повідомило про те, що пункти 1-2 припису № 02/14-04-0153 виконати не можливо до вводу в експлуатацію трансформатора Т-2, стосовно пунктів 3-5 припису відзначило, що панелі релейного захисту ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БІС» та ПЛ 110кВ «ЗуГРЕС-10БІС» на балансі Позивача не перебувають (а.с.96).

Щодо можливості виконання пунктів 1-2 припису № 02/14-04-0182, тобто виконання капітального ремонту КЗ-110 Т-1 та ОД-110 Т-1, судом встановлені наступні обставини.

Сторонами не оспорюється належність ДВАТ «Енергетичне управління» силового трансформатору Т-1 ТДН 110/6кВ.

Як вбачається зі змісту акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності, складеного у 2012 році ДВАТ «Енергетичне управління» як власником мереж та Відокремленим підрозділом «Шахта Іловайська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» як споживачем, Позивач є власником будівлі і обладнання ПС-110/6/0,4кВ «10 БИС», ЛЭП-6кВ «ПС 10 БИС - ПС Фалангового стовбуру шахти Іловайська», крім ремонтної перемички РП-110кВ. Силовий трансформатор Т-2 ТДН-110/6кВ належав Відокремленому підрозділу «Шахта Іловайська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» (а.с.104).

17 жовтня 2012 року Міністерством енергетики та вугільної промисловості України виданий наказ за № 807 «Про безоплатну передачу державного майна з балансу ДП «Шахтарськантрацит» (ВП «Шахта Іловайська») на баланс ДП «Регіональні електричні мережі» (а.с.69).

Згідно з Актом приймання-передачі від 28 листопада 2012 року дообладнання підстанції 110/6кВ шахти 10 «Біс» (трансформатор ТДН-10000/110-У1-1, заводський номер № 159796, диспетчерське найменування Т-2) передано на баланс Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (а.с.70-71).

Факт введення другого силового трансформатору Т-2 ТДН-110/6кВ в експлуатацію підтверджується наступними документами:

- Технічними умовами на електропостачання промислового майданчика «Вентиляційного ствола шахти Іловайська» № 8-12-01-10/93 від 14 березня 2007 року, за підписом виконавчого директором ДВАТ «Енергетичне управління», пунктом 1 яких передбачено придбання та встановлення на ПС «10 БИС» 110/6кВ трансформатору трьохфазного двухобмоточного 110/6кВ 10 МВА з технічними характеристиками, що відповідають умовам паралельної роботи з трансформатором Т-1 (а.с.105);

- Технічними умовами на приєднання до електричних мереж споживачів фалангового ствола (збільшення потужності) від 9 квітня 2012 року № 26-08/ИС-535-09, які видані Публічним акціонерним товариством «Донецькобленерго» Відокремленому підрозділу «Шахта Іловайська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит», пунктом 7.1. яких передбачено виконання реконструкції ПС 110/6кВ «10 БИС», в тому числі встановлення силового трансформатору СТ-2 (а.с.106-107);

- Висновком експертизи № 14.-04.-11.-0078.12 стану охорони та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання від 16 січня 2012 року, підготовленим Донецьким експертно-технічним центром Держгірпромнагляду України, згідно з яким Відокремлений підрозділ «Шахта Іловайська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» додержується вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при добуванні та збагаченні кам'яного вугілля, в тому числі силового трансформатору типу ТДН (зав. № 159796), потужністю 10 МВА і напругою 110/6кВ, який встановлено на території відкритого розподільного пристрою (ВРП) напругою 110кВ підстанції (ПС) 110/6кВ «Шахта 10 «БИС» (а.с.108-115);

- Дозволом № 0114.12.14 від 31 січня 2012 року, виданим Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Донецькій області Державному підприємству «Шахтарськантрацит» на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при добуванні та збагаченні кам'яного вугілля, в тому числі силового трансформатору типу ТДН (зав. № 159796) потужністю 10 МВА і напругою 110кВ, який встановлено на території відкритого розподільного пристрою (ВПР) напругою 110кВ підстанції (ПС) 110/6кВ «Шахта 10 БИС» (а.с.116);

- Актом № 02/14-04-013 здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) від 11 травня 2012 року, яким встановлено, що електроустановки ввід № 2 від ПС «10 БИС» до ПС «Фаланговий ствол (КПЛ-6кВ-3,4км), ТМ-400кВА,6/0,4кВ - 2 шт. - ПС «Фаланговий ствол», ТМ-2500кВА,6/0,4кВ - 2 шт. - ПС «Фаланговий ствол», ТДН-10000/110 на ПС «10 БИС» готові для підключення до електричної мережі (а.с.117-119).

