УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2012 р. справа № 2а-0470/13239/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Проценко О.А. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Сколишеві О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року у справі № 2а/04701/13239/11 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року Управлінню Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відмовлено у задоволенні адміністративного позову про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області вчинити дії по включенню до акту щомісячної звірки витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2010 р. по 31.08.2011 р. та державної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року особам, які отримують пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на загальну суму 3850 грн. 20 коп. Рішення суду обґрунтовано тим, що діючим законодавством України не передбачений такий захист прав позивача, як зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України включити до акту звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності. Обрання позивачем неналежного захисту своїх прав і стало підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить задовольнити його скаргу, скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги. Підставою для скасування оскарженої постанови апелянт вважає порушення судом норм матеріального та процесуального права, які призвели до прийняття невірного рішення. На його думку, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, який є відповідачем по справі, протиправно ухиляється від виконання вимог Порядку відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 року № 5-4/4. Витрати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська по виплаті та доставки пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_1 за період з 01.04.2010 р. по 31.08.2011 р. на загальну суму 3850 грн. 20 коп. повинні включатись до актів щомісячної звірки, яка проводиться між Управлінням та Відділенням виконавчої дирекції. Проте, останнє ці дії добровільно не вчиняє, що є порушенням прав позивача, відновлення яких має відбутись у судовому порядку.

Апелянт у поданій до суду заяві просив розглянути апеляційну скаргу без участі його уповноваженого представника.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області направило до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначено про те, що оскаржена постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду є законною та обґрунтованою; висновки суду ґрунтуються на нормах діючого законодавства України, що регулюють спірні правовідносини, а доводи апелянта є неспроможними та такими, що не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

У судовому засіданні представник відповідача просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову суду першої інстанції -без змін.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та пред'явлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська як отримувач пенсії перебуває громадянин ОСОБА_1, якому було заподіяно трудове каліцтво у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків на території СРСР. За період з 01.04.2010 р. по 31.08.2011 р. зазначеному пенсіонеру була виплачена пенсія на загальну суму 516 грн. 45 коп. та державна адресна допомога на загальну суму 3 333,75 грн. Всього позивачем понесені витрати на загальну суму 3 850,20 грн., які відповідачем не прийняті до заліку.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції вірно виходив з того, що механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначений Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, затвердженим спільною постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 5-4/4 від 04.03.2003р. (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку органи Пенсійного фонду України щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності, проводять з органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачені ці пенсії, у якому вказують загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його головним управлінням фондів. Акт надсилається головним управлінням фондів для здійснення відшкодувань на рівні їх центральних органів.

Аналіз положень вказаного Порядку дозволяє суду дійти висновку, що обраний позивачем спосіб захисту (відновлення) порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав Пенсійного Фонду України, оскільки ним встановлено правило підписання актів звірки розрахунків лише у разі відсутності спору між сторонами. У разі незгоди на підписання актів з боку органів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України спір має вирішуватись у судовому порядку шляхом предявлення вимоги про стягнення, а не про зобовязання вчинити дії щодо включення до актів звірки витрат на виплату та доставку пенсії.

Крім того, згідно з п. 4 цього Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення","Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, п. 4 Порядку визначений виключений перелік видів виплат, які підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і який не підлягає розширеному тлумаченню.

З урахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову щодо зобов'язання відповідача прийняти до заліку витрати по виплаті й доставці державної адресної допомоги. Наведені обставини також були враховані судом першої при постановленні оскарженого рішення.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції, вірно дана правова оцінка обставинам у справі; судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська -залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року у справі № 2а/04701/13239/11 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії -залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Т.І. Ясенова