Справа № 1913/1033/12
РІШЕННЯ
Іменем України
"26" лютого 2013 р. м. Підгайці
Підгаєцький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючої судді Грицай К.М.
за участю секретаря Лежигубської О.В.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Підгайці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею, ОСОБА_5 міської ради, відділу Держземагенства у ОСОБА_5 районі про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації в Книзі записів реєстрації Державних актів на землю, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею, ОСОБА_5 міської ради, відділу Держземагенства у ОСОБА_5 районі про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації в книзі реєстрації Державних актів на землю, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що він придбав нежитлове приміщення в житловому будинку в м. Підгайці по вул. Майдан Незалежності, 14 на підставі договору купівлі-продажу №1894 від 19.11.1996 року. Дане приміщення розташоване на земельній ділянці розміром 0,0026 га, яку він вирішив приватизувати та з цього приводу в грудні 2005 року звернувся в ОСОБА_5 міську раду, і, отримавши дозвіл, став виробляти технічну документацію з приводу складання проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки. Крім того, у січні 2012 року було продовжено дію вищевказаного рішення сесії з цього приводу. Проте в процесі виготовлення технічної документації з'ясувалося, що по сусідству з його приміщенням розміщена нежитлова будівля їдальні аграрного ліцею в м. Підгайці по вул. Майдан Незалежності, 15 із вказаною площею земельної ділянки розміром 0,0807 га. Рішенням сесії за №44 від 03.12.2010рокуПідгаєцька міська рада дала дозвіл на юридичне оформлення даної земельної ділянки «для обслуговування нежитлової будівлі їдальні аграрного ліцею площею 0,0807 га» і затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування ліцею. На підставі даного рішення керівництво ОСОБА_5 аграрного ліцею виробило у відділі землеустрою державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 297456 від 06.02.2012року, площею 0,0807 га. Вважає, що у дану площу була включена і його частина земельної ділянки розміром 7 кв.м., що не дає йому можливості приватизувати свою частину земельної ділянки.
Коли йому про це стало відомо у вересні 2011 року, ще до реєстрації даного Державного акту і видачі аграрному ліцею, він звернувся із заявою в ОСОБА_5 міську раду яка 5 жовтня 2011 року рішенням сесії №277 відмінила попереднє своє рішення за №44 від 3.12.2010р. в частині виділення земельної ділянки в постійне користування «для обслуговування нежитлової будівлі їдальні ліцею площею - 0.0807 га в м. Підгайці по Майдану Незалежності, 15» і визнала Державний акт серії ЯЯ №2907456 зіпсутим». Паралельно з цим міською радою в управління Держкомзему у ОСОБА_5 районі був направлений лист від 22.09.2011р. за №555 з проханням затримки державної реєстрації Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ№ 297456.Однак, незважаючи на це, в порушення п.п.1.16, 2.2, 2.3, 2.6 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів про право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою, від 4.05.1999р., ст.123 ЗК України, відповідач управління Держкомзему досконально не перевірив проектно-технічну документацію із землеустрою, представлену аграрним ліцеєм, не взяло до уваги відміну свого рішення міською радою, а склав і зареєстрував даний Державний акт і видав його ОСОБА_5 аграрному ліцею, чим порушив права і законні інтереси позивача, передбачені ст. ст. 116,120 ЗК України.
Вказує, що вищезазначені обставини не дають йому можливості приватизувати його частину земельної ділянки, про що свідчить висновок відділу землеустрою Держземагенства у ОСОБА_5 районі від 16.07.2012р. та зазначає, що згідно вимог ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.
Тому просить суд вказаний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 297456 від 06.02.2012 року, виданий ОСОБА_5 міською радою та Управлінням Держкомзему у ОСОБА_5 районі та його державну реєстрацію визнати недійсним та скасувати. Крім того, просить суд зобов’язати відповідача ОСОБА_5 аграрний професійний ліцей усунути перешкоди в користування його земельною ділянкою та стягнути з відповідача судові витрати, що складаються з судового збору та витрат на правову допомого в сумі 2800 грн.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав, зсилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, пояснивши, що позивачем було придбане приміщенні на законних підставах, однак під час купівлі-продажу даного приміщення щодо земельної ділянки питання не вирішувалось. Спірний державний акт виданий на частину земельної ділянки, на якій розміщене належне позивачу приміщення, що порушує право позивача на користування даною земельною ділянкою. Крім того, при виготовленні технічної документації для видачі спірного державного акту не було погоджено меж земельної ділянки з суміжним землекористувачами, також, державний акт був виданий на підставі скасованого рішення ОСОБА_5 міської ради №44 від 3.12.2010року, тому є недійсним.