21 лютого 2013 року Відповідач звернувся до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» з листом № 01/12-258, в якому просив повідомити чи введено в експлуатацію трансформатор ТДН-10000/110 підстанції «10 БИС» Відокремленого підрозділу «Шахта Іловайська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» (а.с.120).

У відповідь на цей запит Державним підприємством «Шахтарськантрацит» надана копія Акта приймання-передачі від 28 листопада 2012 року, зі змісту якого вбачається, що дообладнання підстанції 110/6кВ шахти 10 «Біс» (трансформатор ТДН-10000/110-У1-1, заводський номер № 159796, диспетчерське найменування Т-2) введено в експлуатацію 30 грудня 2011 року (а.с.121-123).

Допитаний в судовому засіданні у якості свідка державний інспектор з енергетичного нагляду ОСОБА_4 пояснив, що силовий трансформатор Т-2 готовий для підключення до електричної мережі та введений в експлуатацію.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що Відповідачем доведений факт введення силового трансформатору Т-2 в експлуатацію, чим спростоване твердження Позивача про неможливість виконання заходів, передбачених в пунктах 1-2 спірного припису.

Стосовно можливості виконання заходів, передбачених в пунктах 3-5 припису № 02/14-04-0182, а саме виконання наладки та введення в роботу дистанційного захисту (резервний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», розробки та узгодження карту уставок пристроїв РЗА по 110кВ з Донбаською електроенергетичною системою та Публічним акціонерним товариством «Донецькобленерго», розробки та виконання заходів щодо відновлення, наладки та вводу у роботу диференційно-фазного захисту (основний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», судом встановлені наступні обставини.

Позивач пов'язує неможливість виконання цих заходів з тим, що вони стосуються обладнання, яке або зовсім не передавалося на баланс ДВАТ «Енергетичне управління», або перебуває в оперативному управлінні Харцизьких електричних мереж Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго».

Представниками сторін надана копія акта передачі будівель, споруд і обладнання поверхової підстанції «10-бис-110/6» з балансу Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Макіїввугілля» на баланс Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» від 2 жовтня 2000 року (а.с.18-18а).

Передача майна між цими підприємствами відбулася за погодженням з Міністерством палива та енергетики України, про що свідчить лист від 19 серпня 2000 року № 05/10-310 (а.с.17).

Як слідує зі змісту вказаного акта, Позивачу переданий щит панелей захисту та управління - 1 комплект у кількості 14 штук, інвентарний номер 90827 (п.24 переліку обладнання)(а.с.18а).

Отже, балансоутримувачем щиту панелей захисту та управління (інвентарний номер 90827) є Позивач.

Диспетчерське найменування цього обладнання - дистанційний захист (резервний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС», пристрої РЗА по 110кВ, диференційно-фазний захист (основний захист) ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС». Ця обставина підтверджується структурною схемою мереж ДВАТ «Енергетичне управління», задіяних у передачі електроенергії (а.с.126).

Крім того, листом від 6 червня 2008 року № 8-12-04-12/184 Позивач підтверджував факт перебування на його балансі ПС «10 БИС» 110/6/0,4кВ, яка секціонує ЛЕП-110кВ СБ ТЕС-ЗУГРЕС-220, (а.с.127).

В судовому засіданні представник Позивача пояснив, що щит панелей захисту та управління складається з 19 панелей, на балансі ДВАТ «Енергетичне управління» перебувають лише 14 з них. Відображені у приписі заходи стосуються п'яти панелей, що на баланс ДВАТ «Енергетичне управління» не передавалися.

