Галицький районний суд м.Львова

Справа № 2-а-1196/11

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2011                                                                                                     м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова –Ванівський О.М.

розглянувши у порядку скороченого провадження справ за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про визнання протиправними та зобов’язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

06.10.2011 року позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок їй як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з травня по жовтень 2011 року.

Позов мотивує тим, що вона являється дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 1 січня 2006р. «дітям війни»повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога їй не виплачувалася в повному обсязі, а тому позивач змушений звернутись до суду.

У поданих до суду запереченнях відповідач просить застосувати позовну давність та у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

З’ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2, 1944р.н., надано статус «дитина війни»відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року №2195-IV передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

У 2010-2011рр. до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” жодних змін не вносилось, дія цієї норми не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами, а відтак діє норма, згідно якої у 2010, 2011 роках дітям війни виплачується підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Постанови КМ України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка прийнята на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яка набрала законної сили 23.07.2011 року, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49, 8 грн., яке нараховується позивачу УПФ у Галицькому районі м. Львова з 23.07.2011 року.

Доводи відповідача щодо неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не можуть бути підставою для їх нездійснення або відмови в задоволенні позову, оскільки відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Також, вважаю, що не слід брати до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування як на причину невиконання своїх зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних нормативно-правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від відповідних бюджетних асигнувань.

З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

Вимоги позивача підлягають до задоволення в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання проведення відповідачем нарахування і виплати пенсії з врахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 06.05.2011р. по 22.07.2011р. включно з урахуванням сум, фактично виплачених позивачу у ці періоди.

Надалі до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн. з 23.07.2011 року відповідно до Постанови КМ України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка прийнята на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яка набрала законної сили 23.07.2011 року.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та з врахуванням відповідних положень Закону України «Про державний бюджет України»щодо розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про визнання протиправними та зобов’язання до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням проведених виплат з 06.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом 10 днів з дня її отримання.

          Суддя                                                             О.М.Ванівський