ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
15.11.06 р. Справа № 21/388
Прокурор м. Маріуполя в інтересах держави в особі
Позивач: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат „Азовсталь”
про стягнення 91 713,31грн.
Суддя Матюхін В.І.
Представники:
прокуратури: Гармашова І.В.
позивача: Пащенко І.П. – гол. спец. - юр. за дов. № 18777/06 від 14.11.06р.
відповідача: Калабухова С.В. – юр. за дов. № 09-18/980 від 27.12.05р.
Прокурором м. Маріуполя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя подано позов до Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат „Азовсталь” про відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, за період з 01.10.05р. по 31.07.06р. у сумі 91 713,31грн.
В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.03р., п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1931-XII від 06.12.91р. (зі змінами і доповненнями), “Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України“ №21-1 від 16.01.04р., ст.121 Конституції України, п.6 ст.20, ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру”.
Відповідач заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій не визнав з посиланням на, що згідно чинного законодавства України пенсія, призначена громадянам на пільгових умовах за списком №1 до 1.01.04р., тобто до набуття чинності Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, не повинна відшкодовуватись підприємствами. Також відповідач вважає, що даний спір повинен розглядатись за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а не на підставі норм господарського процесуального законодавства.
Розгляд справи закінчено 15.11.2006р.
Для підготовки і оголошення повного тексту рішення у засіданні оголошувалася перерва до 15-00 год. 15.11.2006р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача і відповідача у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:
Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя були виставлені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” по працівниках Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат „Азовсталь”.
Сума виплат позивача за період жовтень-грудень 2005р., січень-липень 2006р. складає 91 713,31грн., з яких відповідачем не відшкодовано нічого, що підтверджується актом звіряння взаємних розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 станом на 01.11.06р., підписаним сторонами беззастережно.
Підприємство боржник повинно було відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України щомісяця до 25-го числа зазначену в розрахунку суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1931-XII від 06.12.91р. (зі змінами і доповненнями), по працівниках підприємства, яким відповідно до вказаного закону призначено пенсію.
Таким чином, на час звернення з позовом до суду підлягала відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України відповідачем сума у розмірі 91 713,31грн., яка визначена як сума витрат управління на виплату та доставку пенсії по працівниках підприємства, понесених протягом періоду з 01.10.05р. по 31.07.06р.
Зважаючи на те, що:
З 1.01.04р. відповідно до вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.03р. та “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України“ №21-1 від 16.01.04р. передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
У відповідності до п.п 6.1. п.6 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України“, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.03р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.04р. (Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно п.п. 6.4. Інструкції розмір сум для відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям.
Відповідно до п.п. 6.8. Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять в Пенсійний фонд України вказану в повідомленнях місячну суму фактичних витрат. У разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Зауважень щодо розрахунку суми боргу відповідач до суду не надав.
Господарський суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Заперечення відповідача судом до уваги не взяті, оскільки:
1. Згідно ч.2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до п.1 і 4 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Частинами 3, 4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом; юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у встановлених випадках.
Частиною 4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено перелік позовів, за якими юридичні особи, що не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами у справах за позовами суб’єктів владних повноважень, який на даний час є вичерпним, оскільки чинним законодавством не передбачено інших випадків подання суб’єктами владних повноважень адміністративних позовів до суб’єктів господарювання.
Відкрите акціонерне товариство “Металургійний комбінат „Азовсталь” не є суб’єктом владних повноважень.
По даній справі виник спір щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, розгляд якого не належить до компетенції адміністративних судів. Цей спір підвідомчий господарським судам України.
2. До набуття чинності Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.03р. був встановлений порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, і тому зазначення у п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” про збереження порядку покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, стосується саме покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2.
До набуття чинності Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” порядку покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, не існувало, оскільки таке відшкодування законодавством взагалі передбачено не було, а тому зберегти порядок, якого не існувало, не можливо. Його можна тільки встановити.
3. Абз.5 п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” недвозначно визначено, що „підприємства та організації ... вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ... починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону”, тобто цією нормою не розрізняються пенсіонери, яким пільгова пенсія призначена до набуття чинності цим Законом, і тим, яким пенсія після набуття чинності Закону (1.01.04р.).
Згідно зі ст.49 Господарського процесуального кодексу України, ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” з відповідача у доход Державного бюджету України підлягає стягненню державне мито у розмірі 1% ціни позову, але не менше 6 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і не більше 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Беручи до уваги вищенаведене, на підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.03р., п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1931-XII від 06.12.91р. (зі змінами і доповненнями), “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України“ №21-1 від 16.01.04р. і керуючись ст.ст.2, 3, 4, 17, 50 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.1, 21, 43, 49, 82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд, -
В И Р I Ш И В :
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Металургійний комбінат “Азовсталь” (87500, м. Маріуполь Донецької області, вул. Лепорського, 1, п/р 26003501676000 в Маріупольській філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, код ЄДРПОУ 00191158):
1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (87500, м. Маріуполь Донецької області, пр. Перемоги, 16, п/р 256013012033 в ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 335106, код ЄДРПОУ 23336748) 91 713,31грн. на відшкодування витрат фонду на виплату та доставку пільгових пенсій;
2) у доход Державного бюджету України (одержувач: ВДК у Київському районі м. Донецька, банк одержувача: УДК в Донецькій області; п/р 31114095600006, МФО 834016, ЄДРПОУ 24165255, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банка 095) 917,13грн. державного мита.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.
Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.
Суддя Матюхін В.І.
Надруковано примірників:
1 – до справи;
2 – прокурору;
1– позивачу;
1 – відповідачу.
Виконала:
Тел.381-91-18