Це твердження представника Позивача документально не підтверджене, в жодному з наявних в матеріалах справи письмових доказів відсутнє посилання на те, що щит панелей захисту та управління включає 19 панелей.

Виходячи з того, що в акті приймання-передачі від 2 жовтня 2000 року йдеться про комплект щита управління та захисту, до складу якого входять 14 панелей, а також з огляду на пояснення свідка ОСОБА_4 про те, що Позивачем мають бути вчинені заходи стосовно панелей, які перебувають на його балансі, судом зроблений висновок про безпідставність твердження Позивача про неможливість виконання припису у цій частині.

На виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2013 року про витребування доказів листом від 25 лютого 2013 року № 53ор-1282/13 Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» повідомило, що пристрої РЗА по 110кВ ПЛ 110кВ «СБ ТЕС-10БИС» та «ЗуГРЕС-10БИС» на балансі підприємства не перебувають (а.с.72).

Надані Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Донецькобленерго» довідки та бухгалтерські документи (а.с.73-92) судом не приймаються як належні та допустимі докази, оскільки вони не стосуються енергетичного обладнання, зазначеного в приписі, тобто не відносяться до предмету доказування по справі, є не засвідченими копіями незадовільної якості, що зумовлює висновок про неможливість їх прийняття у якості допустимих доказів.

За твердженням Позивача, електрообладнання, вказане в пунктах 3-5 припису, перебуває в оперативному управлінні Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго».

На підтвердження цієї обставини Позивачем надана Інструкція про взаємовідносини оперативного персоналу Харцизьких електричних мереж Відкритого акціонерного товариства «Донецькобленерго» та Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля», затверджена в березні 2009 року (а.с.63-66) та Розподіл обладнання та ЛЕП за способом оперативного управління та ведення (а.с.67).

Згідно з п.п.1.1. Інструкції вона визначає порядок взаємовідносин та дій оперативного та оперативно-виробничого персоналу Харцизьких електричних мереж та ДВАТ «Енергетичне управління» під час виводу в ремонт та введення в роботу електроустановок та живлячих мереж, порядок подання заявок, ліквідації аварійних ситуацій на ВЛ та обладнанні 6кВ, які перебувають в управлінні або веденні диспетчера Харцизьких електричних мереж та енергодиспетчера ДВАТ «Енергетичне управління».

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 25 липня 2006 року № 258, діючим в редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13 лютого 2012 року № 91, затверджені Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів.

Відповідно до розділу ІІІ «Терміни, визначення понять, скорочення» Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів оперативне відання - керування станом обладнання, при якому перемикання в електроустановках виконаються за згодою оперативних працівників відповідного (певного) рівня; оперативне керування - керування станом обладнання, при якому перемикання в електроустановках можуть виконуватися лише за розпорядженням оперативних працівників відповідного (певного) рівня та у заданій ними послідовності; оперативні перемикання - дії комутаційними апаратами, які мають на меті зміну схеми електроустановки або стану обладнання.

Отже, надана Позивачем Інструкція регламентує питання керування станом обладнання, тобто порядку проведення оперативних перемикань, і не стосується правовідносин оперативного управління в розумінні ст.137 Господарського кодексу України як речового права суб'єкта господарювання.

Згідно з положеннями п.п.4.2.8.-4.2.9. Інструкції з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2004 року № 817, обстеженню державними інспекторами з енергетичного нагляду підлягають, в тому числі енергоустановки, що перебувають на балансі суб'єкта електроенергетики, та повністю або частково передані в обслуговування сторонній організації, або передані в оренду сторонній організації.

Крім того, суд відзначає, що зі змісту Інструкції вбачається, що строк її дії з 31 березня 2009 року до 31 березня 2012 року, оскаржуваний припис виданий 8 листопада 2012 року. Отже, на час видання спірного припису строк дії Інструкції вже сплинув.

Вказані обставини в сукупності свідчать про безпідставність твердження Позивача про неможливість виконання пунктів 3-5 припису.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці визначає Закон України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року № 575/97-ВР (далі - Закон № 575/97-ВР).