Представники відповідача ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею ОСОБА_3, ОСОБА_6 позов не визнали та подавши суду письмові заперечення. Крім того, пояснили, що дана земельна ділянка з 1963 року знаходиться у постійному користуванні ліцею, жодних рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо вилучення земельної ділянки з постійного користування не приймалось. Належне позивачу приміщення без отримання дозвільних документів та виготовлення будівельно-технічної документації було добудоване до стіни їдальні. Позивач самовільно зайняв та неправомірно користується частиною земельної ділянки, що належить до прибудинкової території їдальні ліцею. У зв’язку з цим просять суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_7 у судовому засіданні позов визнала та подала суду письмові пояснення. Також суду пояснила, що після звернення до них позивача ОСОБА_1 з'ясувалися обставини, за яких Державний акт серії ЯЯ № 297456 на право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою м. Підгайці, майдан Незалежності, 15, не підлягав державній реєстрації, так як грубо порушувались права ОСОБА_1, а саме: з моменту реєстрації даного Державного акту частина земельної ділянки, на якій розташоване нежитлове приміщення, належне ОСОБА_1, переходила у постійне користування ОСОБА_5 ПАЛ, що позбавляє позивача можливості укласти з міською радою договір оренди даної земельної ділянки. Тому ще до моменту державної реєстрації спірного Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_5 міська рада з власної ініціативи в межах її повноважень скасувала прийняте нею рішення № 44 від 03.12.2010 року.
Представник відповідача відділу Держземагенства в ОСОБА_5 районі у судовому засіданні позов не визнав, просить суд відмовити у його задоволенні за безпідставністю позовних вимог, вказавши, що земельна ділянка, на якій знаходиться належне позивачу приміщення, на даний час належить до земель комунальної власності та може бути надана позивачу для використання у комерційних цілях. Під час підготовки проекту землеустрою на замовлення позивача було виявлено накладку на земельну ділянку, якою користується відповідач ОСОБА_5 професійний аграрний ліцей з 1963 року, тому позивачу було надано негативний висновок. Зазначає, що спірний державний акт виданий відповідно до норм чинного законодавства, оскільки під час підготовки проекту землеустрою для видачі державного акта ОСОБА_5 професійному аграрному ліцею та заповнення державного акта порушення були відсутні. Державний акт на право постійного користування ділянкою площею 0,0807 га серії ЯЯ № 297456 заповнений відповідно до «Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою», затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009 року № 325, тобто вірно внесені необхідні записи у наявні на бланку державного акта на право постійного користування земельною ділянкою рядки, а також підписаний ОСОБА_5 міським головою та завірений печаткою ОСОБА_5 міської ради. Також вказав, що ОСОБА_5 міською радою не було вчинено дій щодо визнання у судовому порядку недійсним рішення сесії ОСОБА_5 міської ради від 03 грудня 2010 року № 44, тому на підставі заяви ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею про державну реєстрацію земельної ділянки та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою Управлінням Держкомзему у ОСОБА_5 районі 06.02.2012 року, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 p. №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», проведено реєстрацію державного акта на право постійного користування ОСОБА_5 професійним аграрним ліцеєм земельною ділянкою під кадастровим номером 6124810100020040119 площею 0,0807 га серії ЯЯ № 297456 для дослідних та навчальних цілей, яка розташована у місті Підгайці по вул. Майдан Незалежності, 15, тобто за адресою, за якою розмішене приміщення їдальні ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступних підстав:
У відповідності до ст. 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Позивачу ОСОБА_1 належить 3/100 частини приміщення у будинку з надвірними побудовами в м. Підгайці по вул. Майдан Незалежності, 14 на підставі договору купівлі-продажу № 1894 від 19.11.1996 року, що підтверджено реєстраційним посвідченням, виданим Бережанським МБТІ від 21.11.1996 року.
Згідно ч. 1 ст. 30 Земельного кодексу України 1990 року (який був чинним на час виникнення вказаних правовідносин), при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження – будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.
Так, позивачем та його представником в судовому засіданні було підтверджено та не заперечувалось, що під час купівлі-продажу приміщення угоди між покупцем та продавцем щодо переходу права на земельну ділянку, на якій розташоване дане приміщення, не укладались та у договорі не містились умови щодо переходу права на земельну ділянку.
Таким чином, доводи позивача та його представника, що у зв’язку з придбанням приміщення він став користувачем земельної ділянки площею 0,0026 га, на якій знаходиться належне йому на праві власності нежитлове приміщення майстерні по ремонту годинників, не підтверджені доказами.
На звернення ОСОБА_1 рішенням сесії ОСОБА_5 міської ради № 757 від 14.12.2005 року йому було надано дозвіл на юридичне виготовлення в одну стадію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0020 га із земель запасу ОСОБА_5 міської ради в м. Підгайці, вул. Майдан незалежності, 14 для обслуговування нежитлового приміщення – майстерні по ремонту годинників у зв’язку з переходом прав власності на нежитлове приміщення та зміною цільового призначення земельної ділянки. Термін дії даного рішення було визначено у шість місяців.
Статтею 19 Земельного кодексу України 1990 року передбачено, що відведення земельної ділянки погоджується з власником землі або землекористувачем та подається до сільської, селищної, міської Ради народних депутатів, яка розглядає його у місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земель.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України 1990 року, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів, про що вказано у ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України 1990 року.
Так, згідно пояснень позивача, ним не було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0020 га та не було надано для затвердження до ОСОБА_5 міської ради у зв’язку з відсутністю коштів для замовлення та виготовлення таких документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 61 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.
