10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 лютого 2013 року Справа № 812/900/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Петросян К.Є.,
при секретарі: Семціві О.В.,
за участю сторін:
представника позивача: Зуєва Я.А.(дов. № 92/09-13 від 03.01.2013),
представника відповідача: Гулаков П.М. (дов. № 1 від 22.02.2013)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені у сумі 126 855,52 грн., -
ВСТАНОВИВ:
22 січня 2013 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені у сумі 126 855,52 грн., в обґрунтування якого зазначив наступне.
Публічне акціонерне товариство «Завод «Красний Луч» зареєстроване Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків позивачем були винесені рішення про застосування до Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» штрафних санкцій у сумі 67 558, 87 грн.
Також, до Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків позивачем було винесено рішення про застосування пені на суму 59 296, 65 грн.
Відповідачу були надіслані рішення про застосування фінансових санкцій, які згідно п. 9.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року є виконавчими документами. Відповідачем рішення були отримані, але в установлені Законом строки суми боргу в добровільному порядку не сплачені та не оскаржені.
Таким чином, позивач просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені у сумі 126 855,52 грн.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, та просив задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що згідно ухвали господарського суду Луганської області по справі № 20/167б від 19.10.2005 року відкрито провадження у справі про банкрутство ВАТ «Завод «Красний Луч», (перейменовано у Публічне акціонерне товариство «Завод «Красний Луч» згідно наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області № 1425 від 20.12.2010). Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Частиною 4 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкові платежів).
На підставі вищевикладеного відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та просив відмовити в їх задоволенні.
Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Згідно із ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
З 01.01.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» погашення заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що виникла до 1 січня 2004 року і не погашена в установленому законом порядку, здійснюється відповідно до статті 106 цього Закону.
Оскільки за відповідачем обліковується заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає за необхідне до цих правовідносин застосувати порядок, що діяв до 01.01.2011 - положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно п.6 ч.2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч.12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Судом встановлено, що Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» (ідентифікаційний код 14308753) має статус юридичної особи, зареєстроване Виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 22.12.2005 року, запис №13801200000000584 (арк. справи 7).
Відповідач у встановленому порядку зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області платником страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області 22 жовтня 2012 року було застосовано відповідно до рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до ПАТ «Завод «Красний Луч» штраф у розмірі 67 294, 41 грн. та нараховано пеню в розмірі 59 306, 42 грн. В рішенні також зазначено, що визначені суми підлягають сплаті в 10-денний строк з дня одержання цього рішення. (а. с. 9). Рішення було отримано уповноваженою особою відповідач 06.11. 2012 року.
31 січня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків до ПАТ «Завод «Красний Луч» в сумі 289, 78 грн., яке було отримано уповноваженою особою відповідач 24 лютого 2012 року.
Даних про оскарження відповідачем вищезазначених рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області на час розгляду справи немає. Представник відповідача у судовому засіданні підтвердив ту обставину, що вказані рішення на час розгляду справи є чинними.
Під час розгляду справи судом було встановлено, що згідно ухвали господарського суду Луганської області від 19 травня 2005 року відкрито провадження у справі про банкрутство відповідача, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року N 2343-ХІІ, мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Положення статті 12 того ж Закону, встановлює, зокрема, заборону нараховувати протягом дії мораторію неустойку (штраф, пеню), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), стосуються вимог, зобов'язань, які охоплюються поняттям мораторію. Ці положення застосовуються з урахуванням визначення мораторію, наведеного у статті 1 Закону.
Суд вважає за необхідне зазначити, що з порушенням провадження у cпpaвi про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання.
3 огляду на наведене можна дійти висновку, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.
Поточні ж вимоги кредиторів боржника знаходяться у вільному правовому режимі до визнання боржника банкрутом. За поточними зобов'язаннями згідно із загальними правилами нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями, які забезпечують належне виконання основного i є похідними від нього.
Таким чином, оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань i зобов'язань щодо сплати податків i зборів (обов'язкових платежів), які виникли після його введення, то не припиняє i заходів, спрямованих на їх забезпечення.
Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням. Тому нарахування санкцій, застосування заходів забезпечення за невиконання зазначених зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів коштів на виконання таких грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків i зборів (обов'язкових платежів), а також штрафних санкцій, ґрунтується на законі.
За наведених обставин, суд вважає заперечення відповідача необґрунтованими. Крім того, слід зазначити, що на час розгляду справи, рішення ПФУ №187 від 22.10.2012 та №30 від 31.01.2012 набрали чинності.
Тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені у сумі 126 855,52 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені у сумі 126 855,52 грн. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч» ( і. к. 14308753, адреса: 94500, Луганська область, м. Красний Луч, пл. Трофімова, 1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені у сумі 126 855,52 грн. (сто двадцять шість тисяч вісімсот п'ятдесят п'ять грн. 52 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено та підписано 01.03.2013 року.
Суддя К.Є. Петросян