Сфера дії Закону № 575/97-ВР визначена ст.2 цього Закону, згідно з якою цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Регулювання відносин в електроенергетиці має особливості, які викликані об'єктивними умовами функціонування галузі: постійним і безперервним збалансуванням виробництва і споживання електричної енергії, для забезпечення якого встановлюється єдине диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України; централізованим теплопостачанням споживачів теплоелектроцентралями і котельнями, які входять до об'єднаної енергетичної системи України, що передбачено ст.4 Закону № 575/97-ВР.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 877 дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з положеннями ст.9 Закону № 575/97-ВР державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики.

Предметом державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж.

Способом здійснення державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є проведення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідних обстежень, перевірок, оглядів, інспектування щодо енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії у порядку, визначеному Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Ч.5 ст.9 Закону № 575/97-ВР визначені права центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю), в тому числі право вимагати від суб'єктів електроенергетики усунення виявлених порушень вимог законодавства; видавати суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання; застосовувати відповідно до цього Закону штрафні санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці.

Ч.6 ст.9 Закону № 575/97-ВР передбачені права інспекторів з державного енергетичного нагляду видавати суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж, а також стосовно приведення технічного стану електричних, теплових, тепловикористальних установок та мереж, засобів обліку, контролю і регулювання виробництва, постачання та споживання енергії, організації їх експлуатації у відповідність із вимогами нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання споживачів енергії, теплових, тепловикористальних установок та мереж; складати в установленому законом порядку протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 929, чинною у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року № 131, затверджене Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії (далі - Положення).

Згідно з п.1 Положення державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Відповідно до п.3 Положення метою державного енергетичного нагляду (контролю) є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Згідно з п.п.2 п.4 Положення одним із завдань Держенергонагляду є здійснення в межах своєї компетенції контролю за усуненням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії виявлених порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

До складу Держенергонагляду входять такі підрозділи: головна організація - Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії; державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у регіонах (кількох областях); державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, що вбачається зі змісту п.5 Положення.

Відповідно до п.п.1, 10, 11 п.11 Положення Держенергонагляд має право застосовувати до суб'єктів господарювання штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством; вимагати від суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії; надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Згідно з п.п.2, 4, 5, 7 п.13 Положення головний державний інспектор України з енергетичного нагляду, його заступники, старші державні інспектори з енергетичного нагляду та державні інспектори з енергетичного нагляду під час виконання своїх функцій мають право: здійснювати в установленому порядку обстеження (перевірку), огляд, інспектування електричних і теплових установок та мереж суб'єктів електроенергетики та суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії, а також складати за їх результатами відповідні акти; видавати в межах своєї компетенції суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених Держенергонаглядом порушень нормативно-правових і нормативно-технічних актів в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і здійснювати контроль за їх виконанням; вимагати в межах своєї компетенції від суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії усунення виявлених Держенергонаглядом порушень; складати в установленому законодавством порядку протоколи про адміністративні правопорушення та притягати до адміністративної відповідальності громадян і посадових осіб.

Відповідно до п.14 Положення розпорядчі документи Держенергонагляду щодо усунення порушень вимог законодавства можуть бути оскаржені в установленому законодавством порядку до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики в паливно-енергетичному комплексі, або до суду. Оскарження не є підставою для зупинення виконання рішення до його остаточного розгляду відповідно до законодавства.

Ч.8 ст.7 Закону № 877 визначено, що припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону № 877 орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб'єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків; накладати штрафні санкції та вживати заходи, передбачені законом.

Відповідно до ч.9 ст.4 Закону № 877 невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

Перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю), є підставою для проведення позапланової перевірки, що передбачено абз.4 ч.1 ст.6 Закону № 877.

Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення державного нагляду (контролю).

Системний аналіз правових норм, які містяться в Законах № 877 та № 575/97-ВР, а також в Положенні про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, зумовлює висновок про те, що видаючи припис № 02/14-04-0153 від 8 листопада 2012 року, Відповідач діяв у межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законом, як наслідок, правові підстави для визнання його нечинним відсутні.

Ст.12 Закону № 877 визначено, що невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність, що передбачено ч.1 ст.27 Закону № 575/97-ВР.