Судом встановлено, що під час придбання приміщення до позивача не перейшло право на користування земельною ділянкою. Крім того, рішення ОСОБА_5 міської ради № 757 від 14.12.2005 року не виконано позивачем, тому рішення про надання земельної ділянки позивачу прийняте не було.
Як вбачається із рішення ОСОБА_5 міської ради № 44 від 03 грудня 2010 року, нею було надано дозвіл ОСОБА_5 професійному аграрному ліцею на юридичне оформлення та складання проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земель, зокрема, земельної ділянки площею 0,0807 га по вул. Майдан Незалежності, 15 в м. Підгайці.
На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_5 професійному аграрному ліцею надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,0807 га, для дослідних і навчальних цілей, яка розташована по вул. Майдан Незалежності, 15, в м. Підгайці Тернопільської області згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 297456, виданого 06 лютого 2012 року ОСОБА_5 міською радою та управлінням Держкомзем в ОСОБА_5 районі. Акт зареєстровано в Книзі реєстрації державних актів направо постійного користування землею. На зворотній стороні державного акту нанесено план меж земельної ділянки та кадастровий номер 6124810100020040119.
На повторне звернення позивача ОСОБА_5 міська рада рішенням сесії № 357 від 23 січня 2012 року надала дозвіл на юридичне оформлення та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0026 га із земель запасу для обслуговування нежитлового приміщення, що знаходиться в м. Підгайці, вул. Майдан Незалежності, 14.
Лише 16 липня 2012 року позивачем був отриманий негативний висновок, підписаний начальником відділу землеустрою, моніторингу, охорони та ринку земель Управління Держкомзему у ОСОБА_5 районі, щодо результатів проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла, оскільки була виявлена накладка на земельну ділянку площею 0,0807 га, що перебуває в постійному користуванні ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею.
Нормою частини 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
На підставі ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Судом встановлено, що на день видання спірного Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0807 га, будь-яких рішень щодо надання в користування чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,0206 га позивачу ОСОБА_1 органами місцевого самоврядування не приймалось. З цього випливає, що будь-яких прав що, пов’язані з володінням та користуванням даною земельною ділянкою у позивача не виникло.
Частиною 1 статті 155 Земельного кодексу України, передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Таким чином, в судове засідання позивачем не подано, а судом не здобуто доказів, що діями відповідачів ОСОБА_5 міською радою та управлінням Держкомзем в ОСОБА_5 районі щодо видання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 297456, виданого 06 лютого 2012 року та реєстрації даного акту в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею були порушені права позивача, що стосуються володіння та користування земельною ділянкою, оскільки судом не було встановлено набуття позивачем цих прав.
У зв’язку з цим суд не бере до уваги доводи позивача щодо недійсності спірного державного акта як такого, що був виданий на підставі рішення ОСОБА_5 міської ради № 44 від 03.12.2010 року, яке було нею ж відмінено згідно рішення сесії № 277 від 05.10.2011 року, тобто з порушенням порядку підготовки документації з землеустрою.
Оскільки позивачем не подано доказів виникнення у нього права володіння та користування земельною ділянкою площею 0,0026 га по вул. Майдан Незалежності, 14, тому суд вважає, що вимоги про усунення перешкод в користуванні ним такою земельною ділянкою з боку відповідача ОСОБА_5 аграрного професійного ліцею не підлягають до задоволення.
Враховуючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 до відповідачів ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею, ОСОБА_5 міської ради, відділу Держземагенства у ОСОБА_5 районі про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації в Книзі записів реєстрації Державних актів на землю, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою слід відмовити у зв’язку із недоведеністю позовних вимог.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 15, 10, 60, 212, 215, 294 ЦПК України, ст. ст. 22, 23, 30 Земельного кодексу України 1990 року, ст. 125, 152, 155 Земельного кодексу України, п.1.1 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Держкомзему від 04.05.1999 року № 43, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею, ОСОБА_5 міської ради, відділу Держземагенства у ОСОБА_5 районі про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації в Книзі записів реєстрації Державних актів на землю, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Підгаєцький районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий К.М. Грицай
Згідно з оригіналом:
Суддя К.М. Грицай
Справа № 1913/1033/12
РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА РІШЕННЯ
Іменем України
26 лютого 2013 року м. Підгайці
Підгаєцький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючої судді Грицай К.М.
за участю секретаря Лежигубської О.В.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Підгайці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею, ОСОБА_5 міської ради, відділу Держземагенства у ОСОБА_5 районі про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації в Книзі записів реєстрації Державних актів на землю, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, -
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 15, 10, 60, 212, 215, 294 ЦПК України, ст. ст. 22, 23, 30 Земельного кодексу України 1990 року, ст. 125, 152, 155 Земельного кодексу України, п.1.1 «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Держкомзему від 04.05.1999 року № 43, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_5 професійного аграрного ліцею, ОСОБА_5 міської ради, відділу Держземагенства у ОСОБА_5 районі про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, скасування державної реєстрації в Книзі записів реєстрації Державних актів на землю, усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Підгаєцький районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий К.М. Грицай
Головуючий:
ОСОБА_8