Згідно з абз.3 ч.3 ст.27 Закону № 575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.4 ст.27 Закону № 575/97-ВР центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видає у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою.

Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку, що передбачено ч.5 ст.27 Закону № 575/97-ВР.

Санкції, передбачені ч.3 ст.27 Закону № 575/97-ВР, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок накладення НКРЕ, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання визначений Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 (далі - Положення № 1312).

Відповідно до абз.3 п.2 Положення № 1312 штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, що передбачено п.3 Положення № 1312.

П.п.4-6 Положення № 1312 містять правові норми щодо розмежування повноважень суб'єктів, уповноважених застосовувати до суб'єктів господарювання штрафних санкцій в залежності від розміру штрафу.

Зокрема, п.5 Положення № 1312 передбачено, що старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

П.7 Положення № 1312 визначено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Держенергонагляду.

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою (розпорядженням) Держенергонагляду, що вбачається зі змісту п.8 Положення № 1312.

Відповідно до п.10 Положення № 1312 суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення

законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що приймаючи постанову за № 02/14-01-151 про накладення штрафу за порушення законодавства у галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, начальник - старший державний інспектор з енергетичного нагляду Харцизького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області Дубров К.М. діяв у межах повноважень, в порядку та способом, що визначені Законом № 575/97-ВР, з дотриманням вимог Положення № 1312.

Оскільки ДВАТ «Енергетичне управління» допустило порушення вимог законодавства в галузі електроенергетики, яке полягало у невиконані припису № 02/14-04-0153, Відповідачем правомірно прийнято рішення про застосування до Позивача штрафу в сумі 5 100,00 грн.

Суд також вважає за потрібне відзначити, що порушення стосовно ДВАТ «Енергетичне управління» процедури банкрутства не виключає можливості застосування до нього штрафних санкцій за правопорушення в галузі електроенергетики.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 № 2343-ХІІ (Закон № 2343-ІІІ) мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником стосовно якого порушено справу про банкрутство грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію; санація - система заходів, що здійснюються під час провадження у справі про банкрутство з метою запобігання визнанню боржника банкрутом та його ліквідації, спрямована на оздоровлення фінансово-господарського становища боржника, а також задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів шляхом кредитування, реструктуризації підприємства, боргів і капіталу та (або) зміну організаційно-правової та виробничої структури боржника.

Згідно з положеннями ч.ч.4-7 ст.12 Закону № 2343-ІІІ мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Мораторій на задоволення вимог кредиторів застосовується до вимог кредиторів щодо відшкодування збитків, що виникли у зв'язку з відмовою боржника від виконання зобов'язань, у порядку, передбаченому ч.10 ст.17 цього Закону. Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди, на невикористані та своєчасно не повернуті кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Дія мораторію не поширюється на задоволення вимог кредиторів, що здійснюється боржником у порядку, встановленому ст.14 цього Закону, або керуючим санацією згідно з планом санації, затвердженим господарським судом, або ліквідатором у ліквідаційній процедурі в порядку черговості, встановленому ст.31 цього Закону. Дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство.

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання.

З огляду на наведене можна дійти висновку, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Невиконання припису Держенергонагляду є правопорушенням, тому застосування до ДВАТ «Енергетичне управління» штрафних санкцій за правопорушення у галузі електроенергетики, яке мало місце після порушення справи про банкрутство та під час процедури санації, не суперечить чинному законодавству України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки суб'єктом владних повноважень, на користь якого ухвалене судове рішення, документально не підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідка, та не були понесені судові витрати, пов'язані із залученням експертів, судові витрати стягненню з Позивача не підлягають.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

1. У задоволенні адміністративного позову Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» про визнання нечинним припису державного інспектора Харцизького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області № 02/14-04-0153 від 8 листопада 2012 року та скасування постанови № 02/14-01-220 від 16 листопада 2012 року про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики у розмірі 5 100,00 грн. - відмовити повністю.

2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені в судовому засіданні 04 березня 2013 року.

3. Постанова складена у повному обсязі 07 березня 2013 року.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

5. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

6. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.